現(xiàn)在進行第二項議程：請最高人民檢察院檢察長曹建明同志作最高人民檢察院工作報告。
各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
2016年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，全國檢察機關(guān)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實十二屆全國人大四次會議決議，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，忠實履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，各項檢察工作取得新進展。
一、積極推進平安中國建設(shè)，維護國家安全和社會大局穩(wěn)定
我們堅決貫徹總體國家安全觀，緊緊抓住影響國家安全和社會穩(wěn)定的突出問題，依法履行批捕、起訴等職能。全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人828618人、提起公訴1402463人。
堅決維護國家安全。深入開展反分裂、反滲透、反顛覆、反邪教斗爭。與有關(guān)部門共同對辦理邪教、泄密等刑事案件適用法律有關(guān)問題提出指導(dǎo)意見。天津檢察機關(guān)依法起訴周世鋒、胡石根等顛覆國家政權(quán)案。
嚴懲嚴重刑事犯罪。加大對組織領(lǐng)導(dǎo)參加恐怖組織、傳播暴恐音視頻等犯罪打擊力度。起訴故意殺人、強奸、放火等嚴重暴力犯罪65076人，起訴黑社會性質(zhì)組織犯罪1106人，起訴搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪399708人。內(nèi)蒙古、甘肅、遼寧等地檢察機關(guān)對艾汪全等74人故意殺人偽造礦難騙取賠償金系列案、甘蒙“8·05”系列強奸殺人案、營口運鈔車被劫案等重大案件，及時介入偵查、引導(dǎo)取證，依法批捕起訴。
嚴懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。與最高人民法院、公安部等共同發(fā)布通告、出臺司法解釋，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。與公安部聯(lián)合掛牌督辦“徐玉玉案”等62起重大案件，加強國際執(zhí)法司法合作。批準逮捕電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪19345人。北京、浙江、廣東檢察機關(guān)提前介入偵查，及時批捕起訴張智維等116人、羅兆隆等108人、崔培明等129人特大跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案。
切實維護校園安全。與教育部等共同發(fā)布防治中小學(xué)生欺凌和暴力指導(dǎo)意見。依法懲治校園暴力犯罪，起訴4604人。從重懲處校外成年人教唆、誘騙在校學(xué)生犯罪，起訴678人。對1560名受傷害學(xué)生進行心理疏導(dǎo)和法律援助。選派7300名優(yōu)秀檢察官擔(dān)任法治副校長。推動建立2074個青少年法治教育實踐基地。會同教育部開展“法治進校園”全國巡講，已巡講1.6萬余場。重慶“莎姐”、武漢“大手拉小手”、常州“小橘燈”、牡丹江“冬梅姐姐”、成都“亮晶晶”等團隊受到社會歡迎。
依法懲治涉醫(yī)犯罪，維護醫(yī)療秩序。制定服務(wù)健康中國建設(shè)“20條意見”。與公安部、國家衛(wèi)生計生委等聯(lián)合開展專項行動，突出打擊故意傷害醫(yī)務(wù)人員、在醫(yī)院聚眾滋事等犯罪，起訴3308人。督辦30起重大涉醫(yī)犯罪案件。河北、湖南、江蘇等地檢察機關(guān)從快批捕起訴李剛、楊海壘、趙連生等暴力傷醫(yī)案。
依法化解矛盾糾紛。各級檢察機關(guān)全面落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，圍繞爭議焦點釋法說理，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。推廣湖南、湖北、安徽等地經(jīng)驗，邀請人大代表、政協(xié)委員視察旁聽公開審查、公開答復(fù)，邀請人民監(jiān)督員參與信訪化解，探索律師代理申訴制度，有效化解矛盾。對9129名生活陷入困境的被害人或其近親屬予以司法救助。
深化檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理。運用法律手段弘揚社會主義核心價值觀，起訴“黃賭毒”犯罪210325人，起訴虐待、遺棄、重婚犯罪1405人，起訴家庭暴力犯罪5134人。突出懲治網(wǎng)絡(luò)造謠、賭博、傳播淫穢物品、泄露個人信息等犯罪，北京檢察機關(guān)依法起訴“快播案”。持續(xù)監(jiān)督糾正違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行，對提請不當(dāng)?shù)?，監(jiān)督糾正23831人；對裁定或決定不當(dāng)?shù)?，監(jiān)督糾正3703人。督促糾正社區(qū)服刑人員脫管漏管8477人。[10:03]
二、貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展履職盡責(zé)
我們主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，努力服務(wù)大局、保障大局。
積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)司法合作，突出懲治和預(yù)防基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域犯罪。北京、天津、河北檢察機關(guān)共同服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，加強重點領(lǐng)域司法協(xié)作。上海、天津、廣東、福建檢察機關(guān)保障自貿(mào)區(qū)法治先行，依法懲治利用虛假跨境貿(mào)易逃匯騙匯、騙取出口退稅、信用證詐騙等犯罪。湖北、湖南、江西檢察機關(guān)建立聯(lián)席會議制度，服務(wù)長江中游城市群建設(shè)。
著力防范金融風(fēng)險。突出懲治非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪和互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，起訴集資詐騙等犯罪16406人，北京、上海等地檢察機關(guān)依法妥善辦理“e租寶”“中晉系”等重大案件。加大對操縱市場、內(nèi)幕交易、虛假披露、非法經(jīng)營股指期貨等犯罪打擊力度，維護投資者合法權(quán)益。山東、上海檢察機關(guān)依法批捕起訴徐翔等人操縱證券市場案、伊世頓公司操縱期貨市場案。
加強產(chǎn)權(quán)司法保護。堅持依法平等保護，制定實施保障和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展“18條意見”、加強產(chǎn)權(quán)司法保護“22條意見”。起訴侵犯非公企業(yè)和非公經(jīng)濟人士合法權(quán)益犯罪13629人，立案偵查侵犯非公企業(yè)合法權(quán)益的職務(wù)犯罪1009件。嚴格區(qū)分違法所得與合法財產(chǎn)、個人財產(chǎn)與企業(yè)法人財產(chǎn)、經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪等界限。嚴格遵循法不溯及既往、從舊兼從輕等原則，依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件。
積極推動科技創(chuàng)新。制定保障科技創(chuàng)新“15條意見”。突出懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)等犯罪，起訴21505人。湖北、云南、寧夏等29個省區(qū)市建立打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺。加強科技創(chuàng)新法律政策研究，準確把握科研人員合法兼職收入與索賄受賄、知識產(chǎn)權(quán)收益與貪污受賄等“五個界限”。
依法懲治危害安全生產(chǎn)犯罪。起訴重大責(zé)任事故犯罪2635人，查處事故背后失職瀆職等職務(wù)犯罪814人。最高人民檢察院直接介入豐城發(fā)電廠特別重大坍塌事故等4起特大事故調(diào)查，對全國20起重大事故掛牌督辦。
三、堅持有腐必反、有貪必肅，依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪
我們深入貫徹黨中央決策部署，堅持反腐敗力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，“打虎”“拍蠅”“獵狐”一起抓。
堅決擁護、積極配合深化國家監(jiān)察體制改革。第一時間向全國檢察機關(guān)傳達黨中央改革部署，切實提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。積極配合中央紀委和北京、山西、浙江三省市部署試點工作，認真研究部署過渡時期工作銜接。試點地區(qū)檢察機關(guān)深入細致做好思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。
嚴肅查辦腐敗犯罪。立案偵查職務(wù)犯罪47650人，其中原縣處級干部2882人、原廳局級干部446人。依法對王珉等21名原省部級干部立案偵查，對令計劃、蘇榮、白恩培等48名原省部級以上干部提起公訴。在征地拆遷、社會保障、涉農(nóng)資金管理等民生領(lǐng)域查辦“蠅貪”17410人。查辦受賄犯罪10472人、行賄犯罪7375人。查辦玩忽職守、濫用職權(quán)等瀆職侵權(quán)犯罪11916人，推動治理為官不為、為官亂為問題。依法查辦遼寧拉票賄選案涉及的職務(wù)犯罪。深挖執(zhí)法司法不公背后的腐敗犯罪，查辦涉嫌職務(wù)犯罪的行政執(zhí)法人員8703人、司法工作人員2183人。
織密“獵狐”天網(wǎng)。自開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動以來，在黨中央堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下，已從37個國家和地區(qū)遣返、勸返外逃職務(wù)犯罪嫌疑人164人，其中包括楊秀珠等“百名紅通人員”27人。江西、遼寧、河南等地檢察機關(guān)對歸案的李華波、王國強、黃玉榮等人依法偵查、提起公訴。對27件職務(wù)犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件，向人民法院提出沒收違法所得申請。
加強職務(wù)犯罪源頭治理。與中國郵政集團公司共同推廣江蘇“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”。針對辦案發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出檢察建議11172件。普遍開展懲防職務(wù)犯罪年度報告和專題報告工作。內(nèi)蒙古、湖南、廣東等地檢察機關(guān)建成網(wǎng)上警示教育平臺。
四、加強對刑事、民事、行政訴訟的法律監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義
我們強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，加強人權(quán)司法保障，切實促進司法公正，維護社會公平正義。
直面問題、有錯必糾，持續(xù)監(jiān)督糾正冤錯案件。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等原則，對最高人民法院提審的聶樹斌案，最高人民檢察院成立專案組深入調(diào)查，明確提出原案事實不清、證據(jù)不足，應(yīng)當(dāng)依法改判無罪的意見。對向檢察機關(guān)申訴的譚新善案、“沈六斤”案、李松案、劉吉強案、楊德武案等重大冤錯案件，最高人民檢察院和甘肅、天津、吉林、安徽等省市檢察院認真審查，依法提出抗訴或再審檢察建議，堅持不懈推動糾錯，人民法院依法再審改判無罪。深刻反省檢察環(huán)節(jié)自身把關(guān)不嚴的沉痛教訓(xùn)，著力健全冤錯案件發(fā)現(xiàn)報告、審查指導(dǎo)、監(jiān)督糾正、賠償問責(zé)等長效機制。
強化刑事立案、偵查活動監(jiān)督。督促偵查機關(guān)立案14650件，追加逮捕、追加起訴43960人，監(jiān)督糾正違法取證、違法適用強制措施、刑訊逼供等偵查活動違法情形34230件次。推廣“廣東經(jīng)驗”，探索建立偵查活動網(wǎng)上監(jiān)督平臺，明確25大類監(jiān)督事項指引，檢察官辦案時逐項核對監(jiān)督。山西、寧夏、河北等地檢察機關(guān)探索在派出所派駐檢察室或檢察官，監(jiān)督重心下移。
開展集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動。檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)一些罪犯判決前未羈押，判實刑后未入獄，流散社會甚至重新犯罪，推動各政法機關(guān)共同開展專項清理，核查出11379人并逐一跟蹤監(jiān)督。已監(jiān)督相關(guān)機關(guān)糾正6381人，其中收監(jiān)執(zhí)行5062人。對逃匿或下落不明的2005人督促采取追逃措施。
開展財產(chǎn)刑執(zhí)行專項檢察。為促進解決罰金、沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)刑執(zhí)行難問題，最高人民檢察院部署專項活動，全面核查2013年以來人民法院判處的涉及財產(chǎn)刑案件，對尚未執(zhí)行和未執(zhí)行完畢的監(jiān)督執(zhí)行。提出書面糾正意見3172件、檢察建議11897件，推動28588件財產(chǎn)刑案件得以執(zhí)行，執(zhí)行金額27. 2億元。
持續(xù)監(jiān)督糾正久押不決案件。經(jīng)各政法機關(guān)共同努力，2013年核查出的羈押3年以上未結(jié)案的4459人，至去年全國兩會時下降為6人，去年10月已全部清理糾正完畢。
強化民事行政訴訟監(jiān)督。對認為確有錯誤的民事行政生效裁判、調(diào)解書提出抗訴3282件、再審檢察建議2851件，對民事行政審判程序中的違法情形提出檢察建議13254件，對民事執(zhí)行活動提出檢察建議20505件。與最高人民法院共同出臺民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督規(guī)定，共同推動依法執(zhí)行和規(guī)范監(jiān)督；聯(lián)合開展執(zhí)行案款集中清理，促進解決執(zhí)行款物管理混亂等問題。加強民事虛假訴訟監(jiān)督，對民間借貸、企業(yè)破產(chǎn)等領(lǐng)域2017件“假官司”提出監(jiān)督意見，立案偵查涉及民事虛假訴訟的職務(wù)犯罪146件。
五、堅持人民司法為人民，更好保障和改善民生
我們堅持以人民為中心，回應(yīng)人民關(guān)切，維護人民權(quán)益。
積極服務(wù)脫貧攻堅。針對一些地方虛報冒領(lǐng)扶貧資金等問題，與國務(wù)院扶貧辦共同推廣“甘肅經(jīng)驗”，開展集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作，查辦相關(guān)職務(wù)犯罪1892人，同比增長102.8%。推廣重慶、河南、福建等地做法，開展“精準扶貧、廉潔為民”專題警示宣傳教育基層行。建立與扶貧部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享機制，強化對扶貧資金的全程動態(tài)監(jiān)督。
嚴懲危害食品藥品安全犯罪。深入開展專項立案監(jiān)督，建議食品藥品監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件1591件，起訴危害食品藥品安全犯罪11958人。龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗案曝光后，最高人民檢察院立即掛牌督辦，山東、河南、河北等地檢察機關(guān)加強與監(jiān)管部門和公安機關(guān)銜接，批準逮捕355人，已起訴291人，立案查處失職瀆職等職務(wù)犯罪174人。
強化生態(tài)環(huán)境司法保護，守護綠水青山。與環(huán)境保護部、公安部共同出臺環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接辦法，與最高人民法院共同頒布辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，合力打擊破壞環(huán)境資源犯罪。深入開展專項立案監(jiān)督，建議監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件2016件，掛牌督辦張百鋒等人偷排廢酸案等22起重大案件。起訴破壞環(huán)境資源犯罪29173人。推廣福建、貴州、江西、重慶等地做法，探索“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”的生態(tài)檢察模式，推動環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)。
維護未成年人、婦女、老年人、殘疾人合法權(quán)益。嚴懲性侵、拐賣等侵害未成年人人身權(quán)益犯罪，起訴16078人，浙江檢察機關(guān)依法起訴章顯輝等26人跨省拐賣27名嬰兒案。突出懲治侵害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益犯罪，起訴2663人。起訴侵害婦女人身權(quán)益犯罪24061人。與全國老齡辦等共同健全老年人法律維權(quán)機制，起訴侵害老年人合法權(quán)益犯罪34709人。嚴懲侵害殘疾人合法權(quán)益犯罪，起訴4750人。
堅決打擊惡意欠薪，保護農(nóng)民工合法權(quán)益。起訴拒不支付勞動報酬犯罪2135人，同比增長26.5%。積極為農(nóng)民工提供司法援助，支持起訴3785件，幫助追回“血汗錢”。
六、深化司法改革，促進司法公正、提高司法公信
我們以釘釘子精神狠抓黨中央關(guān)于司法體制改革各項部署的落實，全國檢察機關(guān)司法改革向深層次邁進。
全面推進司法責(zé)任制改革。緊扣“選人、授權(quán)、明責(zé)”三個環(huán)節(jié)，全面推開檢察官員額制改革。通過嚴格考試和審查，已遴選出71476名員額制檢察官。按照“誰辦案誰負責(zé)、誰決定誰負責(zé)”原則，制定檢察官權(quán)力清單，檢察官在授權(quán)范圍內(nèi)獨立辦案，對案件質(zhì)量終身負責(zé)。推進司法人員分類管理，建立檢察官懲戒制度、逐級遴選制度。與中央有關(guān)部門共同推進職業(yè)保障改革，保障檢察官依法履職，增強職業(yè)尊榮感。吉林、海南、青海等25個省區(qū)市檢察機關(guān)開展內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，優(yōu)化精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)，化解案多人少矛盾，一線辦案人員普遍增加20%以上。
深入推進檢察機關(guān)提起公益訴訟試點。認真貫徹黨中央部署和全國人大常委會授權(quán)決定，13個省區(qū)市檢察機關(guān)試點以來在生態(tài)環(huán)境和資源保護等領(lǐng)域共辦理公益訴訟案件5109件。其中，向相關(guān)行政機關(guān)或社會組織提出檢察建議、督促履行職責(zé)4562件。相關(guān)行政機關(guān)已履行職責(zé)或糾正違法3206件，相關(guān)社會組織提起公益訴訟28件，合計占70.9%。對仍不履行職責(zé)、公益繼續(xù)受到侵害的，向人民法院提起訴訟547件。通過辦案，督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原12.8萬公頃；督促1443家違法企業(yè)進行整改，索賠治理環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)等費用2億元；督促收回欠繳的國有土地出讓金54億元。
積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。與各政法機關(guān)共同出臺改革意見。充分發(fā)揮審前主導(dǎo)和過濾作用，探索建立重大疑難案件偵查機關(guān)聽取檢察機關(guān)意見和建議制度，對偵查機關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案10661件。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，不批準逮捕132081人、不起訴26670人，其中因排除非法證據(jù)不批準逮捕560人、不起訴169人，確保無罪的人不受刑事追究。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，認真聽取辯護律師提出的無罪或罪輕等意見，依法審查核實處理；對阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的，監(jiān)督有關(guān)機關(guān)糾正946件。對人民法院作出無罪判決的公訴案件逐案剖析通報。強化刑事審判監(jiān)督，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴7185件。
推進刑事案件速裁程序試點。按照全國人大常委會授權(quán)決定，組織沈陽、青島、鄭州、西安等18個城市217個檢察院開展試點，對輕微刑事案件加快辦案進度，并建議人民法院適用速裁程序，審查起訴周期由過去平均20天縮短至5天半。去年11月又開展認罪認罰從寬制度試點。
深化人民監(jiān)督員制度改革。會同司法部制定選任管理辦法，人民監(jiān)督員一律由司法行政機關(guān)選任，新選任人民監(jiān)督員15903名。制定監(jiān)督工作規(guī)定，確保應(yīng)接受監(jiān)督的11類案件一律進入監(jiān)督程序，參加監(jiān)督評議的人民監(jiān)督員一律由司法行政機關(guān)隨機抽選產(chǎn)生。改革以來，人民監(jiān)督員已監(jiān)督案件5474件。
強化司法公開，深化便民利民。四級檢察機關(guān)3662個檢察院全面運行電子卷宗系統(tǒng)，方便律師查詢和復(fù)制，提供服務(wù)15.3萬件次。全面應(yīng)用案件信息公開網(wǎng)，已發(fā)布案件程序性信息449萬余條、法律文書158萬余份、重要案件信息20萬余條。新建案件信息公開微信平臺，主動向當(dāng)事人及律師推送案件進展情況，實現(xiàn)從單向宣告向雙向互動轉(zhuǎn)變。推進職務(wù)犯罪偵查工作“八個一律公開”。運用四級檢察機關(guān)全聯(lián)通的遠程視頻系統(tǒng)，上下級檢察院共同接訪11071次，開辟群眾來訪“直通車”。規(guī)范推進派出檢察室建設(shè)，打造百姓“家門口的檢察院”。全面推進統(tǒng)一規(guī)范的檢察服務(wù)大廳建設(shè)，為群眾提供“一站式”服務(wù)。四級檢察機關(guān)實現(xiàn)新聞發(fā)言人全覆蓋和“兩微一端”全覆蓋
七、牢記打鐵還需自身硬，從嚴從實加強過硬隊伍建設(shè)
我們按照習(xí)近平總書記關(guān)于政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察隊伍。
加強思想政治和素質(zhì)能力建設(shè)。認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。踐行社會主義核心價值觀，弘揚忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔的檢察官職業(yè)道德，涌現(xiàn)出“草原守望者”潘志榮、“高原燃燈者”蘇知斌、“天山腳下反腐尖兵”丁殿勤、“壯鄉(xiāng)雷鋒”賓毅、“標桿式公訴人”王盛等全國模范檢察官。全面制定并實施檢察機關(guān)業(yè)務(wù)崗位素質(zhì)能力基本標準，建成中國檢察教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。首次由人民群眾推薦產(chǎn)生10個“群眾最滿意的基層檢察院
堅持不懈規(guī)范自身司法行為。嚴格落實職務(wù)犯罪偵查工作“八項禁令”，持續(xù)糾正檢察機關(guān)自身違法扣押凍結(jié)涉案財物、不依法聽取當(dāng)事人和律師意見等“頑疾”。發(fā)布2批指導(dǎo)性案例，統(tǒng)一司法尺度。開展檢察環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專項檢查。完善辯護和代理網(wǎng)上預(yù)約申請平臺，受理律師網(wǎng)上預(yù)約申請9.2萬余件。實行辦案全流程監(jiān)控，強化實時動態(tài)監(jiān)督。對嚴重違紀違法問題線索掛牌督辦，一經(jīng)查實，堅決糾正，嚴肅處理。
堅持從嚴治檢不動搖。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，修訂實施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”。自覺接受中央巡視組巡視監(jiān)督，堅決嚴肅整改巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題。健全檢察系統(tǒng)內(nèi)巡視制度，在省區(qū)市黨委支持下，對13個省級檢察院黨組開展巡視。堅持把紀律挺在前面，修訂檢察人員紀律處分條例，落實“四種形態(tài)”。堅決查處違紀違法檢察人員474人，嚴肅追究121名領(lǐng)導(dǎo)干部失職失察責(zé)任。
八、自覺接受人民監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法公正行使
我們牢記監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督，堅持將檢察權(quán)置于人民監(jiān)督之下。
依法接受人大監(jiān)督。全面梳理全國兩會代表委員意見建議，逐條研究整改。向全國人大常委會專題報告?zhèn)刹楸O(jiān)督和公益訴訟試點工作情況，認真研究落實審議意見。自覺落實司法解釋、規(guī)范性文件向全國人大常委會備案審查制度。加強代表聯(lián)絡(luò)，尊重和支持人大代表發(fā)揮主體作用，最高人民檢察院分專題召開座談會，認真聽取來自不同領(lǐng)域的308名全國人大代表的意見建議；圍繞代表關(guān)注的司法改革、生態(tài)環(huán)境司法保護等主題，邀請各代表團325名代表視察21個省區(qū)市檢察工作，自覺接受人大代表和人民監(jiān)督。充分運用新媒體，全方位通報工作。認真辦理全國人大代表提出的148件建議，及時反饋，及時改進工作。
自覺接受民主監(jiān)督。主動向民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士通報檢察工作，認真聽取意見建議。邀請民主黨派和無黨派人士代表、部分全國政協(xié)委員赴地方檢察機關(guān)開展專題調(diào)研。完善與工商聯(lián)的溝通協(xié)調(diào)機制，共同保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。全國政協(xié)委員提出的57件提案全部辦結(jié)。
自覺接受社會監(jiān)督。全面開展檢察開放日活動，邀請人民群眾走進檢察、監(jiān)督檢察。對人民群眾和輿情反映的問題第一時間認真核查，依紀依法嚴肅處理。
一年來，我們主動服務(wù)軍地融合發(fā)展、服務(wù)國防建設(shè)和軍隊改革，與中央軍委政法委共同修訂加強和完善軍地檢察協(xié)作的意見，支持軍事檢察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，起訴破壞軍用設(shè)施、冒充軍人招搖撞騙、破壞軍婚等犯罪301人，堅決維護國防利益、軍事利益和軍人軍屬合法權(quán)益。
一年來，我們高度重視維護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，加強與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的司法互助與交流，認真落實僑務(wù)政策，依法妥善辦理涉港澳臺和涉僑案件。
一年來，我們緊緊圍繞黨和國家對外工作大局，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，在天津、海南、廣西等省區(qū)市黨委和政府大力支持下，成功舉辦國際反貪局聯(lián)合會第九次年會、第十四次上海合作組織成員國總檢察長會議、金磚國家總檢察長會議，建成中國——東盟成員國檢察官交流培訓(xùn)基地，推動反腐敗、反恐、打擊毒品犯罪等國際合作，樹立中國形象、發(fā)出中國聲音。
各位代表，檢察工作的發(fā)展進步，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)，全國人大及其常委會有力監(jiān)督，國務(wù)院大力支持，全國政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士民主監(jiān)督，地方各級黨委、人大、政府、政協(xié)以及各位代表、各位委員和社會各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝！
我們清醒認識到，檢察工作仍然存在不少突出問題：一是貫徹落實新發(fā)展理念、服務(wù)大局能力亟待提升。二是法律監(jiān)督還不到位，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督問題依然存在，一些地方民事、行政、刑事執(zhí)行檢察工作薄弱。三是司法改革一些項目推進較慢，有的改革舉措尚未落地落實，一些檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念、工作方式不能適應(yīng)改革發(fā)展。四是隊伍專業(yè)化水平不夠高，辦理高科技犯罪、金融犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪等能力有待提升。五是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察人員以權(quán)謀私、以案謀錢、貪贓枉法，司法不規(guī)范“頑疾”尚未得到根治，司法腐敗問題時有發(fā)生。六是檢察工作發(fā)展不均衡，邊遠貧困地區(qū)基層檢察院人才難進、難留。對這些問題，我們將緊盯不放，下大氣力解決。
2017年工作安排
2017年，全國檢察機關(guān)要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深化司法改革，加強檢察監(jiān)督，強化隊伍建設(shè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
第一，加強源頭性、基礎(chǔ)性工作，切實保安全護穩(wěn)定促和諧。嚴懲敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動和宗教極端活動。嚴懲黑惡勢力、涉槍涉爆、制販毒品、拐賣婦女兒童、制假售假、校園暴力、暴力傷醫(yī)等犯罪。突出懲治欺壓百姓、胡作非為的“村霸”和宗族惡勢力犯罪，推動完善鄉(xiāng)村治理。突出打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。嚴懲礦山、交通運輸、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域和行業(yè)危害安全生產(chǎn)犯罪。嚴厲打擊危害國防安全、軍事利益及軍人軍屬合法權(quán)益犯罪。依法懲治“校園貸”涉及的犯罪。積極參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護專項行動。
第二，充分發(fā)揮法治保障作用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。綜合運用打擊、保護、監(jiān)督、預(yù)防、教育職能，積極服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障實體經(jīng)濟健康發(fā)展。突出懲治破壞市場經(jīng)濟秩序、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、侵占專項補貼資金等刑事犯罪，嚴肅查處企業(yè)兼并重組、重大工程建設(shè)、棚戶區(qū)改造、退耕還林還湖還草等環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪。積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，嚴懲非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪以及洗錢、地下錢莊、網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪，嚴懲“老鼠倉”等證券期貨領(lǐng)域犯罪。深化專項立案監(jiān)督，嚴懲危害食品藥品安全和破壞環(huán)境資源犯罪。正確把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟糾紛的司法政策，嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序，嚴肅查處侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)犯罪，推進產(chǎn)權(quán)保護法治化，保護企業(yè)家精神。
第三，堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變。堅決貫徹黨中央部署和全國人大常委會決定，全面落實深化國家監(jiān)察體制改革要求，指導(dǎo)試點地區(qū)檢察機關(guān)配合做好職能、機構(gòu)、人員轉(zhuǎn)隸工作，建立檢察機關(guān)與監(jiān)察委員會的協(xié)調(diào)銜接機制，在反腐敗斗爭中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。非試點地區(qū)檢察機關(guān)要毫不放松抓好查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，重點查處權(quán)力尋租、利益輸送、拉票賄選、買官賣官等貪污賄賂犯罪，濫用職權(quán)、玩忽職守等失職瀆職犯罪，嚴肅查辦群眾身邊的“小官大貪”。繼續(xù)集中懲治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪。與國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦共同對“十三五”易地扶貧搬遷重點工程項目開展預(yù)防監(jiān)督，實行掛牌督辦。深入開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓工作。
第四，大力加強檢察監(jiān)督。全面強化刑事檢察監(jiān)督，完善刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行和死刑復(fù)核的法律監(jiān)督機制，更好懲治犯罪、保障人權(quán)。深入推進民事檢察監(jiān)督，常態(tài)化開展民事虛假訴訟監(jiān)督，加強民事執(zhí)行活動監(jiān)督。積極探索行政檢察監(jiān)督，維護司法公正、促進依法行政。深化控告申訴檢察監(jiān)督，暢通來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話、視頻等渠道，依法解決群眾訴求。強化未成年人檢察監(jiān)督，嚴格落實未成年人刑事訴訟特別程序，加強未成年人司法保護。完善專門檢察監(jiān)督格局，支持軍事檢察機關(guān)依法履職。
第五，鍥而不舍推進司法改革，促進提高司法質(zhì)量、效率和公信力。落實司法責(zé)任制改革，完善檢察官權(quán)力清單，從嚴掌握員額比例，嚴格入額標準和程序，建立員額退出機制。全面推進檢察人員分類管理。深化檢察機關(guān)提起公益訴訟試點，推動完善立法。落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深化認罪認罰從寬制度試點。推進跨行政區(qū)劃檢察院改革。升級12309舉報電話和網(wǎng)站，增加檢察服務(wù)、監(jiān)督評議等功能，建設(shè)檢察為民綜合服務(wù)平臺。強化大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維，深化“智慧檢務(wù)”建設(shè)，實現(xiàn)四級檢察機關(guān)司法辦案、檢務(wù)公開等“六大平臺”全覆蓋。
第六，堅持嚴字當(dāng)頭，建設(shè)過硬檢察隊伍。認真貫徹全面從嚴治黨要求，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認真落實巡視反饋意見，切實履行管黨治黨主體責(zé)任。踐行檢察官職業(yè)道德基本準則，培育檢察職業(yè)精神。加強分層分類分崗培訓(xùn)，弘揚“工匠精神”，解決“本領(lǐng)恐慌”。推行青年檢察人員導(dǎo)師制。加大對新疆、西藏和四省藏區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)基層檢察院幫扶力度。支持中西部地區(qū)檢察人才建設(shè)，加快民族地區(qū)雙語檢察人才培養(yǎng)。深化規(guī)范司法行為專項整治，健全案件質(zhì)量管理機制，嚴格執(zhí)行違法行使職權(quán)行為糾正記錄通報及責(zé)任追究制度，規(guī)范檢察權(quán)運行。從嚴懲治司法腐敗，堅決防止“燈下黑”。
各位代表，新的一年，我們要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實本次全國人大會議部署，忠實履行法律監(jiān)督職責(zé)，扎實工作、奮發(fā)有為，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻！
