當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月27日，美國(guó)能源部長(zhǎng)里克·佩里同沙特能源、工業(yè)和礦山大臣法利赫在倫敦會(huì)晤。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》消息，這兩位能源超級(jí)大國(guó)的掌舵人討論的主要議題是，美國(guó)如何分羹沙特潛在的巨大核電市場(chǎng)。
世界核能協(xié)會(huì)的信息顯示，未來(lái)20到25年間，沙特將建設(shè)16座核反應(yīng)堆。去年9月，在維也納舉行的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)會(huì)議上，沙特宣布將先期建設(shè)兩座核反應(yīng)堆。
雖然貴為石油巨無(wú)霸，沙特卻仍未掌握自主設(shè)計(jì)和建設(shè)核電站的能力，借助外力已成必然。對(duì)國(guó)際主要核電技術(shù)和設(shè)備出口國(guó)來(lái)說(shuō)，沙特也就成了必爭(zhēng)之地。美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、法國(guó)和韓國(guó)紛紛向沙特伸出了合作之手，希望搶得建核電站動(dòng)輒百億美元的大生意。
然而，留給競(jìng)爭(zhēng)者們的“備戰(zhàn)時(shí)間”已不多了。沙特原子能與可再生能源研發(fā)機(jī)構(gòu)顧問(wèn)日前表示：“今年4月，我們將與2-3家供應(yīng)商簽署項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議，最后只有一家中標(biāo)者來(lái)承建兩座核反應(yīng)堆。”更早之前，沙特官方還曾表示，將在今年底鎖定國(guó)內(nèi)第一座核電站的建設(shè)合同。
業(yè)界分析，此次佩里與法利赫的會(huì)面，就是美國(guó)在加大“搶單”力度。
美國(guó)的“前鋒”與“后憂”
其實(shí)，此次兩國(guó)的能源重臣見(jiàn)面談?wù)摵穗?，早有前鋒鋪路搭橋。幾周前，美國(guó)幾家核電相關(guān)企業(yè)的高官組團(tuán)訪問(wèn)沙特。期間，西屋電氣集團(tuán)的高管赫然在列。而西屋電氣正在申請(qǐng)破產(chǎn)，最新的接盤者為加拿大最大的另類資產(chǎn)管理公司Brookfield集團(tuán)，后者同意收購(gòu)西屋電氣在美國(guó)的業(yè)務(wù)和未申請(qǐng)破產(chǎn)的歐洲業(yè)務(wù)，出價(jià)46億美元。
分析人士稱，特朗普政府希望通過(guò)參與沙特的核電站建設(shè)來(lái)重振深陷頹勢(shì)的美國(guó)核工業(yè)。美國(guó)核工業(yè)領(lǐng)域更是群情激昂。“能得到政府方面的支持，我太高興了!”美國(guó)核能研究所副總裁丹尼爾·利普曼對(duì)媒體表示。利普曼是西屋電氣前高管，剛結(jié)束對(duì)沙特的訪問(wèn)回到美國(guó)。
但是，美國(guó)競(jìng)標(biāo)沙特核電項(xiàng)目，還有政策上的擔(dān)憂。因?yàn)榻ㄔ旌朔磻?yīng)堆需要將鈾濃縮至5%左右的純度，濃縮技術(shù)若用于軍事，足以打造出高殺傷力的武器。在核電技術(shù)和設(shè)備出口之前，美方通常會(huì)要求對(duì)方簽署一項(xiàng)核和平合作協(xié)議——即所謂的“123協(xié)議”，以防止任何核擴(kuò)散的行徑。
“123協(xié)議”發(fā)生效力的情況僅有一次，是十年前由阿聯(lián)酋簽署的。當(dāng)時(shí)，韓國(guó)中標(biāo)了阿聯(lián)酋的反應(yīng)堆建設(shè)，其中一些部件要來(lái)自美國(guó)，阿聯(lián)酋同意不在本國(guó)內(nèi)進(jìn)行任何濃縮鈾行為。
而在此前，沙特一概拒絕簽署所有可能阻礙其濃縮鈾發(fā)展的協(xié)議。沙特?fù)碛凶约旱牡叵骡櫟V，并希望實(shí)現(xiàn)核燃料制備的自給自足。
針對(duì)此次會(huì)見(jiàn)，美國(guó)國(guó)內(nèi)已傳來(lái)質(zhì)疑之聲。美國(guó)參議員艾德·馬基在給佩里和國(guó)務(wù)卿雷克斯·蒂勒森的公開(kāi)信中稱：“國(guó)會(huì)仍未知情，能源部究竟在考慮什么，為什么要與沙特談核電，我們可能要重新評(píng)估防核擴(kuò)散目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，以及如何在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間將這些信息傳遞給沙特和其他國(guó)家。”
依照美國(guó)規(guī)定，即便此次美國(guó)同沙特之間達(dá)成任何協(xié)議，都要經(jīng)過(guò)美國(guó)國(guó)會(huì)的審議，期限為90天。
質(zhì)疑之聲還來(lái)自學(xué)術(shù)界。美國(guó)頂級(jí)政治學(xué)研究雜志《外交關(guān)系》刊文《不要為沙特實(shí)現(xiàn)核武鋪路》稱：“現(xiàn)在很多人爭(zhēng)論聚焦在是否能重新美國(guó)的核電工業(yè)，或者說(shuō)美國(guó)核電企業(yè)能否擊敗俄羅斯或者中國(guó)的公司贏得大單，但我們最關(guān)心的是，利雅得是否會(huì)因此拿到豁免于核不擴(kuò)散規(guī)則的通行證。”
不過(guò)，特朗普就職以來(lái)，美國(guó)和沙特的關(guān)系正在不斷升溫。特朗普就職后的首次出國(guó)訪問(wèn)就選在了沙特，促成了兩國(guó)重大能源和軍事方面的合作。
“競(jìng)速賽”和“角力賽”同時(shí)上演
從設(shè)計(jì)施工和運(yùn)營(yíng)，到維修升級(jí)，再到退役和核廢料處理，核電站建設(shè)者們一旦“牽手”，便需要世紀(jì)合作。所以，涉及到核電領(lǐng)域的技術(shù)和設(shè)備貿(mào)易合作，都需要公司甚至是兩國(guó)之間的高度互利互信。核反應(yīng)堆建設(shè)已升級(jí)為核電大國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的又一重要舞臺(tái)。
縱觀當(dāng)前核電市場(chǎng)主要逐鹿者的名單：美國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)、中國(guó)、俄羅斯，就不難發(fā)現(xiàn)商機(jī)和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)并存，大國(guó)之間角力賽和競(jìng)速賽正在上演。
除去美國(guó)希望借助此單重振自身核電工業(yè)不說(shuō)，俄羅斯同沙特之間也“正在形成”新的伙伴關(guān)系。二者都是傳統(tǒng)石油生產(chǎn)和出口大國(guó)，面對(duì)美國(guó)非常規(guī)油氣產(chǎn)量的不斷增加，限產(chǎn)保價(jià)越來(lái)越符合兩國(guó)的共同利益。
去年10月，沙特國(guó)王訪問(wèn)俄羅斯，這是沙特建國(guó)以來(lái)的首次元首訪俄。期間，兩國(guó)簽訂諸多能源和軍事大單。今年6月，兩國(guó)還將繼續(xù)商談石油限產(chǎn)事宜。有評(píng)論稱，時(shí)下，這兩個(gè)石油大國(guó)之間表現(xiàn)出了前所未有的惺惺相惜。
而且，在國(guó)外建核電站方面，俄羅斯原子能公司已成為全球核電工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。該公司先后在芬蘭、土耳其、印度、阿根廷、孟加拉等國(guó)都有過(guò)承建核電站項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。
談到經(jīng)驗(yàn)，在海灣國(guó)家阿聯(lián)酋建核電站的經(jīng)驗(yàn)或許能為韓國(guó)向沙特推銷自己的時(shí)候加分。
中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)也參與了沙特首座核電站項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。中國(guó)與沙特之間的核能合作可追溯到2013年。時(shí)任國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄曾率團(tuán)訪問(wèn)沙特，當(dāng)時(shí)雙方簽署了《關(guān)于加強(qiáng)和平利用核能合作的諒解備忘錄》。2016年初，中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)與沙特核能與可再生能源城簽訂《沙特高溫氣冷堆項(xiàng)目合作諒解備忘錄》，高溫氣冷堆是中國(guó)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第四代先進(jìn)核電技術(shù)。若中國(guó)企業(yè)最終能勝出，將是中國(guó)第四代核電技術(shù)實(shí)現(xiàn)“走出去”的重大突破。
另外一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者法國(guó)，其核能公司正在遭遇財(cái)務(wù)危機(jī)，競(jìng)爭(zhēng)力恐怕大打折扣。
群雄逐鹿沙特核電項(xiàng)目，雖然最終花落誰(shuí)家尚不得而知，但“好戲”仍將繼續(xù)上演。近日，美國(guó)和沙特多家媒體發(fā)布消息稱，沙特王儲(chǔ)兼國(guó)防大臣穆罕默德·本·薩勒曼將在本月中下旬訪問(wèn)美國(guó)。
