圖為俄羅斯符拉迪烏斯托克

新華社信息北京9月1日電 (記者趙嫣、謝榮)俄羅斯第二屆東方經(jīng)濟(jì)論壇將于9月2日到3日在俄遠(yuǎn)東城市符拉迪沃斯托克舉行。據(jù)俄方消息,將有來(lái)自中國(guó)、日本、韓國(guó)、東盟國(guó)家等三十多個(gè)國(guó)家的政商界人士、投資者和專家學(xué)者參加此次遠(yuǎn)東盛會(huì)。論壇期間將圍繞遠(yuǎn)東開發(fā)舉辦超過(guò)五十場(chǎng)活動(dòng),推出111個(gè)投資項(xiàng)目,總投資額預(yù)計(jì)超過(guò)兩萬(wàn)億盧布(約合300億美元)。

從論壇組織規(guī)模、高層重視程度、媒體宣傳力度等方面看,這一由普京首倡、始于去年的東方經(jīng)濟(jì)論壇堪與已舉辦數(shù)屆的圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇比肩,成為俄羅斯又一意在吸引外國(guó)投資者、拉動(dòng)地區(qū)發(fā)展的重要國(guó)際性論壇。不同點(diǎn)在于,東方經(jīng)濟(jì)論壇主要面向亞太地區(qū),服務(wù)于俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略,更有針對(duì)性,也更有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略作為俄既定戰(zhàn)略,自2009年開始實(shí)施,在普京2012年再任總統(tǒng)后得到加強(qiáng),并在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)、俄與西方關(guān)系全面惡化的背景下成為俄“向東看”戰(zhàn)略的重要組成部分。

據(jù)俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部長(zhǎng)加盧什卡介紹,去年9月份第一屆東方經(jīng)濟(jì)論壇舉辦前,俄政府建立了一系列遠(yuǎn)東開發(fā)新機(jī)制,包括設(shè)立跨越式開發(fā)區(qū)、符拉迪沃斯托克自由港、遠(yuǎn)東發(fā)展基金以及為在遠(yuǎn)東投資者提供基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼的制度,一年來(lái),這些機(jī)制都已投入實(shí)際運(yùn)行。

今年8月9日,俄總理梅德韋杰夫簽署命令,批準(zhǔn)新版遠(yuǎn)東開發(fā)國(guó)家綱要。據(jù)俄政府網(wǎng)站報(bào)道,這份綱要涵蓋了跨越式開發(fā)區(qū)、符拉迪沃斯托克自由港、遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目等主要發(fā)展方向,并進(jìn)一步擴(kuò)大了俄聯(lián)邦財(cái)政對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的投資。2016年至2025年俄聯(lián)邦財(cái)政向遠(yuǎn)東地區(qū)的投資將擴(kuò)大到4665億盧布(約合72億美元)。根據(jù)這一新綱要,國(guó)家投資作為吸引私人投資的啟動(dòng)器,遠(yuǎn)東開發(fā)重在吸引俄國(guó)內(nèi)外私人投資進(jìn)入遠(yuǎn)東地區(qū)。

可以看出,對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō),東方經(jīng)濟(jì)論壇以“經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)”,吸引來(lái)自中日韓等國(guó)的外來(lái)投資拉動(dòng)遠(yuǎn)東發(fā)展是首要意圖,進(jìn)而寄望于遠(yuǎn)東對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起到提振作用。這在俄因西方制裁、油價(jià)下跌等經(jīng)歷財(cái)政困難的當(dāng)前,意義尤為重要。

值得關(guān)注的是,日本首相安倍晉三和韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠均將與會(huì),并在論壇期間分別與普京舉行會(huì)晤。對(duì)于日韓來(lái)說(shuō),東方經(jīng)濟(jì)論壇卻更多了幾分“政治唱戲”的意味。

據(jù)日本媒體報(bào)道,安倍將在與普京會(huì)晤期間承諾向俄遠(yuǎn)東發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)幫助,以此向俄方表明,日方將經(jīng)濟(jì)合作而非領(lǐng)土問(wèn)題協(xié)商作為日俄合作的優(yōu)先方向。日本共同社評(píng)論認(rèn)為,這表明安倍政府在對(duì)俄關(guān)系上的立場(chǎng)出現(xiàn)“變化”。

此前,日方始終堅(jiān)持在領(lǐng)土問(wèn)題解決的前提下才與俄方討論擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作一事,近兩年來(lái)的對(duì)俄外交思路則持“功利”原則,希望以俄方看重的經(jīng)濟(jì)合作為條件換取俄在北方四島(俄稱南千島群島)問(wèn)題上的退讓,進(jìn)而解決久拖不決的簽訂和平條約問(wèn)題,為此安倍不惜多次向俄羅斯放低身段、主動(dòng)示好。此次日方可能的立場(chǎng)轉(zhuǎn)換顯示,日方試圖在對(duì)俄關(guān)系上轉(zhuǎn)換“思維方式”。

對(duì)此俄方也投桃報(bào)李。俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫8月30日透露,雙方已就普京今年12月訪日達(dá)成一致,此次會(huì)晤將繼續(xù)討論普京訪日的計(jì)劃。分析人士認(rèn)為,這是安倍在國(guó)內(nèi)政治基礎(chǔ)牢固的情況下作出的對(duì)俄策略調(diào)整,但根本目的仍在于實(shí)現(xiàn)領(lǐng)土問(wèn)題上的突破,而俄方也樂(lè)于利用日方這一心理?yè)Q取更多經(jīng)濟(jì)支持。此外,在中俄兩國(guó)關(guān)系和合作日益密切之際,安倍試圖拉攏俄羅斯以平衡東北亞政治格局。

從韓國(guó)方面來(lái)看,俄遠(yuǎn)東地區(qū)位于韓國(guó)“歐亞倡議”的中心地帶,對(duì)韓國(guó)打開面向歐亞大陸的通道、發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系具有重要意義。烏沙科夫透露,此次俄韓首腦會(huì)晤后將簽署一系列合作文件,雙方在建立遠(yuǎn)東投資平臺(tái)、俄向朝鮮半島輸送電力的合作計(jì)劃也正在推進(jìn)。

此外,有分析人士指出,在朝核問(wèn)題不斷升級(jí)、朝鮮半島局勢(shì)緊張的背景下,樸槿惠希望借助此次訪俄加大對(duì)朝鮮施壓。據(jù)韓國(guó)媒體8月29日?qǐng)?bào)道,樸槿惠在訪俄前夕表示,希望在訪俄以及參加?xùn)|盟系列峰會(huì)期間,“加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮的壓力”。也有分析人士認(rèn)為,從樸槿惠此次高調(diào)訪俄和俄方對(duì)其作出的積極回應(yīng)來(lái)看,除經(jīng)濟(jì)合作之外,樸槿惠可能還希望緩和俄在“薩德”部署問(wèn)題上的反對(duì)立場(chǎng)。