本文節(jié)選自國家可再生能源中心《可再生能源發(fā)展信息簡報》2017年第3期
除了聯(lián)邦實(shí)施的PTC、ITC政策以及州一級實(shí)施的可再生能源配額和綠色證書制度之外，依托完善的電力市場，美國可再生能源開發(fā)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶探索了適合不同應(yīng)用領(lǐng)域的可再生能源多種融資和商業(yè)模式，取得了較好的實(shí)施效果。
1、可再生能源直購電協(xié)議
美國可再生能源直購電協(xié)議由企業(yè)自發(fā)推行，2012年后直購電協(xié)議應(yīng)用范圍、協(xié)議規(guī)模、參與企業(yè)數(shù)量越來越大，已成為重要的可再生能源融資模式。這種協(xié)議被稱作虛擬購電協(xié)議（Virtual Power Purchase Agreement，簡稱VPPA），由可再生能源發(fā)電企業(yè)和購電方直接簽署，年限一般是20年，在協(xié)議規(guī)定的年限內(nèi)買賣雙方將按照協(xié)議電價和電量進(jìn)行交易，類似于固定電價政策，但與固定電價的本質(zhì)區(qū)別在于電價水平不是通過政策決定的，而是買賣雙方的協(xié)議價格。由于電量和電價都已經(jīng)明確，長期效益和風(fēng)險可以評估，風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)可以以此為擔(dān)保向銀行申請貸款獲得融資。因此，VPPA是美國可再生能源開發(fā)商的新型商業(yè)融資手段，可以解決可再生能源開發(fā)的資金難題。在實(shí)際電力交易中，還需要按照電網(wǎng)調(diào)度規(guī)則來進(jìn)行實(shí)際的電力交易和操作。
美國不是所有州都能簽訂VPPA, 由于VPPA屬于金融合同，主要目的是規(guī)避批發(fā)市場銷售價格波動的影響，因此只有電力市場批發(fā)側(cè)放開了管制，即發(fā)電廠可以把電賣到批發(fā)市場上的州才具備前提條件。圖1中的著色區(qū)域是美國可以簽訂VPPA的州，占美國電力市場一半以上。風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)電企業(yè)均可與購電企業(yè)簽署VPPA合同，來獲得更多的投資資金。
從購電方來看，簽署VPPA也有利可圖。凡是簽署VPPA的購電方將不需要單獨(dú)購買可再生能源證書（配額證書REC），根據(jù)協(xié)議框架，默認(rèn)協(xié)議電價中已經(jīng)含有REC的價格，因此在執(zhí)行協(xié)議時，購電方將按照協(xié)議電量和價格購買可再生能源電力，同時也相當(dāng)于獲得了REC，通常協(xié)議電價比“市場電價+綠電證書”的價格低。長期來看，簽署VPPA的購電方也避免了未來電價上漲或證書價格變動帶來的風(fēng)險。
除了降低風(fēng)險外，還有兩個重要因素推動了VPPA的應(yīng)用。一是美國一些大型用電企業(yè)（如谷歌、蘋果、雅虎、沃爾瑪?shù)龋┙陙砼d起了100%綠色電力計劃，這一計劃是企業(yè)自發(fā)倡導(dǎo)的綠色電力行動，即主動購買綠色電力，來承擔(dān)更多的社會責(zé)任，以此來提升社會形象。二是與生產(chǎn)稅抵扣（PTC）和投資稅抵扣（ITC）政策相關(guān)，美國的稅收抵扣政策執(zhí)行程序比較嚴(yán)格和復(fù)雜，可再生能源發(fā)電企業(yè)本身并不能直接進(jìn)行稅收抵扣，需要有第三方實(shí)體納稅企業(yè)的聯(lián)合投資，因此大型購電或用電企業(yè)參與可再生能源電力投資和擔(dān)保，就可以享受稅收優(yōu)惠政策，這樣既獲得了價格低廉的綠色電力，又降低了可再生能源投資成本。
2、共享太陽能發(fā)電模式
共享太陽能發(fā)電是社區(qū)規(guī)模太陽能（Community Scale Solar CSS）項目的商業(yè)模式，于2013年在美國提出并實(shí)施。共享太陽能發(fā)電項目安裝在用戶所在地之外，可由多個電力買家共享，由于突破了地理局限，大大擴(kuò)展了分布式光伏發(fā)電的市場。共享太陽能發(fā)電項目規(guī)模一般為0.5-5兆瓦，直接向當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)供電，節(jié)省了高電壓等級的輸配電費(fèi)用，提升了總體經(jīng)濟(jì)性。共享太陽能發(fā)電模式的核心在于虛擬凈電表計量，即由配電公司或開發(fā)商來運(yùn)營訂購用戶交易結(jié)算平臺，訂購用戶可以用其訂購的光伏發(fā)電比例份額所對應(yīng)的電量，來抵消他們各自的電力消耗。根據(jù)美國可再生能源實(shí)驗室的研究報告，2016年采用共享太陽能發(fā)電模式的光伏裝機(jī)達(dá)到34.3萬千瓦，預(yù)期到2020年共享太陽能發(fā)電可占到美國分布式光伏發(fā)電市場的32%-49%。
3、分布式能源系統(tǒng)平臺建設(shè)
在分布式光伏發(fā)電等分布式電源快速發(fā)展的同時，傳統(tǒng)的電網(wǎng)公司也在積極轉(zhuǎn)變運(yùn)營和發(fā)展模式以適應(yīng)新的發(fā)展形勢。紐約州2014年出臺的能源改革愿景（REV），從挖掘分布式資源潛力、優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行的目的出發(fā)，發(fā)現(xiàn)并體現(xiàn)分布式能源服務(wù)于電網(wǎng)系統(tǒng)的價值。紐約州創(chuàng)建的新型彈性競爭平臺—分布式能源系統(tǒng)平臺（DSP），目的就是將分布式能源向電網(wǎng)提供的電力電量價值定價，并對用戶使用分布式能源所發(fā)電力予以補(bǔ)償。如紐約州的一家電力公司將其投資擁有的1.8兆瓦光伏發(fā)電和電池儲能系統(tǒng)安裝到300個用戶家中，并加入了云技術(shù)保證公司能夠直接控制該整合系統(tǒng)，電力公司和用戶的供電可靠性提升并均可獲得相應(yīng)的收益。
我國電力市場改革已進(jìn)入實(shí)施階段，隨著電力市場化推進(jìn)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能控制等技術(shù)手段，借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合我國能源轉(zhuǎn)型需求，探索和實(shí)施可再生能源創(chuàng)新發(fā)展模式非常必要。建議在各地區(qū)市場化改革方案中，統(tǒng)籌考慮支持可再生能源尤其是分布式可再生能源的新興模式，優(yōu)先建立分布式可再生能源交易平臺，推動配電網(wǎng)公司建立適應(yīng)分布式可再生能源發(fā)展的技術(shù)和商業(yè)體系，為可再生能源新型融資和商業(yè)模式建立及發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。
