圖為天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

新華社信息天津8月22日電(記者毛振華)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為中國(guó)區(qū)域發(fā)展的一種特殊模式,在過去三十年中發(fā)揮了重要的牽引作用。20日在天津舉行的2016中國(guó)開發(fā)區(qū)論壇上,與會(huì)專家表示,在供給側(cè)改革的背景下,以制造業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式亟待通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。

論壇上,由36個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共同發(fā)起的中國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟正式成立。聯(lián)盟將秉持推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加強(qiáng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展等領(lǐng)域的交流、合作和互鑒,共同推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展步伐。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是中國(guó)第一批國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。據(jù)工委書記許紅星介紹,鄧小平同志30年前來到草創(chuàng)之初的天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),在該區(qū)第一家投產(chǎn)的外資企業(yè)——丹華自行車公司參觀后,寫下了“開發(fā)區(qū)大有希望”。自此,中國(guó)開發(fā)區(qū)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)代。

“國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎、對(duì)外開放的重要載體以及體制機(jī)制改革的試驗(yàn)區(qū)。”中國(guó)開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)師榮耀認(rèn)為。

記者從論壇上獲悉,作為開發(fā)區(qū)的核心,截至目前,中國(guó)已有國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)219個(gè),2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77611億元人民幣,占中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量比例達(dá)到11.5%。

師榮耀表示,國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)自1984年創(chuàng)辦以來,已走過31年的發(fā)展歷程。到目前,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)由首批14個(gè)沿海開放城市擴(kuò)展到全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)、直轄市。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴、工信部規(guī)劃司司長(zhǎng)羅文等與會(huì)人士認(rèn)為,在過去30年里,開發(fā)區(qū)無疑是中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的聚集區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。但在新的發(fā)展時(shí)期,開發(fā)區(qū)面臨的政策優(yōu)勢(shì)弱化、土地資源緊缺、落后產(chǎn)能集聚等問題凸現(xiàn)出來,亟待“二次創(chuàng)業(yè)”開啟新的發(fā)展征程。

“目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要矛盾還不是總量型矛盾,仍舊是結(jié)構(gòu)性矛盾。”王一鳴表示,從日韓等國(guó)家先期發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,在經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)到來后,人均鋼材消費(fèi)量、用電量、汽車保有量增速都會(huì)出現(xiàn)下滑。對(duì)于開發(fā)區(qū)而言,從需求端出發(fā)加快供給側(cè)改革十分迫切。

商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)范文潔建議,中國(guó)開發(fā)區(qū)應(yīng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。同時(shí)還應(yīng)充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng),提高國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈在全球價(jià)值鏈中的地位,培育有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

羅文也認(rèn)為,當(dāng)前全球制造業(yè)分工格局和發(fā)展方式面臨深刻變革,對(duì)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來深遠(yuǎn)影響。這就要求中國(guó)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從發(fā)展加工組裝到打造核心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)集群從制造集聚向研發(fā)集聚轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)政策從成本導(dǎo)向向創(chuàng)新導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

政府人士及專家表示,在“十三五”窗口期,開發(fā)區(qū)應(yīng)從制造業(yè)為主逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),構(gòu)建出眾的雙創(chuàng)平臺(tái),打造有利于創(chuàng)新的發(fā)展體制生態(tài)。大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè),培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平,構(gòu)建區(qū)域開放新格局。