以航空產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的空中絲路建設(shè)，不僅有助于帶動我國航空產(chǎn)業(yè)參與國際競爭、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，更有助于搭建連接中國和世界的“空中橋梁”，改變沿線國家和地區(qū)交通落后的現(xiàn)狀，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拉動地方經(jīng)濟(jì)增長。

“到2017年底，我國有26家航空公司從國內(nèi)的47個城市口岸通航35個‘一帶一路’參與國家的80個城市。”原中國民航局副局長、中國航空運輸協(xié)會理事長李軍1月18日在“第三屆空中絲綢之路國際論壇”上表示，航班量比“一帶一路”倡議提出之時(2013年底)增長120%。

實際上，以航空產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的空中絲路建設(shè)，不僅有助于帶動我國航空產(chǎn)業(yè)參與國際競爭、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，更有助于搭建連接中國和世界的“空中橋梁”，改變沿線國家和地區(qū)交通落后的現(xiàn)狀，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拉動地方經(jīng)濟(jì)增長。

龍浩集團(tuán)首席戰(zhàn)略師李強(qiáng)認(rèn)為，隨著新增口岸的增加，空中絲路航點會更加密集，可以通達(dá)鐵路所到達(dá)不了的區(qū)域，更好鏈接沿線各中小城市與中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

“一帶一路”航空先行

盡管國內(nèi)高鐵發(fā)展迅猛，航空的發(fā)展更為迅速。李軍提供的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間我國航空運輸總周轉(zhuǎn)量年均增長9.6%，“十三五”預(yù)期年均增長10.8%。頭兩年的實際增長率為12.7%，去年旅客周轉(zhuǎn)量在交通運輸總量中的比重已經(jīng)提高到28%。據(jù)預(yù)測到2025年以前，我國的航空運輸總量將成為世界第一。

李軍還指出，實際上航空并沒有被高鐵分流走客人。從2016年全社會公共交通運輸數(shù)據(jù)細(xì)細(xì)分析可見，當(dāng)年共運了192億人，旅客運輸量比上一年下降1.2%，旅客周轉(zhuǎn)量131306億公里，增長了4.1%，說明了旅客遠(yuǎn)距離運程增加了，包括出境游。而當(dāng)年鐵路運輸量為28.1億人，增長11%，旅客周轉(zhuǎn)量增長5.2%，鐵路的旅客量增長高于客公里的增長，可見鐵路旅客有一部分長途運輸轉(zhuǎn)到民航了。民航方面，旅客運輸量增長11.8%，旅客周轉(zhuǎn)量增長14.8%，說明民航遠(yuǎn)距離旅客增加了。

事實上，近幾年國際航線的開通也刺激了旅客遠(yuǎn)距離出行。中國民航局的數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國航空公司經(jīng)營的國際航線由2013年的427條增至778條;其中2014年新增國際航線147條，2015年新增282條，2016年新增260條。2017年夏秋航季，中國航空公司每周經(jīng)營10236個國際航班，通航58個國家的163個城市。中國現(xiàn)有59家航空公司中具有國際經(jīng)營權(quán)的航空公司42家，30家航空公司經(jīng)營定期國際航線。

其間，“一帶一路”沿線國際航線的開通亦頗為積極。據(jù)了解，按照2017年的夏秋季航季，我國有26家航空公司從國內(nèi)的47個城市通航35個“一帶一路”沿線國家的80個城市，航班量比2013年增長120%。同時，有36個“一帶一路”沿線國家的91家航空公司，從79個城市開通往我國45個城市的航班，航班量比2013年增長了57.7%。

香港機(jī)場管理局行政總裁林天福認(rèn)為，構(gòu)建空中絲綢之路能夠補(bǔ)足海上絲路和陸上絲路所欠缺的地方，相當(dāng)于為“一帶一路”織就一個更大的網(wǎng)絡(luò)，并能覆蓋更多中小城市。

密集的交流背后隱含的商機(jī)，人與人之間的交流先行，緊隨而來的便是貨與貨的流通，甚至更深層次的產(chǎn)業(yè)合作。

交通運輸部總工程師周偉認(rèn)為，要加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的民航全面合作，倡導(dǎo)和推動“一帶一路”上的區(qū)域航空運輸?shù)淖杂苫?，積極參與和支持全球民航治理，發(fā)展更高層次的國際航空服務(wù)體系，打造與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作平臺，促進(jìn)中國民航的標(biāo)準(zhǔn)管理技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)輸出，支持民航機(jī)場設(shè)計建設(shè)與運營管理，航空公司安全運營，國產(chǎn)飛機(jī)和機(jī)場裝備，空管設(shè)施設(shè)備等組團(tuán)走出去。

絲路航空產(chǎn)業(yè)落地

但是航空產(chǎn)業(yè)該如何走出?又該如何落地?這正是目前各方欲求破解的難題。李軍坦言，構(gòu)建空中絲綢之路雖然取得了可喜成效，但仍然存在連通水平不高、合作方式單一、融合能力不強(qiáng)等等問題。

李軍認(rèn)為，仍需積極拓展航線網(wǎng)絡(luò)，按照先聯(lián)快通的原則，提高“一帶一路”航線網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性和通常性，積極與有關(guān)國家商簽航空運輸協(xié)定和擴(kuò)大航線安排。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和歷史文化悠久的城市，具有重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他合作項目的國家和城市，優(yōu)先開辟航線和增加航班密度，并通過航空聯(lián)盟共享等等方式，拓展航線延伸和網(wǎng)絡(luò)覆蓋。結(jié)合“一帶一路”參與國家和地區(qū)的特點，實施切實有效的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)我國與東南亞地區(qū)的航空自由化，優(yōu)化區(qū)域航線網(wǎng)絡(luò)。

此外，圍繞新歐亞大陸橋的建設(shè)，加快拓展與西亞東歐國家的航線和同航點，開發(fā)新的市場。在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，增加通航城市和運力投放，開展多領(lǐng)域的航空合作，積極推進(jìn)烏魯木齊、西安等面向中亞地區(qū)和昆明面向南亞地區(qū)的航權(quán)開放，更好地為邊貿(mào)和旅游發(fā)展服務(wù)。

李軍還指出大力發(fā)展航空物流的必要性。據(jù)悉，我國航空貨運總體規(guī)模尚小，在和“一帶一路”參與國之間，我國航空公司目前經(jīng)營的定期貨運航班僅為外航的37%。“一帶一路”建設(shè)中，貨運市場潛力巨大，應(yīng)作為開發(fā)重點，按照貨物的流向流量增批貨運航班，增加不同等級的貨運飛機(jī)，要按照現(xiàn)代物流的理念改造傳統(tǒng)貨運，打造全流程的服務(wù)鏈，提高運輸效率和經(jīng)濟(jì)效益，積極拓展貨運市場，滿足鮮活產(chǎn)品運輸需要。

商務(wù)部投資促進(jìn)局副局長張玉中表示，該局正研究航空產(chǎn)業(yè)在落實“一帶一路”倡議的中國作用，探索絲路和沿線國家和地區(qū)如何把握這個難得的歷史機(jī)遇，推進(jìn)包容合作、互利共贏，這將成為航空業(yè)發(fā)展的新模式和新方向。

張玉中表示，希望通過“一帶一路”為核心的突破口打通資本項目載體的溝通渠道，有針對性的為企業(yè)提供展示和交流的平臺，促進(jìn)項目資本載體，有效對接激發(fā)市場的活力。而經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)和物流園區(qū)的發(fā)展，將是近一段時間來中國企業(yè)走出去的兩個重要載體。

林天福指出，在絲綢之路覆蓋的60多個國家里，90%地方的機(jī)場，目前規(guī)模都很小，吞吐量都在500萬人次以內(nèi)，貨運也在10萬噸以內(nèi)，可算是些小機(jī)場。將來整個絲路發(fā)展起來，這些機(jī)場本身承接能力恐怕非常有限。

而這樣的體量恰恰給民營企業(yè)走出去帶來機(jī)會。李強(qiáng)便認(rèn)為，按照各省市的十三五規(guī)劃，未來十年我國通用機(jī)場將達(dá)到740個，即增加了700多個口岸，這些口岸有相當(dāng)一部分是在空中絲路沿線，可以有效與國外中小機(jī)場銜接。

事實上，國內(nèi)鄭州機(jī)場在新辟國際貨運上就頗見成效，依靠國際貨運機(jī)場的定位從一眾機(jī)場競爭紅海中殺了出來。