6月18日，省發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進條例(草案征求意見稿)》，面向社會公開征求意見。
《意見》明確鼓勵太陽能資源豐富地區(qū)采用漁光、鹽光互補等模式或者結(jié)合礦山修復、生態(tài)修復等建設光伏發(fā)電項目。光伏建設應當根據(jù)不同區(qū)域和不同模式科學測算、合理設置建設標準，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。
加快形成綠色低碳生活方式。深入實施綠色低碳全民行動。開展綠色生活創(chuàng)建活動，擴大政府綠色采購覆蓋范圍，引導企業(yè)深入執(zhí)行綠色采購指南。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，推動建筑光伏一體化和超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。
原文如下：
為加快建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，推動生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，省發(fā)展改革委代省政府起草了《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進條例(草案征求意見稿)》?，F(xiàn)面向社會公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
一、發(fā)送電子郵件至[email protected]，郵件主題請注明“《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進條例》征求意見”。
二、信函可寄送至山東省發(fā)展改革委動能協(xié)調(diào)處，電話：0531-51783147，地址：濟南市歷下區(qū)省府前街1號，郵編：250011。請在信封右上角注明“《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進條例》征求意見”字樣。
意見反饋截止時間為2024年7月19日。
附件：
1.山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進條例(草案征求意見稿).docx
2.關(guān)于《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進條例(草案征求意見稿)》的起草說明.docx
山東省發(fā)展和改革委員會
2024年6月18日
山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進條例
(草案征求意見稿)
第一章 總 則
第一條【立法目的和依據(jù)】 為了加快建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，推動實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設、日常生活等領(lǐng)域的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)活動。
第三條【基本原則】 促進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展應當堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。
第四條【政府職責】 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導，建立健全政策支持、項目支撐、要素保障、評估督導等工作機制，協(xié)調(diào)解決重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責，做好所轄區(qū)域內(nèi)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。
第五條【部門職責】 省人民政府發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌制定、推進落實綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大政策、重大改革、重大工程，綜合指導和協(xié)調(diào)推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設等工作;設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展改革部門負責本行政區(qū)域內(nèi)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作的綜合協(xié)調(diào)，組織擬訂并推進實施重大政策措施。
教育、科學技術(shù)、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、地方金融管理、統(tǒng)計、機關(guān)事務管理和稅務等部門按照各自職責做好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。
第六條【綠色行為規(guī)范】 本省機關(guān)、事業(yè)單位應當貫徹綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展理念，厲行節(jié)約、反對浪費，采用綠色低碳產(chǎn)品，推進無紙化綠色辦公，發(fā)揮綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范引領(lǐng)作用。
生產(chǎn)經(jīng)營者應當依法落實綠色低碳轉(zhuǎn)型要求，加大綠色技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應用，推進生產(chǎn)經(jīng)營活動數(shù)字化、綠色化，節(jié)約集約利用能源資源。
個人應當增強綠色低碳意識，積極參與綠色消費、綠色出行、生活垃圾分類等綠色低碳活動，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。
第七條【行業(yè)組織作用】 相關(guān)行業(yè)組織應當推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新研究、標準制定、技術(shù)推廣、合作交流，加強行業(yè)自律。
支持相關(guān)專業(yè)服務機構(gòu)、社會服務機構(gòu)等開展與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的業(yè)務培訓、技術(shù)指導、咨詢服務等活動。
鼓勵發(fā)展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展志愿服務組織，支持各類志愿服務組織參與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展志愿服務，引導社會公眾參與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展活動。
第八條【宣傳教育】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳，開展全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周等相關(guān)活動，營造節(jié)約集約、綠色低碳的社會氛圍。
新聞媒體應當發(fā)揮輿論引導作用，開展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展公益宣傳，倡導低碳生活方式和消費理念。
居民委員會、村民委員會、學校、科普場館等單位應當運用多種形式，開展宣傳教育和科學普及，增強綠色低碳意識。
第九條【考核獎勵】 省人民政府應當對設區(qū)的市人民政府、省有關(guān)部門推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設成效情況組織考核評價，考核評價結(jié)果納入各級領(lǐng)導班子年度績效考核。
對在推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作中取得顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予表彰、獎勵。
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第十條【產(chǎn)業(yè)格局】 省和設區(qū)的市人民政府應當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，組織編制重點行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，突出特色產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。
省工業(yè)和信息化部門在組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄時，應當落實國家和本省關(guān)于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的要求，明確鼓勵類行業(yè)、限制類行業(yè)以及淘汰類生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。
第十一條【傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級】 省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門應當按照高端化、智能化、綠色化、集群化方向，對重點行業(yè)進行布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈再造、價值鏈提升等方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第十二條【技術(shù)改造】 縣級以上人民政府應當完善和落實支持企業(yè)技術(shù)改造的財政、金融、土地、節(jié)能、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和品牌建設等政策，引導企業(yè)開展技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展。
第十三條【高耗能高排放項目管控】 縣級以上人民政府應當嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策要求，加強高耗能高排放項目管理，強化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)能、安全等標準引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門應當完善對新建高耗能高排放項目資源環(huán)境影響的評估論證機制，強化投資項目節(jié)能審查，從源頭推進節(jié)能降碳、生態(tài)保護。
第十四條【綠色低碳產(chǎn)業(yè)】 省人民政府發(fā)展改革部門應當制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄，推進綠色低碳先進技術(shù)示范工程建設，推動構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育，加大對重點綠色低碳產(chǎn)業(yè)的土地、能耗、資金等要素保障支持力度。
第十五條【數(shù)字經(jīng)濟】 縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、大數(shù)據(jù)等部門應當培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造先進計算、新型智能終端、超高清視頻、網(wǎng)絡安全等具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。積極推進光電子、高端軟件等核心基礎產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，前瞻布局未來網(wǎng)絡、碳基半導體、類腦計算等未來產(chǎn)業(yè)。
全面推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全過程、全要素深度融合，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，打造國際一流的智能家電、軌道交通、動力裝備等先進制造業(yè)集群。積極發(fā)展網(wǎng)絡協(xié)同制造、個性化定制、智能化管理等新模式，積極培育具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
第十六條【海洋產(chǎn)業(yè)】 縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、海洋等部門應當大力發(fā)展海洋特色新興產(chǎn)業(yè)集群，加強海工高端裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快海洋新材料研發(fā)應用，促進海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新，推進海上能源開發(fā)利用，推動海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十七條【文化產(chǎn)業(yè)】 縣級以上人民政府應當發(fā)掘儒家文化、泰山文化、黃河文化、運河文化等傳統(tǒng)文化和紅色文化資源，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設“好客山東”全域旅游示范區(qū)、國際著名文化旅游目的地。
第三章 能源轉(zhuǎn)型
第十八條【新型能源體系】 省人民政府應當加快建設新型能源體系，大力發(fā)展非化石能源，推動化石能源清潔高效利用，實現(xiàn)能源產(chǎn)供儲銷各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供能源保障。
第十九條【能源市場機制】 堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場機制，在競爭性領(lǐng)域形成主要由市場決定能源價格的機制，建立有效的能源監(jiān)管體系。從事能源開發(fā)利用活動的投資、經(jīng)營和管理主體應當公平競爭，其合法權(quán)益受法律保護。
第二十條【能效管理】 縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門應當加強能效引領(lǐng)，組織落實細分行業(yè)新建項目差異化能效準入標準，引導企業(yè)主要產(chǎn)品能效水平對標國家能耗限額先進標準。
鼓勵企業(yè)加大綠色低碳技術(shù)應用，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)能耗監(jiān)測和節(jié)能管理，加快高效、節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備應用。
禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備;禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝。
第二十一條【化石能源替代】 縣級以上人民政府應當采取措施，調(diào)整和優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，因地制宜實行化石能源消費替代和轉(zhuǎn)型升級，加快實施煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造。
第二十二條【優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)】 省人民政府能源主管部門應當持續(xù)優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，提高省外來電中綠電比例，支持通過綠色電力交易、綠色電力證書交易等市場化方式優(yōu)化電力資源配置，促進綠色電力消納;構(gòu)建源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動的智慧能源系統(tǒng)，推動抽水蓄能電站建設，提升新型儲能應用水平。
電網(wǎng)企業(yè)應當加強電網(wǎng)建設，發(fā)展和應用智能電網(wǎng)、儲能等技術(shù)，提高吸納可再生能源電力的能力，支持太陽能、風能等新能源發(fā)電站與電網(wǎng)并網(wǎng)。
第二十三條【新能源應用】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)新能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，確定新能源發(fā)展重點方向，合理有序開發(fā)風能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能、核能、氫能等新能源，推動新能源多元化推廣應用。
鼓勵太陽能資源豐富地區(qū)采用漁光、鹽光互補等模式或者結(jié)合礦山修復、生態(tài)修復等建設光伏發(fā)電項目。光伏建設應當根據(jù)不同區(qū)域和不同模式科學測算、合理設置建設標準，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。
在確保絕對安全的前提下有序發(fā)展核電，推動自主先進核電堆型規(guī)?；l(fā)展，拓展供熱等綜合利用。
第四章 生態(tài)建設
第二十四條【美麗山東】 縣級以上人民政府應當加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，合理開發(fā)和節(jié)約資源，建設經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的美麗山東。
第二十五條【生態(tài)管控】 縣級以上人民政府應當落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，建立精細化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，完善生態(tài)保護紅線管控和激勵約束機制，對生態(tài)保護紅線依法實行嚴格保護，確保生態(tài)保護紅線管控的生態(tài)空間生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
省人民政府財政部門應當會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等部門健全市場化多元化生態(tài)保護補償制度，完善綠色發(fā)展財政獎補機制。
第二十六條【土地節(jié)約集約】 縣級以上人民政府應當按照國土空間總體規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地的比例，促進土地節(jié)約集約利用;優(yōu)化國土綠化空間，加強森林資源管護和濕地保護修復，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應當會同有關(guān)部門，統(tǒng)籌開展開發(fā)區(qū)閑置土地、歷史遺留工礦廢棄地和自然災害毀損土地的整治，提高土地利用效率和效益。
第二十七條【水資源管理】 縣級以上人民政府應當實行最嚴格的水資源管理制度，落實水資源開發(fā)利用總量控制、用水效率控制制度，培育水權(quán)交易市場，提升污水資源化利用比例和海水淡化利用規(guī)模，加強水資源節(jié)約集約利用。
第二十八條【生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制】 鼓勵、支持生態(tài)保護與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，在保障生態(tài)效益前提下，發(fā)展高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)。
縣級以上人民政府應當完善政府主導、企業(yè)和社會參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，建立健全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、保護補償?shù)葯C制，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
第二十九條【廢棄物循環(huán)利用】 縣級以上人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、商務等部門應當結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，建立廢棄物循環(huán)利用體系，推進廢棄物精細管理和有效回收，加強可再生產(chǎn)品替代應用，提高廢棄物資源化和再利用水平。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、商務等部門應當推動廢舊動力電池和退役風電、光伏設備等重點廢棄物循環(huán)利用，督促企業(yè)依法落實生產(chǎn)者責任延伸制度。
第三十條【園區(qū)管理】 省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門應當支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用。
省人民政府生態(tài)環(huán)境、商務等部門應當支持低(零)碳園區(qū)建設，創(chuàng)新低(零)碳園區(qū)建設管理機制，制定建設規(guī)范、評價標準和激勵政策，推進園區(qū)綠色低碳發(fā)展。
第五章 綠色生活
第三十一條【綠色生活方式】 加快形成綠色低碳生活方式。深入實施綠色低碳全民行動。開展綠色生活創(chuàng)建活動，擴大政府綠色采購覆蓋范圍，引導企業(yè)深入執(zhí)行綠色采購指南。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，推動建筑光伏一體化和超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。
第三十二條【綠色消費】 縣級以上人民政府應當鼓勵擴大節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、高效照明等綠色產(chǎn)品供給，引導消費者優(yōu)先購買、使用綠色家電、綠色照明、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水器具等綠色低碳產(chǎn)品，探索建立個人碳賬戶等綠色消費激勵機制。
消費者應當按照國家和本省有關(guān)要求，停止或者減少使用一次性用品，優(yōu)先使用可循環(huán)、易回收、可再生利用的替代產(chǎn)品。
第三十三條【綠色出行】 縣級以上人民政府及其交通運輸主管部門應當采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化完善城市公交和軌道交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公共交通領(lǐng)域新能源交通運輸工具比例。
縣級以上人民政府交通運輸部門應當會同公安、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源等部門規(guī)劃建設便捷舒適的慢行道路設施，提升慢行通道的連續(xù)性和功能性，優(yōu)化慢行交通環(huán)境。
鼓勵和引導公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車等綠色出行方式。
第三十四條【食品節(jié)約】 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應當加強餐飲節(jié)約管理，反對并制止食品浪費，推動開展“光盤行動”。
餐飲服務經(jīng)營者應當按照國家和省有關(guān)要求，減少采購、物流、儲存、消費等環(huán)節(jié)的食品浪費。
第三十五條【生活垃圾處置】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立健全生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用等管理制度，統(tǒng)籌安排生活垃圾設施的布局，完善生活垃圾分類投放收集、分類運輸系統(tǒng)，提高分類處理與資源化利用水平。
第三十六條【二手商品交易】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當支持二手商品流通交易，規(guī)劃布局二手商品交易市場，推動二手商品交易規(guī)范有序發(fā)展。
鼓勵社區(qū)組織二手商品交易活動，促進家庭閑置物品交易和流通。
第三十七條【過度包裝治理】 縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、市場監(jiān)督管理、郵政管理等部門應當依照法律法規(guī)和國家有關(guān)標準，加強商品過度包裝行業(yè)管理，指導相關(guān)行業(yè)優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用。
第六章 保障措施
第三十八條【標準建設】 省市場監(jiān)督管理部門應當會同有關(guān)部門建立綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展標準體系，督促指導有關(guān)部門分領(lǐng)域分批次制定綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)標準。
鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和相關(guān)企業(yè)積極引進、參與國內(nèi)外綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)標準制定，參與碳足跡數(shù)據(jù)庫建設。
第三十九條【綠色轉(zhuǎn)型評價】 省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門應當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)評價要求、評價標準和綠色項目認定條件、認定標準，作為相關(guān)企業(yè)和項目獲得財稅支持、享受投融資優(yōu)惠等方面的參考。
第四十條【綠色金融服務平臺】 省人民政府發(fā)展改革、大數(shù)據(jù)等部門和金融監(jiān)督管理部門應當協(xié)調(diào)建立綠色金融服務平臺，通過大數(shù)據(jù)資源平臺等渠道采集、整合綠色金融相關(guān)信息，為金融機構(gòu)開展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務提供支撐。
第四十一條【綠色發(fā)展價格機制】 省人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門應當按照污染者使用者付費、保護者節(jié)約者受益的原則，完善體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價格政策機制，促進能源資源集約節(jié)約高效利用。
健全固體廢物處理收費機制，完善促進節(jié)水減排的供水價格和污水處理收費機制，建立實施污染物排放總量控制下的排污權(quán)有償使用制度。
第四十二條【財政稅收支持】 縣級以上人民政府應當加大對綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務等活動的財政支持力度。
縣級以上人民政府財政和稅務部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，落實節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、新能源、生態(tài)建設等綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第四十三條【金融支持】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立完善多元化綠色投融資機制，支持金融機構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色票據(jù)、綠色融資租賃等金融產(chǎn)品和服務，鼓勵和引導社會資金參與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，加大對中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的支持力度。
鼓勵社會資本設立或者與政府引導基金聯(lián)合設立綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，支持綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)的企業(yè)和項目。
政府性融資擔保機構(gòu)應當為小型、微型企業(yè)等經(jīng)營主體綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供增信服務，提高綠色融資擔保業(yè)務規(guī)模。
第四十四條【碳排放統(tǒng)計核算】 省人民政府生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計、發(fā)展改革等部門應當按照國家規(guī)定，建立各設區(qū)的市、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算方法。
第四十五條【碳排放權(quán)管理】 省人民政府生態(tài)環(huán)境部門應當加強碳排放權(quán)配額分配管理，推動能耗、煤耗、碳排放權(quán)等指標更好保障省級重點項目建設。
第四十六條【低碳供應鏈服務】 省人民政府生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、商務、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等部門應當建立健全綠色低碳供應鏈管理服務體系，完善產(chǎn)品碳足跡相關(guān)核算評價體系、標準與計量體系、基礎數(shù)據(jù)庫，培育專業(yè)高效的評價認證和管理咨詢服務機構(gòu)。
支持鏈主企業(yè)、行業(yè)組織和相關(guān)專業(yè)服務機構(gòu)等加強對上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)碳排放管理等方面的業(yè)務指導和咨詢服務，鼓勵和引導相關(guān)企業(yè)開展綠色低碳供應鏈管理。
第四十七條【人才支持】 縣級以上人民政府人力資源社會保障、科學技術(shù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育等部門應當加強綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)領(lǐng)域人才的培育和引進，通過事業(yè)育才、政策聚才、柔性引才等模式，建設適應產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)人才隊伍。
鼓勵相關(guān)高等學校、中等職業(yè)學校(含技工學校)、職業(yè)培訓機構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，合理設置學科和教學培訓內(nèi)容，加大綠色低碳高層次人才、應用型人才、急需技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。
第四十八條【創(chuàng)新支持】 縣級以上人民政府科學技術(shù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育等部門應當建立完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推進基礎研究和前沿技術(shù)布局，加快培育綠色技術(shù)相關(guān)科技創(chuàng)新平臺。
鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)加強節(jié)能降碳、碳排放監(jiān)測和碳匯核算等應用研究，開展核心技術(shù)攻關(guān)，加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新活動的支持力度。
縣級以上人民政府科學技術(shù)、市場監(jiān)督管理等部門應當建立與綠色技術(shù)相關(guān)的成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護等制度，推進先進適用技術(shù)規(guī)模化應用。
第四十九條【節(jié)能管理】 省人民政府發(fā)展改革部門負責協(xié)調(diào)推進全省節(jié)能工作，建立健全節(jié)能審查制度。工信、住建、交通、機關(guān)事務等部門分別負責工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能工作。
縣級以上人民政府節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應當加強對有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章和節(jié)能技術(shù)標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。
第五十條【容錯免責】 縣級以上人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在促進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作中，在改革創(chuàng)新或者探索實踐中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以依法予以免責或者減輕責任。
第七章 附 則
第五十一條 本條例自 年 月 日起施行。
