河北省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于征求《河北省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(征求意見稿)》意見的公告。管道運(yùn)輸價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法制定，通過核定管道運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)許成本，監(jiān)管準(zhǔn)許收益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許收入，核定管道運(yùn)輸價(jià)格。

詳情如下：

關(guān)于征求《河北省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（征求意見稿）》意見的公告

為健全省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理，提高定價(jià)科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，促進(jìn)天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《國家發(fā)展改革委天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(暫行)》《河北省定價(jià)目錄》等有關(guān)規(guī)定，我委起草了《河北省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，聽取意見建議。相關(guān)意見請于6月21日前反饋省發(fā)展改革委。

電子郵箱：[email protected]，郵件標(biāo)題請注明“天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法征求意見”字樣。

郵寄地址：河北省石家莊市橋西區(qū)自強(qiáng)路55號省發(fā)展改革委能源價(jià)格處，郵政編碼：050000，并在信封上注明“天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法征求意見”字樣。

聯(lián)系電話：0311-88600159

時(shí) 間：2024年5月21日-2024年6月21日

附 件：河北省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(征求意見稿)

河北省發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年5月21日

河北省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理，健全定價(jià)機(jī)制，提高定價(jià)科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，促進(jìn)省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》和國家發(fā)展改革委《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(暫行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。

第三條 本辦法所稱省內(nèi)天然氣管道(以下簡稱管道)，是指從省內(nèi)氣源的氣體處理廠、省內(nèi)LNG接收站或國家長輸管網(wǎng)在我省的起點(diǎn)分輸站到各配氣中心、大型用戶或儲(chǔ)氣庫的輸氣管道，包括省內(nèi)非專用天然氣輸氣管道以及為大用戶服務(wù)的專用天然氣輸氣管道。不包括油氣田內(nèi)部的礦場集輸管道及城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)。

第四條 管道運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由省發(fā)展改革委制定和調(diào)整。

第五條 管道運(yùn)輸價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法制定，通過核定管道運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)許成本，監(jiān)管準(zhǔn)許收益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許收入，核定管道運(yùn)輸價(jià)格。

第六條 核定管道運(yùn)輸價(jià)格遵循以下原則。

(一)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照天然氣價(jià)格改革“管住中間，放開兩頭”的總體要求，科學(xué)制定管道運(yùn)輸價(jià)格，推動(dòng)管網(wǎng)互聯(lián)互通和高效集輸，促進(jìn)資源自由流動(dòng)和市場有序競爭，保障能源安全。

(二)堅(jiān)持激勵(lì)約束并重。嚴(yán)格開展定價(jià)成本監(jiān)審，強(qiáng)化對管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)的成本約束。健全激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)資源整合，優(yōu)化運(yùn)輸路徑，提高運(yùn)行效率，降低運(yùn)輸成本。

(三)保障管網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。統(tǒng)籌兼顧我省天然氣管網(wǎng)建設(shè)管理實(shí)際情況和改革需要，科學(xué)制定定價(jià)辦法、設(shè)置相關(guān)參數(shù)，適時(shí)評估調(diào)整，保持相對穩(wěn)定，保障管網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

第七條 管道運(yùn)輸價(jià)格管理以管道運(yùn)輸企業(yè)法人單位為管理對象。管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與其他業(yè)務(wù)分離。管道運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售一體化經(jīng)營，未實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分離的，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)核算獨(dú)立，并從嚴(yán)核定運(yùn)價(jià)。

第二章 管道運(yùn)輸準(zhǔn)許收入的計(jì)算方法

第八條 準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金。

第九條 準(zhǔn)許成本包括折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等，由省發(fā)展改革委價(jià)格主管部門通過成本監(jiān)審核定。

第十條 準(zhǔn)許收益=有效資產(chǎn)×準(zhǔn)許收益率。

(一)有效資產(chǎn)。有效資產(chǎn)是指管道運(yùn)輸企業(yè)投入并與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計(jì)提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值(鋪底天然氣為原值)、無形資產(chǎn)凈值(軟件、土地使用權(quán)等)和營運(yùn)資本。有效資產(chǎn)不含政府和社會(huì)無償投入形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，儲(chǔ)氣庫、液化天然氣接收站資產(chǎn)，以及其他輔業(yè)、多種經(jīng)營等資產(chǎn)。

可計(jì)提收益的營運(yùn)資本指管道運(yùn)輸企業(yè)為提供管道運(yùn)輸服務(wù)正常運(yùn)營所需要的周轉(zhuǎn)資金。

固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值根據(jù)成本監(jiān)審期間最末一年可計(jì)提折舊、可攤銷計(jì)入定價(jià)成本的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)原值所對應(yīng)的賬面凈值，通過成本監(jiān)審確定。營運(yùn)資本按運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的20%確定。準(zhǔn)許收益率按不超過8%的原則確定。

第十一條 稅金依據(jù)現(xiàn)行國家相關(guān)稅法規(guī)定核定，包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、房產(chǎn)稅、土地使用稅和印花稅。

第三章 管道運(yùn)輸價(jià)格的核定和調(diào)整

第十二條 省發(fā)展改革委核定管道運(yùn)輸價(jià)格并予以公布。

第十三條 管道運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。

第十四條 實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)的，管道運(yùn)輸價(jià)格以年度準(zhǔn)許收入除以管道運(yùn)輸企業(yè)年實(shí)際輸氣量計(jì)算確定。管道負(fù)荷率低于75%的，按75%負(fù)荷率對應(yīng)的氣量計(jì)算確定管輸價(jià)格。其中，因特殊原因管道負(fù)荷率極低的，可根據(jù)實(shí)際情況按照不低于60%負(fù)荷率對應(yīng)的氣量計(jì)算確定管輸價(jià)格。管道運(yùn)輸企業(yè)有多條管道供氣，根據(jù)各條管道輸氣量之和確定統(tǒng)一的價(jià)格。

第十五條 對新成立企業(yè)制定管輸試行價(jià)格，原則上 按照可行性研究報(bào)告的成本參數(shù)，以及稅后全投資收益率不超過8%、經(jīng)營期40年確定?？尚行匝芯繄?bào)告的成本等相關(guān)參數(shù)與成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定不符的，按成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。新成立企業(yè)制定的價(jià)格試行期一般為1年,最長不超過2年。

第十六條 管道運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每3年校核調(diào)整一次。如投資、運(yùn)輸氣量、成本等發(fā)生重大變化，可以提前校核調(diào)整。

對新成立的企業(yè)制定管道運(yùn)輸價(jià)格，設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)期后，省級價(jià)格主管部門應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行價(jià)格校核，并及時(shí)調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格。

第十七條 管道運(yùn)輸價(jià)格校核調(diào)整過程中，按本辦法規(guī)定測算的價(jià)格調(diào)整幅度過大時(shí)，省發(fā)展改革委可以根據(jù)管道運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況和用戶承受能力等，適當(dāng)降低調(diào)整幅度，避免價(jià)格大幅波動(dòng)。

第四章 定調(diào)價(jià)程序和信息公開

第十八條 制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格，由省發(fā)展改革委主動(dòng)實(shí)施，也可以由管道運(yùn)輸企業(yè)向省發(fā)展改革委提出定價(jià)建議。新成立管道運(yùn)輸企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行前，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向省發(fā)展改革委提出定價(jià)建議。

第十九條 管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照管道運(yùn)輸價(jià)格成本信息編制和報(bào)送的要求，向省發(fā)展改革委報(bào)送投資、收入、成本等相關(guān)信息和材料，并保證所報(bào)送信息和材料真實(shí)、準(zhǔn)確。故意瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)信息的，省發(fā)展改革委在后續(xù)調(diào)整價(jià)格時(shí)對已獲得的不當(dāng)收益予以扣減，并根據(jù)情況降低準(zhǔn)許收益率。

第二十條 省發(fā)展改革委制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格前，應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審，其結(jié)果作為制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格的基本依據(jù)。

第二十一條 省發(fā)展改革委制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格水平，應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。

第五章 附 則

第二十二條 對專供電廠等大用戶的管道項(xiàng)目已簽訂管道運(yùn)輸價(jià)格條款的按已簽訂的合同執(zhí)行。合同到期雙方對管道運(yùn)輸價(jià)格協(xié)商一致的，報(bào)省發(fā)展改革委確認(rèn)并公布;未能協(xié)商一致的，由管道運(yùn)輸企業(yè)向省發(fā)展改革委申請按照本辦法的規(guī)定及時(shí)校核管道運(yùn)輸價(jià)格。

第二十三條轉(zhuǎn)供代輸價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，由各市統(tǒng)一管理。轉(zhuǎn)供代輸原則上不超過三級，未獲得能源部門立項(xiàng)批復(fù)或未經(jīng)價(jià)格主管部門核定的不得擅自定價(jià)和收費(fèi)。轉(zhuǎn)供代輸價(jià)格按照輸氣管道長度每10公里0.01元/方的原則核定，且整條管道核定終端價(jià)格控制在上一級省內(nèi)管輸價(jià)格30%以內(nèi)，最高不超過0.06元/方。

第二十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2024年月日起執(zhí)行，有效期8年?！逗颖笔√烊粴舛掏竟艿肋\(yùn)輸價(jià)格管理辦法》冀價(jià)管規(guī)〔2017〕172號同時(shí)廢止。