在近期陸續(xù)召開(kāi)的各地兩會(huì)上，節(jié)能減排、綠色發(fā)展是備受關(guān)注的焦點(diǎn)。代表、委員們就治霾、治水、垃圾分類、國(guó)土綠化等問(wèn)題暢所欲言、建言獻(xiàn)策，各省區(qū)市的政府工作報(bào)告均以較大篇幅，對(duì)大力推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)做出全面部署。

治霾打出組合拳

“十三五”開(kāi)局之年，我國(guó)空氣質(zhì)量總體向好，但大氣污染問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。如何進(jìn)一步防治大氣污染、消解人民群眾的“心肺之患”，成為地方兩會(huì)的重要議題。

“把細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭(zhēng)控制在每立方米60微克左右”，這是北京市政府工作報(bào)告明確提出的今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。“京60”目標(biāo)，也是國(guó)務(wù)院2013年發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“大氣十條”)給北京市確定的硬指標(biāo)。為此，北京市將加大力度治理大氣污染，采取全年壓減燃煤30%、總量降至700萬(wàn)噸以內(nèi)，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)30萬(wàn)輛，新建3000個(gè)新能源汽車(chē)公用充電樁等多項(xiàng)措施。今年北京市將安排182.2億元資金治理大氣污染。

露天焚燒秸稈是影響大氣環(huán)境的重要因素。天津市人民代表大會(huì)表決通過(guò)了關(guān)于農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定，規(guī)定從今年3月1日起，全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，違者最高可罰款2000元。

河北將深入開(kāi)展“藍(lán)天行動(dòng)”，全年削減煤炭消費(fèi)600萬(wàn)噸以上，壓減焦炭產(chǎn)能720萬(wàn)噸。各地特別是污染嚴(yán)重的市縣，都要制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)、城區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、工業(yè)園區(qū)調(diào)整、散煤治理等規(guī)劃，明確年度目標(biāo)，定期公開(kāi)結(jié)果，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。河北省的目標(biāo)是今年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右。

今年是“大氣十條”的考核年。“大氣十條”要求，到2017年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度，要比2012年分別下降25%、20%、15%左右。為了實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)、迎來(lái)更多藍(lán)天，各地紛紛打出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善能源結(jié)構(gòu)、重拳打擊污染等有力的組合拳。

治水力推河長(zhǎng)制

去年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，要求到2018年年底前全面建立河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。

新疆今年將實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，積極啟動(dòng)河長(zhǎng)制工作，依法加強(qiáng)河湖管理保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理“三條紅線”，強(qiáng)化重大規(guī)劃、項(xiàng)目水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)論證制度。

寧夏積極推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)黃河支流、入黃排水溝治理，全面取締企業(yè)直排口，嚴(yán)厲打擊污染黃河行為，堅(jiān)決保護(hù)好“母親河”。

河長(zhǎng)制先行一步的江蘇省，在今年的政府工作報(bào)告中提出“全面推行河長(zhǎng)制”，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和水資源總量、強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，加強(qiáng)長(zhǎng)江、淮河流域和近岸海域污染防治，推進(jìn)新時(shí)期太湖治理，抓緊實(shí)施重點(diǎn)斷面水質(zhì)和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治。

云南提出，進(jìn)一步加強(qiáng)滇池、洱海等九大高原湖泊和長(zhǎng)江、珠江等六大水系保護(hù)治理。實(shí)現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率不低于80%，縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，主要出境、跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

全面小康補(bǔ)短板

除了“治氣”和“治水”，各地兩會(huì)對(duì)垃圾分類、國(guó)土增綠、農(nóng)村環(huán)保等，也提出了明確的目標(biāo)和措施。

浙江正在研究制定推進(jìn)垃圾分類的具體辦法，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)化改造，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

廣東提出加快推進(jìn)新一輪綠化大行動(dòng)，新增造林228萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)59.08%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%。

湖南省把“環(huán)境治理戰(zhàn)役”作為今年要重點(diǎn)打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役之一，提出以農(nóng)村房屋改造和人居環(huán)境改善4年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，建設(shè)更多的美麗鄉(xiāng)村。

內(nèi)蒙古將加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線。建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快排污權(quán)交易市場(chǎng)化改革。發(fā)揮環(huán)保基金引導(dǎo)作用，開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。