歐盟各國(guó)的土壤修復(fù)行業(yè)始終處于世界領(lǐng)先水平。歐洲國(guó)家在政策水平，修復(fù)理念，項(xiàng)目管理和技術(shù)手段方面，經(jīng)過(guò)從1970年代行業(yè)初創(chuàng)以來(lái)近40年的發(fā)展，已經(jīng)趨于成熟。本文從歐洲土壤修復(fù)行業(yè)近年來(lái)所推崇的費(fèi)效比，以及走可持續(xù)的土壤修復(fù)之路出發(fā)，闡明了如何以土地所存在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，調(diào)節(jié)土壤修復(fù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益。并且以最早開(kāi)展土壤治理的荷蘭為實(shí)例加以舉例說(shuō)明。最后，結(jié)合中國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)所面臨的現(xiàn)實(shí)狀況，提出建議。

                              
 

自土壤修復(fù)行業(yè)開(kāi)創(chuàng)至今，各種不同的外部因素推動(dòng)著其快速發(fā)展。如上世紀(jì)90年代一些歐盟國(guó)家在土壤修復(fù)領(lǐng)域所推行的一系列緊急法案等。然而，在實(shí)際的案例操作中，這些外部驅(qū)動(dòng)因素通常陷入一個(gè)誤區(qū)，即應(yīng)急式進(jìn)行一些簡(jiǎn)易或低成本投入的修復(fù)，而把最具挑戰(zhàn)性的工作留待未來(lái)土地交易后再做處理。這一舉動(dòng)往往使得污染問(wèn)題和未來(lái)的修復(fù)成本呈幾何級(jí)增加。

除了政府法規(guī)、公共利益等因素之外，工業(yè)場(chǎng)地土壤修復(fù)的的實(shí)質(zhì)意涵在于，使得被污染的棕地通過(guò)去除有害污染源，從而得以二次商業(yè)開(kāi)發(fā)，使其商品價(jià)值最大化。

土地，或場(chǎng)地本身，是一件有價(jià)值的商品。在更廣泛的整體層面上，土壤修復(fù)應(yīng)當(dāng)重視如何在控制費(fèi)效比率的情況下體現(xiàn)土地的深層次價(jià)值。這一課題已經(jīng)成為歐洲環(huán)境修復(fù)企業(yè)熱烈討論的主流觀點(diǎn)，并值得包括中國(guó)在內(nèi)的全球新興土壤修復(fù)市場(chǎng)所關(guān)注。

在滿足場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處于最大可接受風(fēng)險(xiǎn)水平的前提下，研究出合理的修復(fù)的費(fèi)用效益分析，從污染場(chǎng)地所在的區(qū)域?qū)用妫茖W(xué)的整體規(guī)劃污染場(chǎng)地的修復(fù)與管理，可以節(jié)約污染場(chǎng)地管理社會(huì)成本，從而最有效率的提升土地的整體利用價(jià)值。

在歐洲，有越來(lái)越多的土壤修復(fù)從業(yè)專(zhuān)家學(xué)者意識(shí)到，做出土壤修復(fù)的決策，以及在分析決策的過(guò)程中，必須著重考慮土地經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)性使用等非傳統(tǒng)的因素。這也演化出了出了更加靈活有彈性的污染控制方案。其中最為明顯的變化是，降低風(fēng)險(xiǎn)水平不僅僅是土壤修復(fù)的唯一目標(biāo)了。更多的解決方案開(kāi)始考慮綜合性的比較管理和多目標(biāo)決策，如對(duì)周邊環(huán)境，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的影響。基于風(fēng)險(xiǎn)指引的污染場(chǎng)地修復(fù)已經(jīng)被歐盟國(guó)家廣泛采納。

荷蘭在土壤環(huán)境保護(hù)和污染場(chǎng)地修復(fù)方面擁有先進(jìn)的技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，始終處于世界領(lǐng)先地位。以荷蘭為例，土壤修復(fù)概念始于上世紀(jì)80年代早期。由于以應(yīng)對(duì)突發(fā)性的嚴(yán)重土壤污染為特定的歷史背景，荷蘭第一部臨時(shí)性的《土壤保護(hù)法》應(yīng)運(yùn)而生。

然而在多年的實(shí)踐中，問(wèn)題隨之產(chǎn)生：是否有必要對(duì)每一寸土地都進(jìn)行清理，或修復(fù)?花費(fèi)如此高昂的代價(jià)，是否可以換得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和后續(xù)發(fā)展能力?

通過(guò)30多年的技術(shù)革新和案例實(shí)踐，從而驗(yàn)證，其實(shí)并不存在某種最好的、完美無(wú)缺的修復(fù)技術(shù)。不同的實(shí)踐過(guò)程，卻使荷蘭人積累并得出了最適宜的修復(fù)策略，“適度修復(fù)”。荷蘭土壤修復(fù)行業(yè)的通行解決方法是以建立一個(gè)基于了解現(xiàn)有最好技術(shù)，生物和環(huán)境知識(shí)的概念模型開(kāi)始。這個(gè)模型可以針對(duì)特定的土壤系統(tǒng)， 以此為基礎(chǔ)來(lái)設(shè)計(jì)一個(gè)契合現(xiàn)實(shí)狀況，費(fèi)效比率達(dá)到最佳的方案。隨著對(duì)土地功能和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值界定的越來(lái)越明晰，“適度修復(fù)”理論被社會(huì)所廣泛接受，即只有對(duì)人體健康和其周?chē)h(huán)境造成威脅的場(chǎng)地才會(huì)被治理。

中國(guó)的土壤修復(fù)行業(yè)仍然處于起步階段，隨著城市化進(jìn)程的不斷加速這一現(xiàn)實(shí)因素，以及《土壤法》即將出臺(tái)所帶來(lái)的政策支持力度加大，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，會(huì)有越來(lái)越多的土壤修復(fù)案例得以實(shí)踐。

除了從技術(shù)手段入手，研發(fā)和引入最為適合土壤特性的原位修復(fù)技術(shù)外。從行業(yè)理念和共識(shí)角度出發(fā)，中國(guó)的土壤修復(fù)行業(yè)可以加強(qiáng)國(guó)際間的交流互動(dòng)，借鑒相應(yīng)的成熟管理經(jīng)驗(yàn)，如建立和優(yōu)化基于費(fèi)效比率的土壤修復(fù)決策流程。更加關(guān)注對(duì)于土地利用的價(jià)值，和投入與回報(bào)的比率。從而更科學(xué)、更理性的做出決策。

此外，如歐洲國(guó)家所常用的方法，建立平衡現(xiàn)實(shí)技術(shù)、場(chǎng)地狀況、未來(lái)經(jīng)濟(jì)效益等綜合考慮因素的模型，可以為中國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)的優(yōu)選和最終方案的定案提供更為科學(xué)的決策依據(jù)。