去年12月20日啟動(dòng)至今年3月16日結(jié)束，2017年“我向總理說(shuō)句話(huà)”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，共收到中文建言超40萬(wàn)條、外文建言?xún)汕в鄺l。其中，101條建言?xún)?nèi)容與政府工作報(bào)告表述高度契合。前日，“我向總理說(shuō)句話(huà)”總結(jié)交流活動(dòng)舉行。

101條建言與政府工作報(bào)告高度契合

2017年“我向總理說(shuō)句話(huà)”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，中文建言量共400619條，達(dá)去年的2.2倍，比前兩年的總和還要多;外文建言2165條，較去年翻番。

“網(wǎng)民留言的數(shù)量和質(zhì)量都不斷提升。”中國(guó)政府網(wǎng)運(yùn)行中心副總編輯王堯介紹，在40多萬(wàn)條留言中，“經(jīng)逐條審看，梳理出2071條網(wǎng)民建言分10期報(bào)送國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和政府工作報(bào)告起草組，經(jīng)起草組有關(guān)同志確認(rèn)，其中101條建言?xún)?nèi)容與政府工作報(bào)告表述高度契合”。

這101條建言具體包括了哪些內(nèi)容?在交流活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室信息研究司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰重點(diǎn)介紹了報(bào)告中十多處修改情況。

比如，針對(duì)不少網(wǎng)民關(guān)注的辦事難問(wèn)題，辦身份證、駕照等要在戶(hù)籍地和常住地跑來(lái)跑去，在報(bào)告的后期修改時(shí)，專(zhuān)門(mén)增加了“涉企收費(fèi)多、群眾辦事難等問(wèn)題仍較突出”，還有“行政執(zhí)法中存在不規(guī)范不公正不文明現(xiàn)象”，也是針對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的執(zhí)法問(wèn)題而增加的內(nèi)容。

對(duì)于網(wǎng)友反映的涉企亂收費(fèi)問(wèn)題，報(bào)告中用了一句分量比較重的話(huà)：“名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重負(fù)”，提出要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)。

許多網(wǎng)民特別關(guān)注網(wǎng)速慢、收費(fèi)高的問(wèn)題，報(bào)告對(duì)此作出了很有針對(duì)性的回答：“今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)……”這也引起了代表們的熱烈掌聲。

網(wǎng)友還特別關(guān)注熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲問(wèn)題，劉應(yīng)杰透露，報(bào)告在最后修改中，專(zhuān)門(mén)加上了“遏制熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”。

針對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的脫貧弄虛作假問(wèn)題，報(bào)告中提出了明確的措施：“切實(shí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧、‘被脫貧’、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”。

國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏在談?wù)ぷ鲌?bào)告起草過(guò)程時(shí)表示，“各方面的意見(jiàn)和建議，包括網(wǎng)友的建言，我們都逐條進(jìn)行研究、反復(fù)斟酌，能吸收的盡量吸收，可以說(shuō)，大部分已經(jīng)在報(bào)告中體現(xiàn)。”

網(wǎng)民最關(guān)注“民生與保障”

今年網(wǎng)民建言包括“其他”在內(nèi)，共有15個(gè)類(lèi)別。網(wǎng)民關(guān)注領(lǐng)域前三位分別是“民生與保障”、“住有所居”和“教育那些事”。其中，“民生與保障”的建言數(shù)量達(dá)到80756條，約占建言總量的20%。

記者注意到，在中國(guó)政府網(wǎng)2017年“我向總理說(shuō)句話(huà)”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)專(zhuān)題頁(yè)面中，“民生與保障”下還包含7個(gè)小主題，分別是殘疾人保障、扶貧脫貧、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通出行、優(yōu)撫救濟(jì)和公共服務(wù)建設(shè)。

網(wǎng)友的建言及反映的問(wèn)題多比較具體，比如中國(guó)政府網(wǎng)的網(wǎng)友“辛普森”反映，“在北京工作，要補(bǔ)辦殘疾證，但是辦理補(bǔ)證需要等待三個(gè)月，時(shí)間太長(zhǎng)了，也不能異地補(bǔ)辦，很不方便。”

而外國(guó)網(wǎng)民關(guān)注領(lǐng)域的前三位分別是“環(huán)境”、“教育”和“外交”。其中，排名第一位的“環(huán)境”的建言數(shù)量為294條，成為外國(guó)網(wǎng)民最關(guān)注的話(huà)題領(lǐng)域，約占建言總量的14%。

總理直接回應(yīng)“70年產(chǎn)權(quán)問(wèn)題”

除了有100多條建言納入政府工作報(bào)告，總理還會(huì)就網(wǎng)民的建言親自給予回應(yīng)。就在今年總理記者會(huì)上，李克強(qiáng)總理回應(yīng)了網(wǎng)民關(guān)心的“房屋產(chǎn)權(quán)70年到期問(wèn)題”。

今年的建言征集活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)投票中，房屋產(chǎn)權(quán)70年到期問(wèn)題排第一，李克強(qiáng)總理在3月15日答中外記者問(wèn)時(shí)當(dāng)場(chǎng)予以回應(yīng)。

李克強(qiáng)說(shuō)，有恒產(chǎn)者有恒心。網(wǎng)民們實(shí)際上也是群眾，對(duì)70年住宅土地使用權(quán)到期續(xù)期問(wèn)題普遍關(guān)心可以理解。國(guó)務(wù)院已經(jīng)要求有關(guān)部門(mén)作了回應(yīng)，就是可以續(xù)期，不需申請(qǐng)，沒(méi)有前置條件，也不影響交易。并強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)責(zé)成相關(guān)部門(mén)就不動(dòng)產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律抓緊研究提出議案。

對(duì)于總理給出的正面回應(yīng)，有網(wǎng)民稱(chēng)，“總理表態(tài)‘可以續(xù)期’無(wú)疑是給這些憂(yōu)心中的百姓吃下了一顆定心丸”。

追訪(fǎng)1

網(wǎng)民建言3年超百萬(wàn)海量數(shù)據(jù)如何處理?

有專(zhuān)門(mén)部門(mén)專(zhuān)人負(fù)責(zé)留言整理分析和上報(bào)

“我向總理說(shuō)句話(huà)”是中國(guó)政府網(wǎng)的一個(gè)常態(tài)化留言欄目，自2014年3月1日上線(xiàn)以來(lái)，3年來(lái)收到留言已超百萬(wàn)條。

僅就兩會(huì)期間而言，2015年收到網(wǎng)民建言7.9萬(wàn)條，摘選送到報(bào)告起草組的有代表性的意見(jiàn)1426條;2016年收到留言183427條，1503條報(bào)送至國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和政府工作報(bào)告起草組;2017年中英文建言量共計(jì)402784條，2071條建言報(bào)送政府報(bào)告起草組。不論是收到建言總量，還是報(bào)送數(shù)量，都在大幅增長(zhǎng)。

這些建言是如何篩選出來(lái)的?新京報(bào)記者了解到，網(wǎng)友的留言并不會(huì)“趴”在網(wǎng)上，有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)機(jī)構(gòu)專(zhuān)人負(fù)責(zé)留言的整理分析和上報(bào)。

2017年的征集活動(dòng)由29家媒體共同發(fā)起，各參與單位使用自己的技術(shù)平臺(tái)接收建言，配備專(zhuān)業(yè)力量通過(guò)仔細(xì)篩選，將發(fā)表合理性意見(jiàn)、具有一定水平的建言匯總，以列表形式報(bào)送中國(guó)政府網(wǎng)。每天報(bào)送一次。

之后由中國(guó)政府網(wǎng)運(yùn)行中心工作人員，對(duì)報(bào)送來(lái)的建議逐條審看梳理后，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或轉(zhuǎn)送政府工作報(bào)告起草單位。同時(shí)，還會(huì)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)大數(shù)據(jù)手段，對(duì)活動(dòng)接收到的建言進(jìn)行整體的數(shù)據(jù)分析，對(duì)建言中的重要觀點(diǎn)進(jìn)行提煉。

數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)成員、國(guó)家信息中心網(wǎng)絡(luò)政府研究中心咨詢(xún)部副主任唐喆介紹，數(shù)據(jù)分析工作組通過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)運(yùn)行中心對(duì)接到20多家媒體原始信息匯總之后，會(huì)按照運(yùn)行中心的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，完成包括原始信息梳理、關(guān)鍵信息識(shí)別、信息標(biāo)準(zhǔn)聚類(lèi)、關(guān)聯(lián)信息挖掘等工作。一般是2-3天、最長(zhǎng)一周時(shí)間。

“平均每次收到三四萬(wàn)條的建言。”唐喆說(shuō)，通過(guò)數(shù)據(jù)的脫敏、去重、分析，將更有價(jià)值的信息反饋到中國(guó)政府網(wǎng)運(yùn)行中心，到運(yùn)行中心的數(shù)據(jù)大概不到一萬(wàn)條。

分析的結(jié)果主要以常態(tài)熱點(diǎn)報(bào)送和綜合研判分析兩種形式，比如常態(tài)熱點(diǎn)報(bào)送，會(huì)定期從留言信息中，找到更加細(xì)分的熱點(diǎn)關(guān)注，通常會(huì)在一級(jí)話(huà)題下延伸出4-8個(gè)二級(jí)甚至三級(jí)細(xì)分熱點(diǎn)，每個(gè)熱點(diǎn)甄選10條左右典型留言，作為初步報(bào)送相關(guān)部門(mén)決策參考的留言。

追訪(fǎng)2

征集平臺(tái)成倍增長(zhǎng)建言如何納入報(bào)告?

政府工作報(bào)告起草組會(huì)定期收到《建言精選》

3年來(lái)，建言征集平臺(tái)在不斷增長(zhǎng)，從2015年7家網(wǎng)站到2016年11家，再到2017年29家媒體，網(wǎng)民建言量成倍增長(zhǎng)，被選入《政府工作報(bào)告》的建言數(shù)量也在不斷增長(zhǎng)。

2015年收到網(wǎng)民建言7.9萬(wàn)條，報(bào)告吸收46條;2016年建言183427條，93條建言與政府工作報(bào)告高度契合;2017年中英文建言402784條，101條建言?xún)?nèi)容與政府工作報(bào)告表述高度契合。

這些“千里挑一”的留言是如何被選中的?

政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室信息研究司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰告訴新京報(bào)記者，在起草報(bào)告期間，報(bào)告起草組會(huì)定期收到《建言精選》，一共有10期，每期15個(gè)欄目200條左右意見(jiàn)，加起來(lái)總共有2000多條意見(jiàn)建議?？础督ㄑ跃x》時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)一些關(guān)注度高的問(wèn)題，有許多網(wǎng)民提出了意見(jiàn)。比如，網(wǎng)民高度關(guān)注異地就醫(yī)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題，報(bào)告中專(zhuān)門(mén)作出了回應(yīng)，今年要“在全國(guó)推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算”。又比如，許多網(wǎng)民關(guān)注嚴(yán)重霧霾治理問(wèn)題，報(bào)告中用了較大篇幅作出回應(yīng)，明確提出要“鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。并提出了五個(gè)方面的切實(shí)有力的舉措，讓藍(lán)天一年比一年多起來(lái)。

不過(guò)網(wǎng)民反映的問(wèn)題大多比較具體，報(bào)告會(huì)對(duì)這些問(wèn)題作出綜合性回應(yīng)。比如，解決企業(yè)和群眾辦事難問(wèn)題，報(bào)告提出：“我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到‘放管服’改革成效，著力打通‘最后一公里’，堅(jiān)決除煩苛之弊、施公平之策、開(kāi)便利之門(mén)”。

針對(duì)網(wǎng)民提出的購(gòu)物、旅游上當(dāng)受騙等問(wèn)題，報(bào)告提出要“嚴(yán)肅查處假冒偽劣、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐等行為，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓群眾花錢(qián)消費(fèi)少煩心、多舒心”。