圖為劉峰主任在2016中國保險與風(fēng)險管理國際年會上發(fā)言

國際政治與安全局勢持續(xù)動蕩，法律、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面風(fēng)險使得中國企業(yè)“走出去”面臨巨大的風(fēng)險敞口，在“一帶一路”沿線國家尤為明顯。面對“一帶一路”實施過程中出現(xiàn)的各類風(fēng)險，保險業(yè)充分發(fā)揮自身風(fēng)險管理專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)、投資、產(chǎn)能、服務(wù)“走出去”和資源、技術(shù)“引進(jìn)來”提供服務(wù)保障，也為保險業(yè)發(fā)展提供難得的歷史機(jī)遇。

一方面，保險業(yè)為“一帶一路”建設(shè)中的各類風(fēng)險提供保險保障。一是為外貿(mào)出口提供保障。短期出口信用保險方面，2015年共實現(xiàn)承保金額3891億美元，支持小微出口企業(yè)4.56萬家。中長期出口信用保險方面，截至2015年底，中國出口信用保險公司(以下簡稱中信保)共承保“一帶一路”項目348個，涉及國家34個，承保金額共計608.3億美元。二是為資源進(jìn)口提供保障。通過保險機(jī)制來化解資源進(jìn)口風(fēng)險、改進(jìn)定價機(jī)制、增強(qiáng)博弈能力，已成為迫切需要。三是為海外投資提供保障。截至2015年底，海外投資保險共承保“一帶一路”項目967個(其中新增424個、續(xù)保543個)，涉及國家32個，承保金額共計1336.7億美元。四是保險業(yè)通過參與“一帶一路”建設(shè)，能夠更好地服務(wù)互聯(lián)互通。

另一方面，為基礎(chǔ)建設(shè)提供資金支持。與其他金融業(yè)相比，保險資金的長期屬性與中長期基礎(chǔ)建設(shè)的周期十分匹配，保險資金參與“一帶一路”建設(shè)具有天然優(yōu)勢。近年來，保監(jiān)會積極出臺政策，推動保險資金運用創(chuàng)新。如2015年3月，保監(jiān)會下發(fā)通知，推動保險資金投資境外市場由香港擴(kuò)展至45個國家和地區(qū)，并擴(kuò)大境外債券投資范圍；2015年6月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立總規(guī)模3000億元的中國保險投資基金，其中“一帶一路”是主要投向之一。通過保險資金投資境內(nèi)外基礎(chǔ)建設(shè)，有利于引導(dǎo)社會資金向長期投資轉(zhuǎn)變，改善社會融資結(jié)構(gòu)，提升社會融資運行效率，推動金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

通過參與“一帶一路”，推動“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”，不僅為中國經(jīng)濟(jì)帶來新增長點，也將為保險業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐；“一帶一路”沿線主要是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，是目前全球貿(mào)易和跨境投資增長最快的地區(qū)之一，客觀上為保險業(yè)提供了豐富的可保資源和廣闊的發(fā)展空間；“一帶一路”重在以開放促改革，倒逼中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也將中國保險業(yè)置于更開放的競爭格局和更廣大的競爭舞臺上，倒逼保險業(yè)加快改革開放和技術(shù)創(chuàng)新。

盡管如此，與“一帶一路”建設(shè)的風(fēng)險保障需求相比，目前我國保險業(yè)的功能作用發(fā)揮還不充分，包括總量偏低、保障覆蓋面不足、人才儲備不足等問題，需要從以下幾個方面逐步提高和完善保險業(yè)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的水平。

一要進(jìn)一步提高認(rèn)識。保險業(yè)要按照國家重大戰(zhàn)略要求，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、謀劃未來，積極發(fā)揮保險的資金融通、風(fēng)險保障和財富管理功能，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資本走出去，優(yōu)化國家發(fā)展格局，為實現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)有力的保險保障。

二要不斷完善頂層設(shè)計。從行業(yè)層面，積極推動把保險機(jī)制作為一項制度性安排納入國家“一帶一路”建設(shè)的總體布局之中，積極與外交部、發(fā)改委、商務(wù)部、絲路基金等政府部門、金融機(jī)構(gòu)對接，建立健全有效工作機(jī)制。從公司層面，指導(dǎo)保險公司對接國家戰(zhàn)略，制定、完善參與“一帶一路”的實施方案，并從長遠(yuǎn)規(guī)劃與現(xiàn)實發(fā)展中找到結(jié)合點，積極融入“一帶一路”建設(shè)大局。

三要不斷提升服務(wù)能力。鼓勵保險公司根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、保險需求特點，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高服務(wù)針對性和契合度；引導(dǎo)保險公司加大“一帶一路”沿線國家分支機(jī)構(gòu)的政策、資源投入力度，鼓勵和支持有實力、有條件的保險主體在境外設(shè)立、并購保險機(jī)構(gòu)，為“一帶一路”發(fā)展提供風(fēng)險保障、財務(wù)支持和再保支持；推動保險公司進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品流程、審批權(quán)限、考核激勵等措施，完善審查、溝通機(jī)制，加大承保審批力度。

四要不斷擴(kuò)大保險覆蓋面。要大力發(fā)展出口信用保險，支持加快同周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，加大對交通運輸、電力、電信和建筑等對外工程的承保力度。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能輸出，積極推動高鐵、核電等高端行業(yè)向外發(fā)展，促進(jìn)鋼鐵、水泥和船舶等行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。要加快發(fā)展海外投資保險，以能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)為重點支持領(lǐng)域，創(chuàng)新保險品種，擴(kuò)大承保范圍。要支持保險公司創(chuàng)新保險資金運用方式，圍繞“一帶一路”重點區(qū)域、重點項目開展投資，提升保險資金配置效率。要大力發(fā)展巨災(zāi)保險、再保險、貨運險、航運險、工程險等業(yè)務(wù)，為“一帶一路”互聯(lián)互通提供風(fēng)險保障。

五要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。繼續(xù)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家保險監(jiān)管部門之間、保險機(jī)構(gòu)之間以及國際多邊金融機(jī)構(gòu)之間的信息共享、溝通協(xié)調(diào)。指導(dǎo)保險公司加大對“一帶一路”沿線國家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、宗教文化風(fēng)險等全方位的分析研究。結(jié)合“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實際，指導(dǎo)保險公司建立熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的風(fēng)險管理專業(yè)人才隊伍。加強(qiáng)與相關(guān)專業(yè)協(xié)會團(tuán)體、國際再保險機(jī)構(gòu)等的溝通交流，學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗，提升保險業(yè)服務(wù)“一帶一路”的能力。(作者：劉峰　中國保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部主任，本文摘自在2016中國保險與風(fēng)險管理國際年會上的發(fā)言)