根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕74號(hào))和《廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》(粵發(fā)改資環(huán)〔2017〕76號(hào))，為進(jìn)一步降低能源消耗強(qiáng)度、合理控制能源消費(fèi)總量、減少主要污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)2017年全省單位GDP能耗比2016年下降3.7%、能源消費(fèi)總量控制在3.23億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)、主要污染物排放量完成國家下達(dá)的減排任目標(biāo)任務(wù)，制定以下年度工作推進(jìn)方案。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)

(一)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面實(shí)施《中國制造2025》，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，引導(dǎo)企業(yè)園區(qū)開展綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)創(chuàng)建，加快培育綠色制造第三方評(píng)價(jià)及服務(wù)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)推薦我省綠色制造集成項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)，深入推進(jìn)新一輪技術(shù)改造。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，綜合運(yùn)用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能關(guān)停退出。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局)

(二)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用型科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)支持新能源汽車電池及動(dòng)力系統(tǒng)相關(guān)核心技術(shù)的后續(xù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。進(jìn)一步推廣云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。推廣合同能源管理模式，支持節(jié)能服務(wù)單位創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)。積極打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)集聚發(fā)展。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、科技廳、質(zhì)監(jiān)局)

(三)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展綠色低碳能源，優(yōu)化能源布局，著力構(gòu)建多元能源供應(yīng)體系。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)智能電網(wǎng)和分布式能源系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)天然氣、油品和煤炭等能源儲(chǔ)備，逐步形成統(tǒng)一高效的能源輸配網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急儲(chǔ)備體系。切實(shí)做好珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理工作，推進(jìn)全省煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)落實(shí)，珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制在7514萬噸以內(nèi)。嚴(yán)格控制石油焦使用，禁止進(jìn)口不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的石油焦。加快推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，天然氣管道通達(dá)全省有用氣需求的工業(yè)園區(qū)和珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大清潔能源供給，合理增加接收西電，安全高效發(fā)展核電，合理推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，全省非化石能源消費(fèi)比重提高到22%。(省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委)

二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

(四)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。實(shí)施工業(yè)能效趕超計(jì)劃，加強(qiáng)高耗能行業(yè)能耗管控。發(fā)揮水泥、玻璃、造紙、紡織、鋼鐵、石化、有色金屬等七個(gè)能效對(duì)標(biāo)行業(yè)示范作用，擴(kuò)大對(duì)標(biāo)產(chǎn)品及行業(yè)范圍，發(fā)布年度能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)和能效標(biāo)桿值，繼續(xù)推薦我省企業(yè)申報(bào)國家終端用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”目錄。持續(xù)推動(dòng)電機(jī)能效提升及注塑機(jī)節(jié)能改造，全年完成電機(jī)能效提升200萬千瓦。發(fā)揮專項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，重點(diǎn)支持鍋爐(窯爐)等節(jié)能與清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。發(fā)布第九批省節(jié)能技術(shù)設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2016年降低4%。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)

(五)強(qiáng)化建筑節(jié)能。加強(qiáng)新建建筑在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布實(shí)施廣東省綠色建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，全年發(fā)展綠色建筑5000萬平方米。組織各地開展建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能耗公示工作，加強(qiáng)省市兩級(jí)建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)耗能建筑利用市場(chǎng)化手段實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳)

(六)促進(jìn)交通節(jié)能。實(shí)施綠色交通試點(diǎn)示范工程，加快發(fā)展鐵路、水運(yùn)等低碳運(yùn)輸方式，推動(dòng)航空、航海運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展。加快淘汰高耗能、高排放的老舊工程機(jī)械和工程船舶，引導(dǎo)港口裝卸設(shè)備高效化發(fā)展。推進(jìn)綠色公路建設(shè)實(shí)施方案、綠色公路建設(shè)技術(shù)建議等政策制度。深化與歐盟主要港口的交通和物流合作，不斷提升我省港口的國際化水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力。(省交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委)

(七)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。編制《廣東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作指南》，加強(qiáng)省級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)資金管理。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，分層次、分類型確定重點(diǎn)用能單位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展能源審計(jì)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能改造，改造面積不少于120萬平方米。啟動(dòng)52家國家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、17家省級(jí)節(jié)能型學(xué)校、20家省級(jí)節(jié)能型醫(yī)療單位、10家省級(jí)節(jié)能型文化場(chǎng)館、10家省級(jí)節(jié)能型體育場(chǎng)館創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)。全省公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量同比分別下降2.4%、2.2%和3.8%。(省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、水利廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、體育局)

(八)加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理。落實(shí)國家重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)，公布“十三五”重點(diǎn)用能單位名單，分解下達(dá)“十三五”重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，組織開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。督促重點(diǎn)用能單位按規(guī)定編制“十三五”節(jié)能規(guī)劃并開展能源審計(jì)，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)能源管理體系并開展效果評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)計(jì)量體系。加快省、市、企業(yè)三級(jí)能源管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上市區(qū)域能源管理中心全覆蓋并與省平臺(tái)互聯(lián)互通。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國資委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局)

(九)強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。推進(jìn)鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等全過程節(jié)能環(huán)保監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理。加快高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備開發(fā)和推廣應(yīng)用，持續(xù)開展電機(jī)能效提升及注塑機(jī)節(jié)能改造，淘汰低效電機(jī)、變壓器等用能設(shè)備，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。(省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委)

三、強(qiáng)化主要污染物減排

(十)強(qiáng)化重點(diǎn)流域綜合治理。廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江和石馬河、淡水河流域全面實(shí)施“系統(tǒng)治污、掛圖作戰(zhàn)”。廣州市完成龍歸二期等5座日處理能力共28.3萬噸的污水處理廠工程建設(shè)并通水運(yùn)行，完成石井河上游截污渠箱(均禾涌、夏茅涌)、石井河干流截污渠箱(石井河段)，流域內(nèi)新增污水管網(wǎng)230公里。深圳市完成沙井污水處理廠二期工程(35萬噸/日)、松崗水質(zhì)凈化廠二期建設(shè)和沙井、公明、燕川污水處理廠提高標(biāo)準(zhǔn)改造。佛山市完成150座的農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，完成第二批90條重點(diǎn)河涌年度整治工程任務(wù)，完成《佛山市村級(jí)工業(yè)區(qū)環(huán)境整治提升工作行動(dòng)方案》年度任務(wù)。東莞市動(dòng)工建設(shè)長(zhǎng)安三洲污水處理廠提標(biāo)改造工程，推進(jìn)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)綜合整治及內(nèi)河涌整治。茂名市完成茂南區(qū)等9個(gè)污水處理廠(站)及配套管網(wǎng)工程，完成茂名市第一污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造工程。湛江市完成淺水鎮(zhèn)、長(zhǎng)岐鎮(zhèn)、蘭石鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程，動(dòng)工建設(shè)濱江污水處理廠。揭陽市啟動(dòng)建設(shè)普寧南徑、麒麟、普寧三期污水處理廠，開展白坑湖下游等6條河涌整治工程。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)水污染違法行為采取零容忍態(tài)度，對(duì)涉嫌污染環(huán)境犯罪的，依法移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。(省環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,有關(guān)地級(jí)以上市人民政府)

(十一)推進(jìn)工業(yè)污染物減排。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入調(diào)控，落實(shí)“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單)約束。實(shí)施綠色清潔生產(chǎn)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)造紙、焦化等十大重點(diǎn)行業(yè)開展清潔化改造，全年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)2000家。深入推進(jìn)粵港清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃，粵港雙方共同認(rèn)定第九批“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”標(biāo)志企業(yè)。按計(jì)劃完成10萬千瓦及以上現(xiàn)役煤電機(jī)組(不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐)超低排放改造，煤電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。淘汰高污染燃料禁燃區(qū)(含城市建成區(qū))內(nèi)高污染鍋爐，珠三角地區(qū)一并淘汰禁燃區(qū)外10蒸噸/小時(shí)及以下高污染鍋爐。全省具備一定規(guī)模用熱需求的園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱，關(guān)停供熱區(qū)域范圍內(nèi)使用高污染燃料的分散供熱鍋爐，全省集中供熱量占供熱總規(guī)模比例達(dá)到70%以上。強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)(含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等)均應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理，所有石化企業(yè)要完成VOCs綜合整治并穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，排放總量較2014年削減30%以上，省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治任務(wù)完成率不低于60%，在包裝印刷行業(yè)推廣應(yīng)用無溶劑復(fù)合技術(shù)和設(shè)備，開展珠三角區(qū)域秋季臭氧削峰專項(xiàng)行動(dòng)。(省環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委)

(十二)促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。加大在粵煉油企業(yè)升級(jí)改造力度，盡快在全省供應(yīng)國Ⅵ車用燃油。全面推行黃標(biāo)車闖限行區(qū)和跨地區(qū)電子執(zhí)法處罰，全省基本淘汰黃標(biāo)車。加快推廣使用新能源汽車，深圳市2017年實(shí)現(xiàn)公交客運(yùn)純電動(dòng)化，廣州、佛山市2017年起更新或新增的公交車，全面實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化，珠三角其他地區(qū)更新或新增的公交車中，純電動(dòng)公交車比例不得低于90%，其余全部使用新能源汽車。實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治，新生產(chǎn)和銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械嚴(yán)格執(zhí)行國家第三階段污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，開展在用非道路移動(dòng)機(jī)械排放摸底調(diào)查和治理改造試點(diǎn)，劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。加快船舶和港口污染物減排，推進(jìn)排放控制區(qū)內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶按要求使用低硫燃油，加快岸電設(shè)施建設(shè)，基本完成沿海和內(nèi)河主要港口輪胎式門式起重機(jī)的“油改電”工作，在珠三角地區(qū)開展原油成品油碼頭油氣回收治理試點(diǎn)。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府組織建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度。(省環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、公安廳、交通運(yùn)輸廳)

(十三)強(qiáng)化生活源污染物減排。加快推進(jìn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)實(shí)行雨污分流，水質(zhì)超標(biāo)地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用，進(jìn)一步提高污水收集率、處理率。2017年底前完成敏感區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造任務(wù)。積極落實(shí)《加快推進(jìn)粵東西北地區(qū)新一輪生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》，大力推進(jìn)15個(gè)示范縣鎮(zhèn)村污水處理項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)第二批整縣推進(jìn)鎮(zhèn)村的污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升城市生活垃圾處理水平，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)90%，分類減量比例達(dá)50%。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳)

(十四)推進(jìn)城市黑臭水體整治。采取控源截污、環(huán)保疏浚等措施，加大黑臭水體治理力度。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各地建立城市黑臭水體整治項(xiàng)目庫，優(yōu)化審批程序，加快可行性研究、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等前期工作，盡快開工。實(shí)行季度通報(bào)和年度考核，年度考核結(jié)果納入廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核內(nèi)容，確保2017年底廣州、深圳基本完成“十三五”整治任務(wù)，全省完成“十三五”60%以上整治任務(wù)。積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政支持，指導(dǎo)各地充分利用好國家和省的優(yōu)惠貸款政策，吸引社會(huì)資本參與城市黑臭水體整治投資建設(shè)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳)

(十五)重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加快推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。落實(shí)世界銀行支持的廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理示范工程，保護(hù)耕作試點(diǎn)增加到10個(gè)，建成傳統(tǒng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽廢棄物處理工程50個(gè)、試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)。推廣農(nóng)作物綠色防控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高到27%以上、農(nóng)藥利用率提高到38%以上。(省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳)

四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

(十六)實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)。大力推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，加快對(duì)現(xiàn)有園區(qū)循環(huán)化改造升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。加大園區(qū)循環(huán)化改造政策資金支持力度，開展試點(diǎn)園區(qū)專家掛點(diǎn)指導(dǎo)，全年新增省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)20家。對(duì)現(xiàn)有省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園按照《廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園認(rèn)定管理辦法(修訂)》開展驗(yàn)收評(píng)估，對(duì)符合條件的繼續(xù)認(rèn)定為省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園。開展國家園區(qū)循環(huán)化改造、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)示范基地、低值廢棄物協(xié)同處理基地、工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地等相關(guān)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳)

(十七)推進(jìn)城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用。制定實(shí)施《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾“十三五”規(guī)劃》，加大力度推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決城市生活垃圾處理能力不足問題。推進(jìn)垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。支持研發(fā)應(yīng)用城市污泥、餐廚(廚余)垃圾無害化資源化處理處置技術(shù)與裝備，開展城市生活垃圾綜合處理處置技術(shù)與示范。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳)

(十八)推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。支持重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化、無害化處理處置技術(shù)及裝備研究開發(fā)，廢棄電器電子產(chǎn)品危險(xiǎn)廢物全組份無害化清潔利用技術(shù)等。推進(jìn)林業(yè)采伐剩余物、造材剩余物和加工剩余物的資源化利用，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源利用化，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)大區(qū)分別建立1-2個(gè)秸稈綜合利用示范點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝、廢舊肥料袋等回收處置和資源化利用。推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖新模式，啟動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合高效生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖試點(diǎn)，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展和資源高效利用。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、科技廳)

五、完善節(jié)能減排支持政策

(十九)完善價(jià)格政策。落實(shí)國家差別電價(jià)、階梯電價(jià)和懲罰性電價(jià)等價(jià)格政策，組織開展水泥、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)品能耗核查，嚴(yán)格開展高耗能行業(yè)能耗限額執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察，公布超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)名單，對(duì)能耗數(shù)據(jù)無法溯源視同超能耗限額執(zhí)行相應(yīng)價(jià)格政策。認(rèn)真落實(shí)國家燃煤機(jī)組環(huán)保電價(jià)、超低排放電價(jià)政策，繼續(xù)執(zhí)行差別化排污收費(fèi)政策。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳) (二十)完善財(cái)政稅收激勵(lì)政策。加大對(duì)節(jié)能減排工作的資金支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、示范工程、能力建設(shè)等。創(chuàng)新財(cái)政資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程的方式，有效發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。推行節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度。落實(shí)支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。(省財(cái)政廳、地稅局，省國稅局)

(二十一)發(fā)展綠色金融。推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)我省納入國家首批綠色金融試點(diǎn)地區(qū)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)工程給予多元化融資支持。加快構(gòu)建綠色金融體系，研究開發(fā)碳遠(yuǎn)期、碳掉期、碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具。大力推廣綠色信貸，嚴(yán)控限制“兩高一資”和過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度，積極搭建金融機(jī)構(gòu)與政府部門、企業(yè)單位的項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)。制定和實(shí)施強(qiáng)化節(jié)能減排的信貸激勵(lì)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)信用信息及節(jié)能減排水平作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)。加大“廣東省亞行貸款節(jié)能減排促進(jìn)(能效電廠試點(diǎn))項(xiàng)目”實(shí)施力度。完善對(duì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)各類擔(dān)保機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。(省發(fā)展改革委、金融辦，人行廣州分行、廣東證監(jiān)局)

六、建立和完善節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制

(二十二)建立市場(chǎng)化交易機(jī)制。加強(qiáng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)管，活躍市場(chǎng)交易，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，完善配額回購、托管、遠(yuǎn)期交易等業(yè)務(wù)產(chǎn)品，研究推出新的交易品種或碳金融產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，啟動(dòng)淡水河和石馬河流域排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。推動(dòng)水權(quán)交易試點(diǎn)工作，實(shí)施《廣東省水權(quán)交易管理試行辦法》，建立東江流域水權(quán)確權(quán)機(jī)制、完成潛在項(xiàng)目的水權(quán)交易，開展水權(quán)交易論證技術(shù)要求研究，推動(dòng)轉(zhuǎn)讓灌區(qū)的取用水計(jì)量監(jiān)控等信息化建設(shè)，按期完成試點(diǎn)驗(yàn)收工作。(省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳)

(二十三)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。推行節(jié)能低碳、環(huán)保電力調(diào)度，總結(jié)推廣佛山市電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)支持和配合平臺(tái)建設(shè)及試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)電力用戶積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委，南方電網(wǎng)公司)

七、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

(二十四)強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。分解下達(dá)各地級(jí)以上市政府及重點(diǎn)單位2017年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，省政府組織開展地級(jí)以上市級(jí)人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的地級(jí)以上市人民政府實(shí)行問責(zé)，對(duì)未完成能耗總量控制目標(biāo)的予以通報(bào)批評(píng)和約談，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的地區(qū)，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，必要時(shí)列入環(huán)境保護(hù)督查范圍。落實(shí)國有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將省屬國有企業(yè)節(jié)能減排工作及目標(biāo)任務(wù)情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績(jī)考核，加大考核計(jì)分比重，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行節(jié)能減排主體責(zé)任。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)持節(jié)能形勢(shì)季度分析會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能任務(wù)完成困難地區(qū)的督促指導(dǎo)。制定《廣東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》，把能耗“雙控”管理要求作為節(jié)能審查的重要內(nèi)容。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、國資委、統(tǒng)計(jì)局)

八、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

(二十五)健全節(jié)能環(huán)保制度標(biāo)準(zhǔn)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束。推進(jìn)鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂，探索在環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或超過環(huán)境容量的區(qū)域或流域，實(shí)施更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。制定練江、茅洲河、小東江等流域水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。(省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委)

(二十六)嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，以水泥、鋼鐵、平板玻璃等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)國家重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，組織開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)及淘汰落后用能設(shè)備等專項(xiàng)監(jiān)察。強(qiáng)化監(jiān)察結(jié)果運(yùn)用，通過階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等價(jià)格手段倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年對(duì)1000家企業(yè)開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，深化污染源網(wǎng)格化監(jiān)管和“雙隨機(jī)”抽查制度，重點(diǎn)加大污水處理廠、火電、石化、鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃等高排放行業(yè)和國控、省控等重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，監(jiān)督污染治理設(shè)施正常運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委)

九、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排

(二十七)加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳。組織開展省節(jié)能宣傳月和全國低碳日系列活動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)能低碳政策宣貫和技術(shù)推廣。強(qiáng)化節(jié)能管理監(jiān)察人員及重點(diǎn)用能單位的節(jié)能低碳培訓(xùn)。建設(shè)廣東省應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展科普宣傳展館。推行綠色消費(fèi)，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品使用，限制過度包裝。組織開展省環(huán)保宣傳月和紀(jì)念世界環(huán)境日等公益宣傳活動(dòng)，大力宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。建設(shè)節(jié)能減排科普知識(shí)題庫，以微課堂方式在微信公眾號(hào)、專題網(wǎng)站、電視欄目、報(bào)紙雜志發(fā)布。開展生活方式綠色化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式，積極營造全民參與節(jié)能低碳的良好氛圍。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳)