“這是我們轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)服務(wù)河北發(fā)展的實(shí)際舉措。”濱海新區(qū)發(fā)改委副主任王維斌介紹。與某些“大而虛”的框架協(xié)議不同，這兩次簽署的協(xié)議內(nèi)容都十分具體，包括在兩地探索設(shè)立天津自貿(mào)區(qū)政策延伸區(qū)，推進(jìn)天津港與唐山港、黃驊港的全面合作，與兩市共建產(chǎn)業(yè)合作或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級示范區(qū)等。
“從地圖上看，天津就像一匹張開雙翼的飛馬。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，天津不僅要一馬當(dāng)先，爭做先鋒猛將;也要甘當(dāng)‘馬前卒’，配合北京，服務(wù)河北，敢舍得、勇付出，與京冀攜手，共同打贏這場新的‘平津戰(zhàn)役’。”天津市委主要負(fù)責(zé)同志這樣表示。
配合北京，積極承接非首都功能疏解
2014年11月，參加工作不到半年的葛乃蓬聽說公司大半員工要從北京遷往天津武清辦公時(shí)，心涼了半截。公司有50多名員工因此離職，葛乃蓬在糾結(jié)中抱著試試看的心情來到武清。
“住在開發(fā)區(qū)提供的人才公寓，每月租金只要兩三百元;早晚有班車接送，不用在地鐵里被擠成‘相片’。而從武清坐城鐵到北京，也不過十幾分鐘時(shí)間。”葛乃蓬說，武清的工作節(jié)奏、北京的周末生活，讓她十分享受。
“我們公司2011年在北京海淀區(qū)注冊成立，是一家從事基因測序的高新技術(shù)企業(yè)。”葛乃蓬所在的諾禾致源生物信息科技有限公司天津公司總經(jīng)理師文霞介紹，隨著公司快速發(fā)展，兩三年后就在人才引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)等方面遇到瓶頸，“在北京要解決員工落戶問題，我們這種小企業(yè)有心無力;同時(shí)，我們又亟須更大規(guī)模的建設(shè)用地，而北京的政策卻在縮緊。”
2014年，諾禾致源在反復(fù)比較中選擇了武清。“公司許多客戶在北京，武清離北京近，來往方便，有利于客戶的維系。此外，武清的一系列政策也很吸引我們，比如辦公樓免3年房租，本科學(xué)歷以上的員工可以落戶等等。”師文霞說，入駐武清的這兩三年，公司人員迅速壯大，從最初的五六十人增加到了現(xiàn)在的800人，公司銷售額從1.7億元增長到了去年的5.5億元。而3年免房租的優(yōu)惠，算下來也是一筆不菲收入。“在北京，我們一個(gè)員工工位每年大約開支2萬元，800人一年就是1600萬元。”
京津冀協(xié)同發(fā)展的核心，是有序疏解北京非首都功能。一批企業(yè)將從北京遷出，落戶津冀。天津如何作為?
天津這樣回答：“北京是中心、是主角，天津是配角、是協(xié)同。天津要按照功能定位，扮好角色，積極向北京這個(gè)中心靠攏，依靠北京、配合北京、服務(wù)北京，主動(dòng)承接非首都功能疏解。”
天津市發(fā)改委主任薛新立介紹，天津確定了總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新、航運(yùn)物流等承接重點(diǎn);構(gòu)建了濱海新區(qū)綜合承載平臺和各區(qū)專業(yè)承載平臺組成的“1+16”承接格局;建立了市區(qū)兩級對接工作機(jī)制，實(shí)行“精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)清單、各區(qū)重點(diǎn)承接平臺清單、重點(diǎn)對接項(xiàng)目滾動(dòng)清單”三級清單管理;積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，主動(dòng)服務(wù)、支持承接項(xiàng)目。
2015年至2016年，天津共簽約引進(jìn)北京項(xiàng)目3198個(gè)，協(xié)議投資額6993億元。清華大學(xué)高端裝備制造研究院、中船重工融資租賃等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。中國地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境調(diào)查中心整建制遷至天津。
服務(wù)河北，主動(dòng)助力其轉(zhuǎn)型發(fā)展
2016年11月8日，天津市委主要負(fù)責(zé)同志率隊(duì)到河北，與河北省主要領(lǐng)導(dǎo)會談，共同召開津冀協(xié)作和對口幫扶承德市第一次聯(lián)席會議。會上，天津市與河北省簽署了《對口幫扶承德市貧困縣框架協(xié)議》，天津市有關(guān)部門與承德市分別簽署了對口援建高職院校、援建承德津冀六溝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)合作等協(xié)議。
根據(jù)上述協(xié)議，“十三五”期間，天津市每年安排資金2億元，對口幫扶承德市承德縣、平泉縣、隆化縣、圍場滿族蒙古族自治縣、興隆縣。此外，西青、北辰、東麗、津南、武清5個(gè)區(qū)還分別結(jié)對5個(gè)貧困縣，實(shí)行“一對一”幫扶。
依托天津職業(yè)教育優(yōu)勢資源，天津在承德市投資2億元，建設(shè)中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)承德分校。學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)模為1萬人，畢業(yè)生就業(yè)面向承德市、河北省，輻射京津冀。凡到天津就業(yè)的，享受高職院校外省市生源畢業(yè)生在津優(yōu)惠政策。
天津依托在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、管理、招商等方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，支援建設(shè)承德津冀六溝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)和支持天津市高校、科研院所的科技成果、先進(jìn)技術(shù)向六溝產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
依托天津產(chǎn)業(yè)、市場、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢，促進(jìn)承德農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持天津相關(guān)企業(yè)在五縣建立種植、養(yǎng)殖、加工基地，提升設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平;積極搭建農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售平臺，推動(dòng)擴(kuò)大五縣特色農(nóng)產(chǎn)品在天津的知名度。
“在京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)大戰(zhàn)略面前，我們天津不能只想著得到什么，還要考慮拿出些什么。需要我們承接的就承接，需要我們拿出的就拿出。”2月5日晚，面對中央媒體“京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研行”幾十名記者，天津市黨政一把手一致表示。
天津港是我國北方第一大港，也是天津市的核心戰(zhàn)略資源，它同世界上180多個(gè)國家和地區(qū)的500多個(gè)港口有貿(mào)易往來，擁有集裝箱航線120余條。2014年8月，天津港集團(tuán)與河北港口集團(tuán)各出資50%成立了渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司，打破港口區(qū)域壁壘，建立起兩省市利益共享的合作機(jī)制。2016年12月，天津港集團(tuán)和唐山港集團(tuán)共同出資成立了津唐國際集裝箱碼頭有限公司，支持唐山港完善航線布局，提升集裝箱量。今年2月9日，天津港同滄州港務(wù)集團(tuán)有限公司簽署協(xié)議，將在滄州黃驊港投資建設(shè)碼頭及物流項(xiàng)目。
“通過參與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，津冀兩港由競爭走向競合。”天津港集團(tuán)公司董事長張銳鋼表示，未來天津港將與河北港口共同打造世界級港口群。
如果說，承接非首都功能疏解，是幫著北京做“減法”，那么發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)服務(wù)河北發(fā)展，就是助力河北做好“加法”。
據(jù)悉，天津?yàn)I海汽車零部件產(chǎn)業(yè)園在河北青縣投資興建了河北濱海汽車零部件產(chǎn)業(yè)園;天士力集團(tuán)投資35億元，在河北安國建設(shè)“數(shù)字中藥都”;一商集團(tuán)投資100億元在河北雄縣開發(fā)雄州友誼新城和津雄工業(yè)園區(qū);華旗食品有限公司、耕耘種業(yè)有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在河北建立生產(chǎn)基地，帶動(dòng)河北相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
受益其中，協(xié)同實(shí)現(xiàn)互利共贏
在武清工作了兩年多的葛乃蓬，說她最后悔的事是沒在2016年以前買下這里的一套房，“那時(shí)才七八千一平方米，現(xiàn)在已經(jīng)兩萬左右了。”據(jù)武清區(qū)房管局統(tǒng)計(jì)，2016年，以京冀為主的外地人，在武清購買新建商品住宅21337套，占比54.5%;購買二手房住宅6664套，占比51.8%。
武清地處京津之間，距離北京市區(qū)71公里、天津市區(qū)25公里。2008年，京津城際鐵路開通運(yùn)營，在武清設(shè)唯一經(jīng)停站。加上京津、京滬、濱保等6條高速公路穿境而過，15個(gè)高速口均勻分布全區(qū)，使其在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。
“我們提出了建設(shè)京津衛(wèi)星城、美麗新武清的總體定位。”區(qū)委書記王小寧介紹，3年來，武清累計(jì)引進(jìn)首都人才670名，引進(jìn)首都項(xiàng)目到位資金436億元。2016年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1144.99億元、增長11.5%;固定資產(chǎn)投資1281.44億元、增長10.7%。“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為武清發(fā)展增加了活力、增添了動(dòng)力。”
2016年，天津?yàn)I海新區(qū)的成績單也十分亮眼：GDP突破1萬億元，占京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重超過13%，成為全國18個(gè)國家級新區(qū)中首個(gè)跨入萬億元俱樂部的新區(qū)。在區(qū)委書記宗國英看來，這同樣受益于京津冀協(xié)同發(fā)展。“以產(chǎn)業(yè)為例，我們疊加北京的科技研發(fā)優(yōu)勢、河北的空間資源優(yōu)勢和新區(qū)的先進(jìn)制造優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)融合。”
就天津市而言，2014至2016年，京冀企業(yè)在津投資項(xiàng)目達(dá)到4865個(gè)，累計(jì)到位資金5226.7億元，占全市引進(jìn)內(nèi)資的44%。2016年與2013年相比，天津市生產(chǎn)總值增長31%，一般公共預(yù)算收入增長41.2%，全社會固定資產(chǎn)投資增長46.2%，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長28%和30.7%。
“京津冀協(xié)同發(fā)展是天津發(fā)展的大機(jī)遇，當(dāng)百倍珍惜。”天津市長王東峰表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)與北京、河北的協(xié)同作戰(zhàn)，抱團(tuán)發(fā)展，上下同心，眾志成城。
