李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告指出，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益。這對(duì)海南建設(shè)海洋強(qiáng)省既是重要的指導(dǎo)，也是一份沉甸甸的責(zé)任。

在今年海南省政府工作報(bào)告中，專門就做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了部署，提出加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)智慧海洋建設(shè)等目標(biāo)。海南要如何落實(shí)上述要求，建設(shè)海洋強(qiáng)省面臨哪些機(jī)遇?本期“兩會(huì)E訪談”邀請(qǐng)到全國人大代表、國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員高之國詳細(xì)分析解讀這些問題。

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

海南條件優(yōu)越

記者：今年，“海洋經(jīng)濟(jì)”被寫入了政府工作報(bào)告。從海南來看，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前處于什么水平?我們有哪些優(yōu)勢(shì)和不足?

高之國：海洋經(jīng)濟(jì)競爭力是一種綜合能力，相比廣東、山東、浙江這些海洋經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份，海南的海洋經(jīng)濟(jì)競爭力還比較弱。

海南省是我國管轄海域面積最大的省份，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的條件可謂得天獨(dú)厚。一方面，海南區(qū)位條件優(yōu)越。海洋資源豐富，海上區(qū)位和交通十分便利，海岸線、海洋旅游、海洋油氣、漁業(yè)、礦產(chǎn)等資源都十分豐富。另一方面，海南海洋經(jīng)濟(jì)增長迅速，海洋支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“十二五”期間，全省海洋生產(chǎn)總值平均增速達(dá)到13%，遠(yuǎn)高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。

海南的海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，實(shí)施了較為有效的保護(hù)。目前，海南已建立了全省海洋生態(tài)監(jiān)視監(jiān)測和海洋環(huán)境觀測預(yù)報(bào)網(wǎng)，為海域使用管理提供了切實(shí)有力的技術(shù)支撐。

同時(shí)，海南發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)仍面臨著一些不足，如海洋總體實(shí)力較弱、科技力量較為薄弱等，這些都需要在下一步的發(fā)展中注意克服和完善。

建設(shè)海洋強(qiáng)省面臨三大機(jī)遇

記者：那么海南在海洋經(jīng)濟(jì)方面有哪些發(fā)展機(jī)會(huì)可以抓住并發(fā)揮?

高之國：“一帶一路”建設(shè)是海南一定要牢牢抓住的機(jī)遇。海南省是往來“兩洲”(亞洲、大洋洲)和“兩洋”(太平洋、印度洋)的必經(jīng)之地，也是通往“兩亞”(東南亞、東北亞)的“十字路口”。這決定了海南作為海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是中國面向東盟地區(qū)的“橋頭堡”，也是“環(huán)南海經(jīng)濟(jì)圈”的核心地區(qū)。海南省應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，立足服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，圍繞著南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地兩大定位，積極將自身打造成21世紀(jì)海上絲綢之路的重要支點(diǎn)和合作支點(diǎn)，以建設(shè)“南海服務(wù)合作基地”為目標(biāo)，以推進(jìn)“島嶼-海洋經(jīng)濟(jì)體”為路徑，統(tǒng)籌海陸發(fā)展，做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)海洋強(qiáng)省建設(shè)。

此外，海南國際旅游島建設(shè)2010年上升為國家戰(zhàn)略，其中對(duì)海南省的6個(gè)戰(zhàn)略定位都涉及發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。三沙市的設(shè)立及發(fā)展建設(shè)，必將有助于加快海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)海南由島嶼型經(jīng)濟(jì)向島嶼-海洋型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和跨越。這些都為海南省從海洋大省向海洋強(qiáng)省邁進(jìn)創(chuàng)造了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

打造海上與陸地絲路對(duì)接的“橋頭堡”

記者：對(duì)照政府工作報(bào)告，下一步我們應(yīng)該采取哪些措施才能抓住這些機(jī)遇，加快海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?

高之國：從參與“一帶一路”建設(shè)角度促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海南可以積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路南洋航線東南亞段的建設(shè)，努力將海南打造成為海上絲綢之路與陸地絲綢之路對(duì)接的“橋頭堡”。

從規(guī)劃角度來看，當(dāng)前應(yīng)編制海南省中長期海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定海南省5年-15年海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)安排，以在中長期時(shí)間范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海南省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。規(guī)劃中應(yīng)強(qiáng)調(diào)加大對(duì)海洋科技的投入，加強(qiáng)與廣東省等鄰近省份在海洋經(jīng)濟(jì)和海洋科技領(lǐng)域的合作，加大對(duì)海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政和金融支持力度。

從產(chǎn)業(yè)角度來看，建議繼續(xù)爭取中央和省內(nèi)的支持，促進(jìn)南海海洋開發(fā)有序進(jìn)行和海南海洋產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是對(duì)海洋支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步扶持，如鼓勵(lì)漁民造大船，闖深海，開展遠(yuǎn)洋捕撈。二是積極創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海水直接利用、海水淡化、海洋能開發(fā)等海洋新興產(chǎn)業(yè)，以形成海洋特色產(chǎn)業(yè)集群。三是不斷創(chuàng)建和完善熱帶海洋科研機(jī)構(gòu)，為南海海洋開發(fā)提供智力和技術(shù)支持。

構(gòu)建南海“區(qū)域旅游合作聯(lián)盟”

記者：在眾多海洋產(chǎn)業(yè)中，哪些應(yīng)該是當(dāng)前加快發(fā)展的重點(diǎn)?

高之國：海洋旅游應(yīng)該是當(dāng)前海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到東南亞各國的旅游資源優(yōu)勢(shì)，建議海南省牽頭聯(lián)合廣東、廣西等鄰近省份以及東南亞國家，共同建立“區(qū)域旅游合作聯(lián)盟”，充分依托南海旅游資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建區(qū)域旅游業(yè)互惠共贏發(fā)展的格局。

通過構(gòu)建“區(qū)域旅游合作聯(lián)盟”，也可促進(jìn)海南省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過開通海上旅游航線，如三亞到西沙永興島航線、三亞到永暑島航線等，開發(fā)海洋潛水、海洋探險(xiǎn)等海洋旅游精品，突出海洋文化、熱帶文化、民族文化的特色。通過開發(fā)設(shè)計(jì)新的旅游產(chǎn)品，將傳統(tǒng)的單一島嶼旅游轉(zhuǎn)變?yōu)榻M合旅游，將山地旅游、紅色旅游、節(jié)慶旅游、民俗旅游與海洋旅游融合為一體。與東南亞各國密切合作，構(gòu)建“無障礙旅游區(qū)”，將各方旅游業(yè)緊密聯(lián)系，共同發(fā)展。

(本報(bào)北京3月13日電)