“一帶一路”倡議提出四年多來(lái)，“一帶一路”建設(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為全方位開(kāi)放合作的新平臺(tái)，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，不斷推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)邁出新步伐。能源電力合作是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分。“一帶一路”沿線國(guó)家能源資源稟賦較不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施水平參差不齊，能源運(yùn)輸通道建設(shè)滯后，資源配置面臨眾多阻礙，能源電力領(lǐng)域的合作互補(bǔ)性高、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
事實(shí)上，自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，能源電力領(lǐng)域已結(jié)出豐碩合作成果。“一帶一路”沿線國(guó)家包含中東、中亞、俄羅斯等油氣資源富集國(guó)家，以及中國(guó)、印度等能源消費(fèi)巨大、油氣資源匱乏的新興市場(chǎng)國(guó)家，可各施所長(zhǎng)、各盡所能、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。“一帶一路”倡議的提出加快了油氣等重點(diǎn)能源領(lǐng)域的合作步伐，主要是跨境油氣輸送通道建設(shè)與油氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作。截至2017年上半年，中石油在“一帶一路”沿線19個(gè)國(guó)家執(zhí)行近50個(gè)油氣合作項(xiàng)目，涵蓋75%的海外千萬(wàn)噸級(jí)大型油氣生產(chǎn)項(xiàng)目;中石化在“一帶一路”沿線11個(gè)國(guó)家執(zhí)行18個(gè)油氣合作項(xiàng)目;中海油在“一帶一路”沿線國(guó)家執(zhí)行8個(gè)油氣合作項(xiàng)目。
另外，“一帶一路”沿線多數(shù)國(guó)家電力發(fā)展滯后，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)跨國(guó)投資及技術(shù)轉(zhuǎn)讓存在剛性需求，而中國(guó)電力技術(shù)領(lǐng)先、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，存在巨大合作潛力。“一帶一路”電力合作主要是資源開(kāi)發(fā)與電源建設(shè)、輸變電工程建設(shè)以及跨國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)互通項(xiàng)目。以國(guó)有發(fā)電集團(tuán)為代表的發(fā)電企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家主要從事發(fā)電業(yè)務(wù)。中國(guó)能建和中國(guó)電建在“一帶一路”沿線國(guó)家的電力工程項(xiàng)目均超過(guò)500個(gè)，占海外項(xiàng)目的比例約在60%左右，并逐步從工程承包向投融資、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、運(yùn)營(yíng)管理等全領(lǐng)域拓展。國(guó)家電網(wǎng)公司承建的埃塞俄比亞、波蘭、緬甸、老撾等“一帶一路”沿線國(guó)家項(xiàng)目，帶動(dòng)中國(guó)電工裝備出口到83個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口合同總金額超過(guò)400億美元。南瑞集團(tuán)等電工裝備企業(yè)主要從事裝備出口、工程承包相關(guān)業(yè)務(wù)。
“一帶一路”沿線國(guó)家能源電力需求增長(zhǎng)主要受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家能源政策等兩方面因素影響。
從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看：一是“一帶一路”沿線國(guó)家多數(shù)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，工業(yè)化、信息化的不斷推進(jìn)必將帶來(lái)能源需求的持續(xù)增長(zhǎng);二是“一帶一路”沿線多國(guó)資源豐富，是全球能源的生產(chǎn)中心和出口主力，能源開(kāi)發(fā)與技術(shù)進(jìn)步將為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力;三是中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)與直接投資，將為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐;四是“一帶一路”沿線少數(shù)國(guó)家政治局勢(shì)的不確定性對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。
從沿線國(guó)家能源政策看：一方面，能源出口依賴(lài)型國(guó)家尋求多邊能源合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高資源開(kāi)發(fā)效率，避免以能源出口作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大甚至唯一驅(qū)動(dòng)力;另一方面，能源進(jìn)口依賴(lài)型國(guó)家在大力發(fā)展可再生能源的同時(shí)，積極擴(kuò)大能源進(jìn)口來(lái)源，構(gòu)建多元互補(bǔ)的能源供應(yīng)體系。
綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源政策取向、能源資源儲(chǔ)量、能源技術(shù)進(jìn)步等因素，我們研究認(rèn)為，“一帶一路”沿線國(guó)家能源電力合作潛力巨大。
例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，“一帶一路”建設(shè)將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2030年“一帶一路”沿線國(guó)家GDP總量達(dá)到31.6萬(wàn)億美元，2015—2030年年均增長(zhǎng)5.2%，高出世界同期水平約2.0個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2030年“一帶一路”沿線國(guó)家人口總數(shù)達(dá)40.5億，2014—2030年年均增長(zhǎng)1.2%，高出世界同期水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。
在能源需求方面，“一帶一路”沿線國(guó)家能源需求增速將加快。在一次能源方面，預(yù)計(jì)2030年“一帶一路”沿線國(guó)家需求總量達(dá)到113.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2014—2020年、2020—2030年年均分別增長(zhǎng)3.3%、3.8%。2030年人均能源需求達(dá)到2.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2014年水平增長(zhǎng)17%，與當(dāng)年世界平均水平基本相當(dāng)。在終端能源方面，預(yù)計(jì)2030年“一帶一路”沿線國(guó)家需求總量達(dá)到80.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2014—2020年、2020—2030年年均分別增長(zhǎng)3.7%、4.1%(見(jiàn)圖1)。
其中，分品種看，電力需求加快增長(zhǎng)，化石能源需求增速將放緩。預(yù)計(jì)2020、2030年“一帶一路”沿線國(guó)家總用電量分別達(dá)9.2萬(wàn)億、19.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，人均用電量分別為2024千瓦時(shí)、4166千瓦時(shí)，終端電氣化水平由2014年的15.6%提升至2020年的17.3%、2030年的24.6%，為世界整體電氣化水平提升作出重要貢獻(xiàn)。
分階段分品種看，“一帶一路”沿線國(guó)家電力需求在2014—2020年、2020—2030年的年均增速分別為5.7%、7.9%，增速有所加快;預(yù)計(jì)煤炭需求年均增速分別為3.5%、1.4%，石油需求年均增速分別為3.6%、2.7%，天然氣需求年均增速分別為4.1%、3.1%，增速均有所下降(見(jiàn)圖2)。
在電力投資方面，“一帶一路”沿線國(guó)家將占據(jù)全球電力投資大頭。預(yù)計(jì)2014—2030年間，全球累計(jì)電力投資規(guī)模約6.0萬(wàn)億美元，其中“一帶一路”沿線國(guó)家約占全球電力投資總額的40%左右，加上中國(guó)后可占全球電力投資總額的近60%。平均來(lái)看，到2030年“一帶一路”沿線國(guó)家年均電力投資約3750億美元，其中約55%用于電源開(kāi)發(fā)，45%用于電網(wǎng)建設(shè)。
總體來(lái)講，“一帶一路”能源電力領(lǐng)域的豐碩成果將讓古絲綢之路煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。
(張春成、李江濤系國(guó)網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所研究員，單葆國(guó)系國(guó)網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師兼經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所所長(zhǎng))
