近日，意大利能源企業(yè)Enel公司公開(kāi)表示，計(jì)劃退出越南風(fēng)電開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，這是繼今年8月底挪威能源企業(yè)Equinor公布退出越南海上風(fēng)電市場(chǎng)決定后，又一西方可再生能源開(kāi)發(fā)商“告別”越南市場(chǎng)。

一直以來(lái)，憑借豐厚的風(fēng)光資源，越南被視作可再生能源開(kāi)發(fā)潛力巨大的新興市場(chǎng)，越南也出臺(tái)了明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，但從實(shí)際來(lái)看，越南可再生能源項(xiàng)目落地速度不及預(yù)期，市場(chǎng)前景令人擔(dān)憂(yōu)。與此同時(shí)，為滿(mǎn)足本土用電需求，越南燃煤發(fā)電量仍在高速增長(zhǎng)。業(yè)界普遍認(rèn)為，越南能源綠色轉(zhuǎn)型仍充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。

西方能源企業(yè)接連“撤退”

據(jù)路透社報(bào)道，9月首周，Enel公司知情人士稱(chēng)，根據(jù)該公司全球戰(zhàn)略重組規(guī)劃，未來(lái)將退出越南可再生能源市場(chǎng)。2022年，該公司曾制定了在越南開(kāi)發(fā)6吉瓦可再生能源項(xiàng)目的目標(biāo)，足見(jiàn)其對(duì)越南市場(chǎng)曾抱有信心。

無(wú)獨(dú)有偶，就在2周前，挪威能源企業(yè)Equinor公司公布不再投資越南海上風(fēng)電市場(chǎng)的決定。Equinor發(fā)言人馬格努斯·弗蘭岑·艾茲沃爾德表示，該公司將關(guān)停其河內(nèi)辦公室。此前，該公司多次表示，越南擁有亞洲地區(qū)“首屈一指的風(fēng)電資源”。

此外，2023年，丹麥能源公司Orsted也宣布“暫停越南項(xiàng)目開(kāi)發(fā)”。該公司表示，計(jì)劃“有選擇地參與”越南可再生能源項(xiàng)目。

根據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)發(fā)布的《2024年海上風(fēng)電報(bào)告》，越南是亞太地區(qū)第三大近海風(fēng)電市場(chǎng)，優(yōu)厚的近海風(fēng)電資源讓其一度成為海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)熱土。該機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)認(rèn)為，未來(lái)10年，越南海上風(fēng)電裝機(jī)增量預(yù)計(jì)在亞洲地區(qū)將僅次于中國(guó)、日本和韓國(guó)，市場(chǎng)潛力巨大。然而，西方能源企業(yè)的接連“撤退”卻讓這一新興市場(chǎng)發(fā)展前景蒙上了陰影。

諸多因素“干擾”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

2023年，越南政府設(shè)置了2030年完成6吉瓦海上風(fēng)電裝機(jī)的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)計(jì)將達(dá)到當(dāng)時(shí)電力總裝機(jī)的4%；到2050年，越南更是計(jì)劃將其海上風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)到70吉瓦以上，最高目標(biāo)是超過(guò)90吉瓦。當(dāng)時(shí)，在業(yè)界看來(lái)，越南將是東南亞地區(qū)最大的海上風(fēng)電市場(chǎng)。

然而，時(shí)至目前，越南大部分已建風(fēng)電項(xiàng)目仍是潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目，并沒(méi)有建成真正意義上的離岸海上風(fēng)電場(chǎng)，同時(shí)，離岸海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃基本處于停滯狀態(tài)。

▲越南一處海上風(fēng)電場(chǎng)。

全球風(fēng)能理事會(huì)認(rèn)為，雖然越南目標(biāo)遠(yuǎn)大，但該國(guó)海上風(fēng)電相關(guān)政策尚不完善，項(xiàng)目審批、啟動(dòng)流程相對(duì)復(fù)雜，預(yù)計(jì)該國(guó)首個(gè)離岸海上風(fēng)電項(xiàng)目將在2032年完成，這意味著該國(guó)很可能錯(cuò)過(guò)既定發(fā)展目標(biāo)。

有統(tǒng)計(jì)顯示，越南現(xiàn)有發(fā)電項(xiàng)目中約有2/3是本土企業(yè)和跨國(guó)公司合作建設(shè)，越南政府希望本土企業(yè)能主導(dǎo)開(kāi)發(fā)該國(guó)海上風(fēng)電資源。有觀點(diǎn)認(rèn)為，越南本土能源企業(yè)很可能并不具備足夠的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力和供應(yīng)產(chǎn)能，此舉或拖慢項(xiàng)目開(kāi)發(fā)節(jié)奏。

標(biāo)普全球評(píng)論認(rèn)為，越南能源系統(tǒng)中的電價(jià)機(jī)制、電網(wǎng)接入等相關(guān)政策尚未明確，電價(jià)波動(dòng)也可能對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目收益造成影響。

能源轉(zhuǎn)型或需爬坡過(guò)坎

作為東南亞重要經(jīng)濟(jì)體，近年來(lái)，越南能源需求呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示，2000年至2021年期間，越南人均電力消費(fèi)量增長(zhǎng)了741%，而在該國(guó)能源供應(yīng)體系中，化石能源占比超過(guò)80%。

在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下，2021年，越南公布了最新氣候目標(biāo)，表示將在2040年前后淘汰燃煤發(fā)電，在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。

越南電力與可再生能源局曾同丹麥能源署共同發(fā)布報(bào)告指出，支持越南可持續(xù)增長(zhǎng)的最佳且最具成本效益的選擇是擴(kuò)大太陽(yáng)能和風(fēng)能的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸和工業(yè)的電氣化。

然而，在海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)受挫的當(dāng)下，越南要實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)則任重而道遠(yuǎn)。根據(jù)能源智庫(kù)機(jī)構(gòu)Ember的數(shù)據(jù)，今年4月，為滿(mǎn)足本土高漲的用電需求，越南電力供應(yīng)體系中燃煤發(fā)電占比一度達(dá)到64.6%，較去年同期的46%出現(xiàn)大漲。今年前4個(gè)月，越南燃煤發(fā)電量更是高達(dá)57太瓦時(shí)，同比上漲幅度超過(guò)42.5%，溫室氣體排放量更是大漲34%。

在丹麥駐越大使尼古拉·普里茨看來(lái)，越南實(shí)現(xiàn)綠色能源轉(zhuǎn)型不僅對(duì)滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的能源需求至關(guān)重要，而且對(duì)增強(qiáng)外資吸引力也同樣重要，能否獲得可再生能源日益成為企業(yè)投資的關(guān)鍵考量。“越南若要按期實(shí)現(xiàn)2050年凈零排放目標(biāo)，必須采取迅速、有力的措施。”