我國(guó)沿海港口雖然吞吐量位列全球第一,但仍處于第一代航運(yùn)中心發(fā)展階段,以生產(chǎn)要素配置、基礎(chǔ)航運(yùn)為主,軟實(shí)力不足、可持續(xù)性弱。隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn),港口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。那么,港口企業(yè)應(yīng)該如何抓住機(jī)遇,創(chuàng)新發(fā)展?

目前,我國(guó)已成為世界制造業(yè)中心,港口吞吐量全球第一,但經(jīng)濟(jì)總體仍處于投資驅(qū)動(dòng)階段,港口處于第一代航運(yùn)中心發(fā)展階段,以生產(chǎn)要素配置、基礎(chǔ)航運(yùn)為主,依然存在軟實(shí)力不足、可持續(xù)性弱、沿海內(nèi)陸銜接不夠、港城互動(dòng)弱、港口運(yùn)營(yíng)模式單一等問(wèn)題。

現(xiàn)狀:港城互動(dòng)弱、港口運(yùn)營(yíng)模式單一

港口軟實(shí)力不足

我國(guó)港口以貨物裝卸為主導(dǎo)業(yè)務(wù),依賴(lài)腹地的外貿(mào)實(shí)力和本地工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,港口吞吐量極易隨生產(chǎn)制造業(yè)中心的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移,可持續(xù)性發(fā)展弱。

我國(guó)港口與世界航運(yùn)中心的構(gòu)成要素相比,在航運(yùn)服務(wù)、金融、法律、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈條方面仍存在較大差距。以上海港為例,雖然集裝箱吞吐量位于全球第一,但根據(jù)《新華—波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2016)》上海港在全球十大國(guó)際航運(yùn)中心位列第六。

我國(guó)港口還普遍存在競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、建設(shè)相對(duì)過(guò)剩、腹地重疊、貨物單一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化、相互合作協(xié)調(diào)少等問(wèn)題。2015年全國(guó)港口貨物吞吐量排名前十位中,唐山港、天津港、煙臺(tái)港、青島港、日照港的運(yùn)輸產(chǎn)品基本均以煤炭和礦石等大宗物資為主。

沿海與內(nèi)陸銜接不夠

“一帶一路”倡議強(qiáng)化了東、西雙向開(kāi)放的格局,但由于港口既有的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì),在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期,東部沿海地區(qū)仍將是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要陣地,其與內(nèi)陸地區(qū)的銜接將明顯不夠。

主要表現(xiàn)為:東部沿海地區(qū)港口鐵水、水水中轉(zhuǎn)比例低,集疏運(yùn)主要依靠公路,大大限制了腹地范圍。例如,天津港67%的大宗散貨、98%的集裝箱依靠公路運(yùn)輸,鐵路運(yùn)輸量嚴(yán)重不足,港口腹地范圍狹小,約70%的散貨、超過(guò)80%的集裝箱貨源來(lái)自京津冀地區(qū),港口對(duì)西北部地區(qū)帶動(dòng)不足;上海港鐵路集裝箱集疏運(yùn)量?jī)H占1%,利用長(zhǎng)江轉(zhuǎn)運(yùn)貨物量?jī)H占8%,江海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)并未有效發(fā)揮,導(dǎo)致上海港90%以上的集裝箱貨物都集中在長(zhǎng)三角地區(qū)。美國(guó)洛杉磯港鐵路集裝箱比例高達(dá)43%,德國(guó)漢堡港也有30%的集裝箱依賴(lài)鐵路運(yùn)輸。再加上我國(guó)中、西部地區(qū)外向型交通受限,對(duì)外開(kāi)放度不高,國(guó)際貿(mào)易量較低,地區(qū)發(fā)展不均衡。

港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)面窄

目前,我國(guó)大部分港口的經(jīng)營(yíng)集中在港口相關(guān)領(lǐng)域,以貨物裝卸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、造船業(yè)為主,經(jīng)營(yíng)模式單一,業(yè)務(wù)面窄,服務(wù)對(duì)象多以本國(guó)本區(qū)域?yàn)橹鳌６愀酆陀淈S埔在全球擁有29個(gè)碼頭、162個(gè)泊位,在我國(guó)大陸、香港及全球航運(yùn)貿(mào)易中占比分別為50%、25%和14%。該集團(tuán)通過(guò)建立全球港口經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),在集裝箱業(yè)務(wù)上占據(jù)主導(dǎo)地位。這種模式值得借鑒。

“一帶一路”倡議將助推沿海內(nèi)陸雙向開(kāi)放。這既能提升東部開(kāi)放水平,又將加快西部開(kāi)放的步伐,加強(qiáng)互聯(lián)互通,構(gòu)建內(nèi)陸、沿邊和沿海地區(qū)全面開(kāi)放格局。其中,發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置的決定性作用,是我國(guó)港口發(fā)展需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

機(jī)遇:加快全球運(yùn)營(yíng)步伐 促進(jìn)沿海內(nèi)陸雙向開(kāi)放

“一帶一路”倡議是我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化背景下,海運(yùn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要支撐作用。目前國(guó)際貿(mào)易總運(yùn)量中的2/3以上由海洋運(yùn)輸承擔(dān),全球80%以上的經(jīng)濟(jì)總量集中于沿海200公里的腹地范圍。2013年我國(guó)成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó),海運(yùn)貨物貿(mào)易額占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的65%左右,且90%以上的外貿(mào)貨物通過(guò)海運(yùn)完成。

因此,以全球視野看,“一帶一路”倡議將對(duì)外促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源資本輸出,加快我國(guó)港口走出去參與全球重點(diǎn)港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)步伐;以國(guó)家視野看,其將促進(jìn)沿海內(nèi)陸雙向開(kāi)放,優(yōu)化城鎮(zhèn)化總體格局,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,通過(guò)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),港口發(fā)展向服務(wù)型、知識(shí)型港口模式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提升東部開(kāi)放水平。

同時(shí),新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為港口升級(jí)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。過(guò)去30多年間,我國(guó)利用低勞動(dòng)力成本、低環(huán)境成本、低用地成本在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但由于高物流成本、高交易成本、高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成本,導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小,尤其是我國(guó)企業(yè)的物流成本占銷(xiāo)售額的比例高達(dá)20%—40%,發(fā)達(dá)國(guó)家僅為9.5%—10%。如今,國(guó)家提出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,要求以城市群為主體形態(tài),大城市要優(yōu)化內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城市緊湊發(fā)展,構(gòu)建“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局,促進(jìn)城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化。這需要港口進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)際航運(yùn)功能,支撐國(guó)家對(duì)外開(kāi)放,同時(shí)帶動(dòng)中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)及港城轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在此過(guò)程中,港口發(fā)展要順應(yīng)政府市場(chǎng)之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變。既營(yíng)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下政府承擔(dān)權(quán)力清單、責(zé)任清單,企業(yè)承擔(dān)負(fù)面清單的格局,同時(shí)利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo),根據(jù)市場(chǎng)需求與供給變動(dòng)引起價(jià)格變動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源再分配,形成結(jié)構(gòu)多樣的港口發(fā)展模式,通過(guò)港口間有序競(jìng)爭(zhēng),提高港口服務(wù)水平。

港口總體布局和功能與國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)空間格局有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)航運(yùn)中心向服務(wù)型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變,完善集疏運(yùn)體系,擴(kuò)大港口經(jīng)濟(jì)腹地,發(fā)揮港口對(duì)國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的有效支撐。將港口等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局、空間結(jié)構(gòu)三者高度協(xié)同、交互融合,城以港興,港為城興;剖析產(chǎn)業(yè)鏈條在全球組織、空間集聚等過(guò)程中的基本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)沿信息化、高附加值方向發(fā)展;發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,發(fā)展多元跨界經(jīng)營(yíng)。

出路:港城協(xié)同發(fā)展 多元跨界經(jīng)營(yíng)

與“一帶一路”倡議結(jié)合,提升航運(yùn)中心功能,推進(jìn)港口“走出去”步伐

——推進(jìn)航運(yùn)中心向服務(wù)型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化背景下,港口發(fā)展要把握航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,做強(qiáng)港口服務(wù)、船舶運(yùn)輸?shù)群竭\(yùn)主業(yè),整合航運(yùn)輔助業(yè),拓展航運(yùn)衍生服務(wù)業(yè),向附加值更高的微笑曲線兩端轉(zhuǎn)移;提升國(guó)際中轉(zhuǎn)比例,加強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)流動(dòng),改善航運(yùn)政策環(huán)境,提升吸引力;加快高端運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)自貿(mào)區(qū),拓展航運(yùn)金融,集聚培育代表全球競(jìng)爭(zhēng)力水平的高端航運(yùn)人才。

——推進(jìn)港口群功能分級(jí),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)港口發(fā)展,注重沿海港口總體功能分級(jí),與亞太臨近港口錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)注重港口群內(nèi)合理分工、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

——建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路,融入全球航運(yùn)體系。鼓勵(lì)港口走出去參與國(guó)外重點(diǎn)港口的建設(shè)、運(yùn)營(yíng),積極融入全球航運(yùn)體系,滿足我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易及能源資源進(jìn)口需求,排除我國(guó)海運(yùn)通道安全隱患,為國(guó)際貿(mào)易提供物流支點(diǎn)。

與國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合,完善集疏運(yùn)體系,促進(jìn)港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展

——完善集疏運(yùn)體系,推進(jìn)水水中轉(zhuǎn)、鐵水中轉(zhuǎn)。結(jié)合國(guó)家“一帶一路”倡議,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)河運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸對(duì)港口集疏運(yùn)的支撐作用,擴(kuò)大港口腹地,帶動(dòng)中西部發(fā)展。

——“城以港興,港為城用”。探索創(chuàng)新“港—城”空間有序開(kāi)放、高效管理模式,依托全球產(chǎn)業(yè)鏈,組織以港口為代表的全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、全價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)、城市群空間網(wǎng)絡(luò),形成港城集聚效應(yīng),實(shí)現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)用地與城市宜居空間和諧發(fā)展。利用港口帶動(dòng)城市發(fā)展,提高城市吸引力,促進(jìn)人才集聚,服務(wù)港口及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展,參與全球航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)。

——臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)臨港產(chǎn)業(yè)僅僅打造制造業(yè)集群、擴(kuò)大港口腹地不足以支撐港口的可持續(xù)發(fā)展。港口未來(lái)發(fā)展應(yīng)依托集裝箱碼頭和臨港加工區(qū),利用港口集散過(guò)程中形成的現(xiàn)代物流鏈,借助現(xiàn)代化理念和信息處理手段,建設(shè)物流園區(qū),建立配送功能,構(gòu)建國(guó)際物流中心。以信息技術(shù)為平臺(tái),實(shí)現(xiàn)金融、商務(wù)、設(shè)計(jì)、資訊、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與港口產(chǎn)業(yè)(航運(yùn)、物流)的網(wǎng)絡(luò)式交互,拓寬港口的服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)的附加值。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境,支撐高端服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。

與市場(chǎng)配置資源結(jié)合,推進(jìn)跨界多元經(jīng)營(yíng)

經(jīng)營(yíng)上借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的模式,港口行政管理和公共基礎(chǔ)設(shè)施由政府負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā),經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、港口裝卸作業(yè)和引航、拖帶等港口輔助作業(yè)由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,擴(kuò)大投融資渠道,引入競(jìng)爭(zhēng),提高效率。同時(shí),通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制和經(jīng)營(yíng)策略,開(kāi)辟多元經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,拓寬港口功能。

在“一帶一路”倡議與國(guó)家新型城鎮(zhèn)化背景下,利用港口交通服務(wù)創(chuàng)造新的應(yīng)用、新的價(jià)值的企業(yè)才是未來(lái)港口運(yùn)營(yíng)商的贏家。貫徹交通、產(chǎn)業(yè)、空間三要素協(xié)同發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施之間的功能互補(bǔ),構(gòu)建多元化資本結(jié)構(gòu),是“一帶一路”倡議下港口產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要道路。

呼吁:把握機(jī)遇合作共贏

招商局港口董事總經(jīng)理 白景濤

過(guò)去港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中創(chuàng)新元素較少,良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境掩蓋了港口企業(yè)的創(chuàng)新短板。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,港口企業(yè)面對(duì)回報(bào)持續(xù)下降的挑戰(zhàn),必須搶抓機(jī)遇、依靠新主體、培育新要素、確立新機(jī)制,盡快生成發(fā)展新動(dòng)力,通過(guò)相互扶持、創(chuàng)新發(fā)展,在區(qū)域一體化、海外業(yè)務(wù)拓展及主業(yè)綜合能力建設(shè)三方面謀求共贏增長(zhǎng)。具體而言:

在港口區(qū)域一體化方面,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)地理概念,促使區(qū)域港口功能分工和互補(bǔ);促成協(xié)同運(yùn)作,避免惡性競(jìng)爭(zhēng);推動(dòng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的優(yōu)化,最終形成信息智能化基礎(chǔ)上港口數(shù)據(jù)共享與行動(dòng)統(tǒng)一。

在海外業(yè)務(wù)方面,國(guó)內(nèi)港口企業(yè)應(yīng)把握“一帶一路”倡議實(shí)施機(jī)遇,順應(yīng)全球產(chǎn)能合作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的經(jīng)貿(mào)趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)同行間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,互贏合作。

在主業(yè)綜合能力建設(shè)方面,從智能化碼頭建設(shè)、沿港口業(yè)務(wù)鏈探索上下游的延伸(港口+)、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的電子商務(wù)綜合服務(wù)方案、以及港口綜合開(kāi)發(fā)等四大方向入手,聚焦主業(yè)綜合能力建設(shè)的不斷創(chuàng)新。

行動(dòng):河北港口集團(tuán)首個(gè)海外合作項(xiàng)目落戶

近日,河北港口集團(tuán)在印度尼西亞首都雅加達(dá)正式注冊(cè)成立印尼秦海港口有限公司,標(biāo)志著河北港口集團(tuán)投資的首個(gè)境外港口項(xiàng)目——印尼占碑鋼鐵工業(yè)園綜合性國(guó)際港口項(xiàng)目進(jìn)入全面實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

綜合性國(guó)際港口是印尼占碑省鋼鐵工業(yè)園的配套項(xiàng)目,是河北港口集團(tuán)抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇,開(kāi)拓海外市場(chǎng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)國(guó)際化發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。該項(xiàng)目將在促進(jìn)中印兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作、加強(qiáng)雙方物資、能源、技術(shù)、設(shè)備的互聯(lián)互通以及帶動(dòng)印尼當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平等方面發(fā)揮重要作用。

下一步,河北港口集團(tuán)將按照印尼政府要求,以印尼秦海港口有限公司為主體開(kāi)展項(xiàng)目前期工作,進(jìn)行全面論證,爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。

青島港國(guó)際友好港達(dá)18個(gè)

近日,青島港與馬來(lái)西亞巴生港簽訂友好港協(xié)議,至此,青島港國(guó)際友好港總數(shù)達(dá)到18個(gè)。

按照協(xié)議,兩港今后將在港口研究、員工培訓(xùn)、信息交流、技術(shù)協(xié)助和運(yùn)輸往來(lái)、提升服務(wù)水平等方面開(kāi)展更廣泛的互助合作,進(jìn)一步增進(jìn)友誼和互信,實(shí)現(xiàn)兩港的共贏發(fā)展。

據(jù)悉,巴生港位于馬六甲海峽東北部,是馬來(lái)西亞的最大港口,是遠(yuǎn)東至歐洲貿(mào)易航線的理想?？扛?毗鄰自由貿(mào)易區(qū),腹地廣闊,產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),已發(fā)展成為區(qū)域性的配發(fā)中心。