10月5日,中國商務(wù)部部長高虎城會(huì)見格魯吉亞總理克維里卡什維利,并在其見證下,與格魯吉亞第一副總理兼經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展部部長庫姆西什維利,分別代表兩國政府簽署了《關(guān)于實(shí)質(zhì)性結(jié)束中國-格魯吉亞自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄》。

1.格魯吉亞在哪兒?是一個(gè)怎樣的國家?

答:格魯吉亞位于里海和黑海之間,高加索山脈南部,北接俄羅斯,東南和南部分別與阿塞拜疆和亞美尼亞相鄰,西南與土耳其接壤。面積6.97萬平方公里,人口371萬。2015年人均GDP為3743美元。格魯吉亞是世界上稅種最少的單一稅制國家之一,總稅賦水平16.5,在美國《福布斯》雜志評(píng)選的全球稅賦指數(shù)中排名第4位;在世界銀行發(fā)布的《2015年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中,格在全球189個(gè)國家綜合排名居第15位。

2.中格經(jīng)貿(mào)合作目前集中于哪些領(lǐng)域?

答:目前,中國是格魯吉亞第4大貿(mào)易伙伴、第3大進(jìn)口來源國和第2大葡萄酒出口市場。新疆華凌集團(tuán)是格第一大外資企業(yè),累計(jì)在格投資5.3億美元,在格經(jīng)營銀行、自由工業(yè)園、國際經(jīng)濟(jì)特區(qū)及木材深加工等項(xiàng)目,曾被格評(píng)為2014年度最佳投資商。中國企業(yè)在格投資經(jīng)營的礦產(chǎn)資源開發(fā)、能源、商貿(mào)、建材等領(lǐng)域項(xiàng)目也取得了良好業(yè)績;在格魯吉亞承建的公路、鐵路、風(fēng)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。此外,目前雙方還正在探討開展電力機(jī)車、港口建設(shè)、鐵路運(yùn)輸?shù)群献黜?xiàng)目,已呈現(xiàn)出全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作格局。

3.中格自貿(mào)協(xié)定將對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生哪些影響?

答:目前,我國是格第3大出口市場和第4大進(jìn)口來源國。中格兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),合作空間廣闊。中格自貿(mào)談判將進(jìn)一步鞏固和促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,提高兩國人民福祉。中格雙方將以中格自貿(mào)協(xié)定為突破口,全面提升兩國務(wù)實(shí)合作水平,進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域合作,實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

4.中格自貿(mào)協(xié)定目前取得了什么樣的進(jìn)展?

答:2015年3月,中格雙方啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判可行性研究。2015年8月,完成聯(lián)合可研,結(jié)論積極。2015年12月,雙方宣布正式啟動(dòng)談判。2016年2月至9月,經(jīng)過密集和艱苦的3輪正式談判和3次非正式磋商,雙方實(shí)質(zhì)性結(jié)束中格自貿(mào)協(xié)定談判。2016年10月,雙方簽署了實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判的諒解備忘錄。

5.中格自貿(mào)協(xié)定有哪些主要內(nèi)容?

答:中格自貿(mào)協(xié)定是中國與歐亞地區(qū)國家商簽的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定,內(nèi)容全面,水平較高,利益平衡。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等共17個(gè)章節(jié),并包含了電子商務(wù)、競爭和環(huán)境等新議題。

6.中格自貿(mào)協(xié)定將于何時(shí)簽署,何時(shí)正式生效?

答:目前,中格自貿(mào)協(xié)定已實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判,今后還需完成法律審核、草簽、協(xié)定翻譯、報(bào)請國務(wù)院授權(quán)簽署、正式簽署和全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)或國務(wù)院核準(zhǔn)等各項(xiàng)工作。預(yù)計(jì)明年年中簽署,年底正式生效。

7.格魯吉亞有哪些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品會(huì)進(jìn)一步豐富我消費(fèi)品市場?

答:中格自貿(mào)協(xié)定將給兩國人民帶來更多實(shí)實(shí)在在的好處,中國人民將可更方便地享受到格魯吉亞的葡萄酒、礦泉水、蜂蜜和果汁等。其中,葡萄酒是格魯吉亞優(yōu)勢出口產(chǎn)品之一,格魯吉亞是釀制工藝的發(fā)祥地之一,其傳統(tǒng)的陶缶(Qvevri)釀酒法已被列入聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

8.中格自貿(mào)協(xié)定簽署后,對中國企業(yè)走出去有哪些積極影響?

答:格魯吉亞是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的重要節(jié)點(diǎn),戰(zhàn)略地位和經(jīng)貿(mào)位置重要。2014年6月,格魯吉亞與歐盟簽訂了聯(lián)系國協(xié)議。在該協(xié)議下,格所有商品進(jìn)入歐盟市場都免除關(guān)稅。格魯吉亞與俄羅斯等8個(gè)獨(dú)聯(lián)體國家以及土耳其均簽有自貿(mào)協(xié)定。中國企業(yè)在格魯吉亞投資設(shè)廠,有助于拓展周邊市場。

9.中格自貿(mào)協(xié)定是否會(huì)對我產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品帶來挑戰(zhàn)?

答:格魯吉亞經(jīng)濟(jì)體量小,主要產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)和農(nóng)業(yè),工業(yè)并不十分發(fā)達(dá),基本不會(huì)對我產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生太大影響。此外,中格自貿(mào)協(xié)定通過科學(xué)合理地設(shè)置關(guān)稅減讓過渡期、對敏感產(chǎn)品不予降稅等安排,給相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和空間,避免因降稅給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來沖擊,配合嚴(yán)格的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的貿(mào)易救濟(jì)措施,在確保經(jīng)濟(jì)安全和考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的前提下,將促進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資市場有序開放。

10.中格簽署自貿(mào)協(xié)定后,對我國內(nèi)葡萄酒生產(chǎn)商是否會(huì)造成沖擊?

答:理論上講,受自貿(mào)協(xié)定零關(guān)稅的影響,國外進(jìn)口激增將直接傳導(dǎo)至終端價(jià)格,確實(shí)可能擠壓國產(chǎn)葡萄酒市場份額。但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看,2015年我葡萄酒進(jìn)口總額為20億美元,而自格進(jìn)口額不到600萬美元,僅占我進(jìn)口總額的0.29%,加上嚴(yán)格的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),格葡萄酒基本不會(huì)對我國內(nèi)市場造成過大沖擊。

11.格魯吉亞礦產(chǎn)資源豐富嗎?中格自貿(mào)協(xié)定是否有利于企業(yè)降低成本?

答:格魯吉亞擁有豐富的自然資源,與中國有緊密的貿(mào)易聯(lián)系。根據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù),2012年至2014年間,銅及其制品、礦砂、礦渣及礦灰占據(jù)了格魯吉亞向中國出口的前兩位。根據(jù)中國與格魯吉亞的自然資源需求與稟賦結(jié)構(gòu),兩國在森林資源、礦產(chǎn)資源(尤其是銅礦、錳礦等)上互補(bǔ)性強(qiáng),協(xié)定的簽署,將降低礦產(chǎn)資源的進(jìn)口關(guān)稅,并有力促進(jìn)中國與格魯吉亞在自然資源領(lǐng)域的投資與技術(shù)合作,有利于中國企業(yè)獲得穩(wěn)定的質(zhì)優(yōu)價(jià)低的礦產(chǎn)品,降低進(jìn)口成本和生產(chǎn)成本。

12.中格在海關(guān)合作方面有哪些進(jìn)展?在進(jìn)出口程序方面有哪些便利安排?

答:在貿(mào)易便利化和海關(guān)程序方面,雙方將在簡化通關(guān)手續(xù)、提高法律法規(guī)透明度、適用預(yù)裁定、采用信息技術(shù)手段、便利低風(fēng)險(xiǎn)貨物通關(guān)、加快合法貨物放行以及加強(qiáng)邊境機(jī)構(gòu)合作等方面進(jìn)一步開展合作,將有效提高雙邊貨物貿(mào)易便利化水平。

13.格魯吉亞旅游資源豐富嗎?去格魯吉亞旅游更方便了嗎?

答:旅游業(yè)是格魯吉亞經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。格歷史悠久,旅游資源豐富,擁有豐富的自然景觀和人文資源,包括4處聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定的世界遺產(chǎn)。主要景點(diǎn)包括首都第比利斯、斯大林故鄉(xiāng)哥里市、文明古都姆茨赫塔、皇家小鎮(zhèn)錫格納提、黑海明珠巴統(tǒng)、滑雪勝地古達(dá)烏里等,中格兩國之間的旅游業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。中格自貿(mào)談判中,雙方相互開放旅游市場,為擴(kuò)大游客往來、加強(qiáng)人文交流進(jìn)一步提供了便利。

14.中格自貿(mào)協(xié)定中是否有中醫(yī)相關(guān)的內(nèi)容?

答:中醫(yī)是我國的優(yōu)勢項(xiàng)目,中格自貿(mào)協(xié)定中服務(wù)貿(mào)易章節(jié)有專門的中醫(yī)合作附件,雙方建立了溝通交流的良好渠道,且將在信息交流、中醫(yī)藥從業(yè)者的認(rèn)證、科研等方面展開合作。

15.中格自貿(mào)協(xié)定簽署后,可以去格魯吉亞從事哪些方面的投資?

答:中格自貿(mào)協(xié)定簽署后,中國企業(yè)在格進(jìn)行投資,將面臨一個(gè)穩(wěn)定和良好的環(huán)境,目前格魯吉亞亟需而中國具有優(yōu)勢的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、水電等能源領(lǐng)域和制造業(yè)都是比較受歡迎的。此外,向格魯吉亞具有潛力的產(chǎn)業(yè)投資,如旅游業(yè)、制藥業(yè)、自然資源開發(fā)等也是不錯(cuò)的選擇。

16.中國出口產(chǎn)品在外遭受反傾銷較多,而且經(jīng)常被適用替代國價(jià)格歧視性做法,這次中格自貿(mào)協(xié)定對這個(gè)問題有什么好的解決方案?

答:迄今為止,格魯吉亞并未對中國出口格魯吉亞的產(chǎn)品采取過包括反傾銷措施在內(nèi)的貿(mào)易救濟(jì)措施。而且,在中格自貿(mào)協(xié)定談判中,格方同意將“不使用替代國價(jià)格對中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查”。這是繼中韓自貿(mào)協(xié)定后第二個(gè)納入“禁用替代國”條款的自貿(mào)協(xié)定。協(xié)定的簽署將對我國應(yīng)對“非市場經(jīng)濟(jì)”和“替代國”問題具有重要意義,為我國與其他國家商簽自貿(mào)協(xié)定提供了良好樣板。

17.中格自貿(mào)協(xié)定生效后,若格魯吉亞產(chǎn)品大量進(jìn)入我國市場,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊,是否有措施進(jìn)行保護(hù)?

答:中格自貿(mào)協(xié)定貿(mào)易救濟(jì)章節(jié)對反傾銷和反補(bǔ)貼、全球保障措施和雙邊過渡性保障措施等均做出比較詳細(xì)的規(guī)定。首先,雙方將保留世界貿(mào)易組織協(xié)定項(xiàng)下有關(guān)反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的權(quán)利和義務(wù),我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)仍可使用上述措施維護(hù)自身利益。其次,中格自貿(mào)協(xié)定將規(guī)定雙邊過渡性保障措施,在全球保障措施的基礎(chǔ)上,對實(shí)施條件、期限、次數(shù)和補(bǔ)償?shù)确矫孢M(jìn)行靈活規(guī)定,為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)安全閥。

18.如果中國和格魯吉亞就自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下的義務(wù)履行產(chǎn)生糾紛,應(yīng)如何解決?

答:如果中國和格魯吉亞就自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下的義務(wù)履行產(chǎn)生爭端,可選擇通過WTO爭端解決機(jī)制解決或通過自貿(mào)協(xié)定本身規(guī)定的爭端解決程序解決。如選擇后一種方式,中格雙方應(yīng)先舉行磋商,在磋商不能達(dá)成解決方案的情況下,可通過雙方指定的仲裁員組成的仲裁庭來進(jìn)行裁決。（來源：商務(wù)部網(wǎng)站）