獲悉，7月19日，福建省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《福建省電力需求響應(yīng)實(shí)施方案》的通知，文件提到，優(yōu)化需求響應(yīng)工作機(jī)制，激勵(lì)各類主體主動(dòng)參與電力需求響應(yīng)，統(tǒng)籌兼顧電力安全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
響應(yīng)主體：
1.電力用戶。具有獨(dú)立省內(nèi)電力營(yíng)銷戶號(hào)，設(shè)置獨(dú)立計(jì)量點(diǎn)，已實(shí)現(xiàn)電能在線監(jiān)測(cè)，接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。
2.負(fù)荷聚合商。具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，且經(jīng)省電力負(fù)荷管理中心審核通過(guò)；聚合響應(yīng)資源不低于2500千瓦。
3.虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商。具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，且經(jīng)省電力負(fù)荷管理中心審核通過(guò)；聚合響應(yīng)資源不低于2500千瓦；具備相關(guān)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，對(duì)代理用戶有負(fù)荷監(jiān)測(cè)、調(diào)控能力，并接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。
響應(yīng)類型分為日前響應(yīng)、日內(nèi)響應(yīng)。響應(yīng)日前，電力負(fù)荷管理中心通過(guò)“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP、電話等多種方式發(fā)出響應(yīng)執(zhí)行邀約，電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商確定參與響應(yīng)后，在響應(yīng)時(shí)段自行調(diào)整用電負(fù)荷完成響應(yīng)。響應(yīng)日內(nèi)，電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商根據(jù)當(dāng)日響應(yīng)邀約，在響應(yīng)時(shí)段自行調(diào)整用電負(fù)荷完成響應(yīng)。具有能源管理系統(tǒng)、空調(diào)智慧調(diào)控設(shè)備等電力負(fù)荷監(jiān)測(cè)調(diào)控系統(tǒng)的用戶和虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)配合開(kāi)展相關(guān)系統(tǒng)與新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)施指令傳輸、響應(yīng)量確認(rèn)和負(fù)荷調(diào)節(jié)等。
根據(jù)電力供需形勢(shì)，各地電力運(yùn)行主管部門(mén)組織電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展需求響應(yīng)。
詳情如下：
福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《福建省電力需求響應(yīng)實(shí)施方案》的通知
閩發(fā)改規(guī)〔2024〕14號(hào)
漳州、泉州、三明、莆田、南平、龍巖、寧德市工信局，各設(shè)區(qū)市發(fā)改委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：
為進(jìn)一步深化我省電力需求側(cè)管理，提升電力需求響應(yīng)能力，保障電力運(yùn)行供需平衡，我委制定了《福建省電力需求響應(yīng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年7月19日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
福建省電力需求響應(yīng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化電力需求側(cè)管理，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）〉的通知》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1261號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）〉的通知》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1283號(hào)）、《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)福建電力負(fù)荷管理實(shí)施細(xì)則的通知》（閩發(fā)改規(guī)〔2024〕10號(hào)）等文件要求，結(jié)合我省電力需求響應(yīng)工作實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
（一）完善需求響應(yīng)體系。堅(jiān)持安全可靠、公正平等、開(kāi)放透明，優(yōu)化需求響應(yīng)工作機(jī)制，激勵(lì)各類主體主動(dòng)參與電力需求響應(yīng)，統(tǒng)籌兼顧電力安全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（二）緩解電力供需矛盾。充分發(fā)揮需求響應(yīng)作用，形成最大用電負(fù)荷5%的需求響應(yīng)能力。
（三）引導(dǎo)用戶實(shí)施精細(xì)化負(fù)荷管理。大力推進(jìn)企業(yè)能源管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)參與需求響應(yīng)的用電線路和設(shè)備在線監(jiān)測(cè)，開(kāi)展用戶電力負(fù)荷優(yōu)化，助力用戶節(jié)能降本。
二、實(shí)施內(nèi)容
本方案所指電力需求響應(yīng)為削峰需求響應(yīng)，全省或局部范圍出現(xiàn)電力供需平衡缺口，視情況啟動(dòng)。填谷需求響應(yīng)后續(xù)根據(jù)削峰響應(yīng)試行情況推進(jìn)開(kāi)展。
（一）響應(yīng)主體
1.電力用戶。具有獨(dú)立省內(nèi)電力營(yíng)銷戶號(hào)，設(shè)置獨(dú)立計(jì)量點(diǎn)，已實(shí)現(xiàn)電能在線監(jiān)測(cè)，接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。
2.負(fù)荷聚合商。具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，且經(jīng)省電力負(fù)荷管理中心審核通過(guò)；聚合響應(yīng)資源不低于2500千瓦。
3.虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商。具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，且經(jīng)省電力負(fù)荷管理中心審核通過(guò)；聚合響應(yīng)資源不低于2500千瓦；具備相關(guān)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，對(duì)代理用戶有負(fù)荷監(jiān)測(cè)、調(diào)控能力，并接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。
負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件應(yīng)滿足國(guó)家或省內(nèi)相關(guān)規(guī)范文件要求。
4.其他要求
（1）電力用戶可直接參與需求響應(yīng)，也可通過(guò)負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商代理參與，選定參與方式后原則上一年內(nèi)不予變更。選擇代理參與的用戶，同一時(shí)期只能由一家負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商代理。
（2）負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商視同單個(gè)用戶參與需求響應(yīng)，其聚合的負(fù)荷資源需滿足電力用戶條件。
（3）鼓勵(lì)擁有空調(diào)、儲(chǔ)能、充換電設(shè)施、蓄冰制冷裝置等負(fù)荷資源的電力用戶和數(shù)據(jù)中心、基站、微電網(wǎng)等主體主動(dòng)參與需求響應(yīng)。鼓勵(lì)用戶對(duì)不同品類負(fù)荷資源安裝監(jiān)控終端，直接或間接接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。
（4）增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的電力用戶參與需求響應(yīng)，與上述對(duì)應(yīng)主體申請(qǐng)參與條件相同，對(duì)暫未接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的用戶由增量配電網(wǎng)集中申報(bào)。
（二）響應(yīng)類型
1.日前響應(yīng)。響應(yīng)日前，電力負(fù)荷管理中心通過(guò)“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP、電話等多種方式發(fā)出響應(yīng)執(zhí)行邀約，電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商確定參與響應(yīng)后，在響應(yīng)時(shí)段自行調(diào)整用電負(fù)荷完成響應(yīng)。
2.日內(nèi)響應(yīng)。響應(yīng)日內(nèi)，電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商根據(jù)當(dāng)日響應(yīng)邀約，在響應(yīng)時(shí)段自行調(diào)整用電負(fù)荷完成響應(yīng)。具有能源管理系統(tǒng)、空調(diào)智慧調(diào)控設(shè)備等電力負(fù)荷監(jiān)測(cè)調(diào)控系統(tǒng)的用戶和虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)配合開(kāi)展相關(guān)系統(tǒng)與新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)施指令傳輸、響應(yīng)量確認(rèn)和負(fù)荷調(diào)節(jié)等。
三、實(shí)施流程
根據(jù)電力供需形勢(shì)，各地電力運(yùn)行主管部門(mén)組織電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展需求響應(yīng)。
（一）年度申報(bào)（競(jìng)價(jià)）
1.簽訂協(xié)議。每年5月底前，符合條件的電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商與電網(wǎng)企業(yè)簽訂可覆蓋本年度的需求響應(yīng)協(xié)議。負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商將與代理用戶的需求響應(yīng)委托協(xié)議上傳至新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，協(xié)議應(yīng)包含雙方確認(rèn)的補(bǔ)貼分成比例。
2.審核確認(rèn)。每年5月底前，各地電力運(yùn)行主管部門(mén)組織電力負(fù)荷管理中心對(duì)電力用戶（含代理用戶）、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行資格審核和需求響應(yīng)能力評(píng)估、驗(yàn)證確認(rèn)。跨年度需求響應(yīng)協(xié)議，每年應(yīng)開(kāi)展校核，若涉及企業(yè)名稱、法定代表人、資質(zhì)條件、申報(bào)容量等關(guān)鍵信息變更，應(yīng)重新簽訂需求響應(yīng)協(xié)議。
省電力負(fù)荷管理中心應(yīng)保障新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，響應(yīng)主體應(yīng)配合電力負(fù)荷管理中心開(kāi)展能源管理系統(tǒng)、負(fù)荷管理裝置及響應(yīng)設(shè)備等運(yùn)行狀況檢查。
3.市場(chǎng)競(jìng)價(jià)。每年6月15日前，福建電力交易中心組織經(jīng)審核確認(rèn)的響應(yīng)主體開(kāi)展集中競(jìng)價(jià)，按照“價(jià)格優(yōu)先、容量?jī)?yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”的邊際出清方式，形成本年度需求響應(yīng)補(bǔ)貼價(jià)格。競(jìng)價(jià)流程詳見(jiàn)附件1。
（二）周期滾動(dòng)
電力負(fù)荷管理中心根據(jù)電力供需情況在需求響應(yīng)執(zhí)行前組織動(dòng)態(tài)申報(bào)。未參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的主體參與需求響應(yīng)，按年度補(bǔ)貼價(jià)格執(zhí)行。
（三）按需調(diào)用
1.響應(yīng)啟動(dòng)
省發(fā)改委組織電網(wǎng)企業(yè)綜合研判電力供需形勢(shì)，明確啟動(dòng)需求響應(yīng)方式、規(guī)模、時(shí)段、區(qū)域范圍等，分解下達(dá)需求響應(yīng)執(zhí)行指標(biāo)。局部區(qū)域確有必要實(shí)施需求響應(yīng)的，由屬地電力運(yùn)行主管部門(mén)組織電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電力電量平衡情況，報(bào)送省發(fā)改委同意后，啟動(dòng)實(shí)施本地區(qū)需求響應(yīng)。
電力負(fù)荷管理中心依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)、“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP發(fā)布需求響應(yīng)執(zhí)行邀約，邀約短信中應(yīng)告知申報(bào)截止時(shí)間。響應(yīng)主體可根據(jù)自身調(diào)節(jié)能力，選擇響應(yīng)時(shí)段，響應(yīng)時(shí)段不低于1小時(shí)。原則上參與日前需求響應(yīng)的用戶，不再參與同一時(shí)段的日內(nèi)需求響應(yīng)。邀約流程詳見(jiàn)附件2。
2.響應(yīng)執(zhí)行
電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商按照約定時(shí)間和申報(bào)響應(yīng)容量自主執(zhí)行需求響應(yīng)。各地電力運(yùn)行主管部門(mén)組織電力負(fù)荷管理中心對(duì)響應(yīng)執(zhí)行情況開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)督。
電力負(fù)荷管理中心在響應(yīng)結(jié)束后發(fā)出響應(yīng)解除通知，各響應(yīng)主體收到通知后自行復(fù)電。
3.響應(yīng)中止
電力負(fù)荷管理中心可根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際情況，提出中止需求響應(yīng)建議，報(bào)各地電力運(yùn)行主管部門(mén)同意后實(shí)施。日內(nèi)響應(yīng)用戶應(yīng)邀確認(rèn)后原則上不予取消。
（四）效果評(píng)估
1.基線計(jì)算。響應(yīng)基線按響應(yīng)主體用電類別（以用戶主計(jì)量點(diǎn)電價(jià)碼用電類別為準(zhǔn)）分為：大工業(yè)用戶響應(yīng)基線、一般工商業(yè)用戶響應(yīng)基線；按響應(yīng)日類型分為：工作日響應(yīng)基線、非工作日響應(yīng)基線、國(guó)家法定節(jié)假日響應(yīng)基線。負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商響應(yīng)基線按照參與響應(yīng)的代理用戶基線累加計(jì)算。基線計(jì)算方法詳見(jiàn)附件3。
2.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。響應(yīng)執(zhí)行過(guò)程滿足以下條件的視為有效響應(yīng)：（1）響應(yīng)時(shí)段最大負(fù)荷不高于基線最大負(fù)荷；（2）響應(yīng)時(shí)段平均負(fù)荷低于基線平均負(fù)荷；（3）實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷占應(yīng)邀響應(yīng)負(fù)荷的50%及以上。
負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷，根據(jù)參與響應(yīng)的代理用戶按上述標(biāo)準(zhǔn)逐戶評(píng)估后，累加計(jì)算得出。
3.市場(chǎng)銜接。參與需求響應(yīng)交易的電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶不視為直接參與市場(chǎng)交易。參與需求響應(yīng)的電力市場(chǎng)直接交易用戶（含批發(fā)用戶、售電公司），其響應(yīng)部分電量不計(jì)入當(dāng)月市場(chǎng)化交易電量負(fù)偏差考核范圍。
（五）補(bǔ)貼核發(fā)
1.響應(yīng)效果確認(rèn)。省電力負(fù)荷管理中心通過(guò)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)完成響應(yīng)主體實(shí)際需求響應(yīng)負(fù)荷量、補(bǔ)貼金額統(tǒng)計(jì)，報(bào)送省發(fā)改委。
2.補(bǔ)貼金額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)貼金額=實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷*響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)*補(bǔ)貼價(jià)格系數(shù)*響應(yīng)速度系數(shù)*補(bǔ)貼單價(jià)
補(bǔ)貼價(jià)格系數(shù)和響應(yīng)速度系數(shù)詳見(jiàn)下表。
實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷占應(yīng)邀響應(yīng)負(fù)荷比例大于200%的，按照實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷的200%計(jì)算。
3.補(bǔ)貼公示。省電力負(fù)荷管理中心將經(jīng)核定后的響應(yīng)負(fù)荷量等在“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP予以公示，公示期為7個(gè)工作日。如響應(yīng)主體對(duì)響應(yīng)數(shù)據(jù)有異議，響應(yīng)主體可在公示期內(nèi)提出申訴。省電力負(fù)荷管理中心核實(shí)后，如確有錯(cuò)誤的，應(yīng)報(bào)省發(fā)改委同意后予以修正，并反饋給相關(guān)響應(yīng)主體。
4.資金來(lái)源。根據(jù)“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，需求響應(yīng)補(bǔ)貼資金從尖峰電價(jià)損益中列支；無(wú)尖峰電價(jià)損益時(shí)或損益不足以覆蓋需求響應(yīng)補(bǔ)貼時(shí)，補(bǔ)貼資金納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，由需求響應(yīng)實(shí)施月份的工商業(yè)用戶按當(dāng)月用電量比例分?jǐn)偂９膭?lì)有條件的地區(qū)在省級(jí)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方實(shí)際，適當(dāng)增加補(bǔ)貼資金，提高電力用戶參與需求響應(yīng)積極性。
5.資金支付。電力用戶（含直接參與與代理參與）的補(bǔ)貼資金由省電力公司通過(guò)電費(fèi)退補(bǔ)方式結(jié)算支付；負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)貼分成費(fèi)用按代理協(xié)議約定比例統(tǒng)一由省電力公司支付。
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。原《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈福建省電力需求響應(yīng)實(shí)施方案（試行）〉的通知》（閩發(fā)改規(guī)〔2022〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
