2008年中國六大電網(wǎng)發(fā)電結(jié)構(gòu)(來源：清華大學(xué)能源經(jīng)濟環(huán)境研究所)

　　2010年初，北方暴雪，大幅降溫。因電煤告急，華北多個省份拉閘限電。

　　而在距北京數(shù)百公里的內(nèi)蒙古各大風(fēng)電場，卻棄風(fēng)停機——大量的風(fēng)力發(fā)電機停止運轉(zhuǎn)，任憑北風(fēng)呼嘯而去。

　　“情況最糟糕的時候，上百臺風(fēng)機都停了，只留下一兩臺運轉(zhuǎn)，以保證風(fēng)場自身用電?！比A電輝騰錫勒風(fēng)電場安全生產(chǎn)部部長梁振飛對《第一財經(jīng)日報》說。

　　輝騰錫勒風(fēng)電場發(fā)出的風(fēng)電，要統(tǒng)一輸送給蒙西電網(wǎng)，然后再通過蒙西電網(wǎng)銷售出去。

　　“由于蒙西電網(wǎng)送出通道不暢，冬天夜晚蒙西電網(wǎng)風(fēng)電出力僅能保證50萬千瓦，棄風(fēng)最高達290萬千瓦?！眱?nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司總經(jīng)理張福生無奈地說。

　　而這一局面至今未能改觀。

　　6月10日，國家發(fā)展改革委召開的“2010年全國電力迎峰度夏電視電話會議”傳出的消息稱，今年夏季，華北、華東、南方電力平衡偏緊，高峰時段存在限電的可能。

　　“如果不能從根本上解決電力送出難題，內(nèi)蒙古電網(wǎng)無論春夏秋冬，都會出現(xiàn)大范圍限制風(fēng)電出力的情況。”張福生說。

　　一方是無電可用，另一方是大量棄電。在范圍并不大的地理空間上，出現(xiàn)了讓人并不愿意看到的電力供需之間、新舊能源之間以及不同體制之間的矛盾與沖撞。

　　世界追風(fēng)癡狂 內(nèi)蒙棄風(fēng)恓惶

　　6月3日下午，內(nèi)蒙古陰山北脈一望無際的大草原上，小草已經(jīng)泛綠。成群的牛羊在山坡上、湖塘邊吃草。

　　在它們的身旁和頭頂上，是高大的、比它們數(shù)量更多的風(fēng)力發(fā)電機。巨大的風(fēng)葉直掃天際，看得讓人暈眩。

　　這里就是亞洲最大的風(fēng)力發(fā)電場——輝騰錫勒風(fēng)電場。

　　“輝騰錫勒”是蒙語，漢語的意思是“寒冷的山梁”。由于地處內(nèi)蒙古高原，又是一個風(fēng)口，這里的風(fēng)力資源非常豐富。

　　據(jù)測算，這里10米高度年平均風(fēng)速7.2米/秒，40米高度年平均風(fēng)速為8.8米/秒，風(fēng)能功率密度662瓦/平方米，年平均空氣密度為1.07千克/立方米，10～40米高度間5～25米/秒的有效風(fēng)時數(shù)為6255～7293小時。具有穩(wěn)定性強、持續(xù)性好、風(fēng)能品質(zhì)高等特點，是建設(shè)風(fēng)電場十分理想的場所。

　　1996年，這里開始建設(shè)風(fēng)電場。根據(jù)國家的規(guī)劃，這里要建設(shè)一個百萬千瓦級的風(fēng)電基地。目前，這里已經(jīng)有華能、大唐、華電、北方、京能、中廣核等7家大型國有企業(yè)駐扎，總裝機已超過100萬千瓦。

　　“如果全部開動，每家每年的發(fā)電量都在3億度左右?！北狈铰?lián)合電力輝騰錫勒風(fēng)電場場長李智說。

　　李智在這個風(fēng)電場已經(jīng)干了14年，他負責(zé)管理的，包括12種機型的132臺風(fēng)力發(fā)電機和2個變電站。記者采訪的時候，李智的手機總是響個不停，而他每次都是吩咐手下，要用什么材料，要修復(fù)哪些部件，才能多省點錢下來。

　　“不這樣不行。一旦限電，被削去的是純利潤啊?！彼f，去年因為限電，這家風(fēng)電場就損失了近400萬元的利潤。

　　“前幾年情況還好，限電不明顯?！崩钪歉嬖V記者，2008年之前，輝騰錫勒風(fēng)電場只有5家風(fēng)電企業(yè)，規(guī)模也都不是很大。但前年和去年，風(fēng)電規(guī)模瘋張。如今，7家企業(yè)都在擴大規(guī)模，“風(fēng)電擴張的速度已經(jīng)遠遠超過電網(wǎng)改造的速度。”他說。

　　問題一年比一年突出。每年的10月到第二年的4月，整整半年的時間，李智的心都在揪著。他說：“最怕的就是半夜收到電力公司調(diào)度室發(fā)來的短信。短信會告訴我第二天允許送多少電。這兩年，這樣的限電短信越來越多。限電最多的時候，就是一度電也不讓你送?！?/FONT>

　　李智管理的這家風(fēng)電場與其他的有所不同。132臺風(fēng)力發(fā)電機中，有一些因使用時間較長，已經(jīng)開始老化和損壞。“冬天，在零下40多度的氣溫下，停機的損失非常大?！崩钪歉嬖V記者，“如果限電5小時，老機子停下來，再花上7、8個小時可能都啟動不起來?！?/FONT>

　　記者在這家風(fēng)電場調(diào)度室的工作臺上看到一張紙，上面清楚地寫著十幾臺已經(jīng)編號的風(fēng)力發(fā)電機不能停機。“不能停機的，基本上都是那些老機子?！闭{(diào)度人員說。

　　梁振飛的日子同樣不好過。他告訴記者，總部每年都會下達發(fā)電任務(wù)指標(biāo)，甚至規(guī)定風(fēng)力發(fā)電機的平均利用率不能低于97%。

　　這讓梁振飛很為難，畢竟發(fā)多少電不是他決定的——老天爺決定來多少風(fēng)，電力公司決定送多少電，而他所能做的，就是維護好這120臺“大風(fēng)車”，讓它們該發(fā)電的時候發(fā)電。

　　國電龍源公司內(nèi)蒙古分公司總經(jīng)理齊來生前不久也對媒體表示，該公司在內(nèi)蒙古烏蘭察布草原上的風(fēng)電場，“有電送不出，有風(fēng)發(fā)不成，去年入冬以來夜間棄風(fēng)停機尤其嚴(yán)重，直接經(jīng)濟損失已經(jīng)達到8000萬元。”

　　中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會公布的數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)容量超過1.5億千瓦，占全國陸地風(fēng)能資源儲量的50%以上。2009年，內(nèi)蒙古全區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量已超過500萬千瓦，占全國1/3左右，風(fēng)能資源和風(fēng)電并網(wǎng)裝機均排名全國第一。

　　但還有另一個令人尷尬的數(shù)字：由于風(fēng)電上網(wǎng)及出力受限的瓶頸問題，大批風(fēng)機在用電低谷期大量棄風(fēng)。每年，風(fēng)電企業(yè)棄電量約占應(yīng)發(fā)電總量的1/3。

　　“風(fēng)電三峽”面臨發(fā)展危機

　　根據(jù)國家能源局的規(guī)劃，近年內(nèi)，計劃在河北、內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、新疆、江蘇沿海等省區(qū)建設(shè)十多個百萬千瓦級風(fēng)電基地和七個千萬千瓦級風(fēng)電基地，形成若干個“風(fēng)電三峽”，到2020年中國風(fēng)電建設(shè)規(guī)模超過1億千瓦。

　　然而，輝騰錫勒風(fēng)電開發(fā)商們的窘?jīng)r，顯然預(yù)示著迅猛發(fā)展的風(fēng)電已經(jīng)面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展危機。

　　中廣核風(fēng)電公司董事長、總經(jīng)理陳遂此前曾直言不諱地表示：“我們60%的風(fēng)電投資在內(nèi)蒙古，但是內(nèi)蒙古限電最嚴(yán)重，送出最困難，公司85萬千瓦的裝機毫無效益可言，我們不知道是該‘踩剎車’還是該撤退！”

　　有調(diào)查顯示，目前在內(nèi)蒙古投資建設(shè)風(fēng)電的企業(yè)有60多家，而每個企業(yè)都對風(fēng)電外送受到制約感到擔(dān)憂。

　　“全世界追風(fēng)癡狂，內(nèi)蒙古棄風(fēng)恓惶?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任蘇和十分焦慮地說。

　　內(nèi)蒙的風(fēng)電為什么送不出？記者在內(nèi)蒙古電力公司采訪時了解到，蒙西電網(wǎng)目前僅僅擁有兩條500千伏“網(wǎng)對網(wǎng)”東送華北電力通道，輸送能力雖有430萬千瓦，但輸送計劃潮流僅有高峰390萬千瓦，低谷250萬千瓦，造成大量電力裝機特別是風(fēng)電出力受限。

　　去年，國家能源局經(jīng)過調(diào)研，下發(fā)了《國家能源局關(guān)于加強華北電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度的通知》，要求華北和蒙西電網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度運行，充分發(fā)揮風(fēng)電效益。文件要求，提高現(xiàn)有蒙西電網(wǎng)向華北電網(wǎng)輸電通道低谷時段的送電容量，確保達到250萬千瓦，力爭達到300萬千瓦。

　　但據(jù)內(nèi)蒙古電力公司反映，新政策推行的兩個月間，實際平均送出容量只增加了30萬千瓦左右，后夜蒙西電網(wǎng)風(fēng)電出力僅能保證50萬千瓦，棄風(fēng)最高達290萬千瓦。

　　內(nèi)蒙古電力公司方面稱，盡管內(nèi)蒙古電力公司已竭盡全力大容量接納風(fēng)電，但問題靠自身無法解決。統(tǒng)計顯示，2009年底，內(nèi)蒙古電網(wǎng)供熱機組達到1200萬千瓦，風(fēng)電容量已超過430萬千瓦，后夜期間電網(wǎng)最低負荷（包括東送）約1230萬千瓦（風(fēng)電裝機容量占33.7%）。為了滿足供熱需求，留給風(fēng)電的負荷裕度已經(jīng)很小，電網(wǎng)無法滿足風(fēng)電全額上網(wǎng)的要求。

　　目前，風(fēng)電裝機占電網(wǎng)最大供電負荷的27%，已遠遠超過內(nèi)蒙古電網(wǎng)的承受能力（中國電科院論證內(nèi)蒙古電網(wǎng)風(fēng)電承受能力為8%至10%）。

　　那么，內(nèi)蒙能否在電網(wǎng)建設(shè)上多投資一點呢？答案是否定的。理由有兩個：

　　一是沒錢。據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)劃了多個百萬千瓦級風(fēng)電基地，風(fēng)電接入電網(wǎng)距離少則幾十公里，多則一、二百公里以上，風(fēng)電接入單位投資達到火電接入的30倍以上，電網(wǎng)投資能力不能滿足風(fēng)電發(fā)展的需要，造成風(fēng)電接入電網(wǎng)方面的卡脖子問題。

　　二是不可能自己架設(shè)電網(wǎng)外送。內(nèi)蒙的鄰近省份都是國家電網(wǎng)的地盤。“你說，我和老婆在被窩里睡得好好的，別人伸進來一條腿，你愿意嗎？”張福生說。

　　多余的電送不出，內(nèi)蒙就不能自己多消化點嗎？也很難。據(jù)記者了解，內(nèi)蒙自身用電量小。近來，國家陸續(xù)出臺節(jié)能環(huán)保、上大壓小及限制高耗能產(chǎn)業(yè)的政策，內(nèi)蒙擬建和在建的高耗能用電項目停工，已建成的用電項目大量停產(chǎn)。用電需求不大。

　　2008年，內(nèi)蒙古自治區(qū)曾試圖通過扶持一批資源綜合利用項目，如開工電解鋁、PVC生產(chǎn)等，拉動電力消費，但同樣面臨著環(huán)保壓力。

　　內(nèi)蒙古電力科學(xué)研究院院長安中全說，受電力市場空間和外送電通道不足的制約，內(nèi)蒙古電網(wǎng)新開發(fā)的風(fēng)電項目只能在區(qū)內(nèi)有限的電力市場中擠壓火電機組的市場份額，造成火電機組2009年利用小時數(shù)下降到4000小時以下，大批火電設(shè)備閑置，火電企業(yè)經(jīng)營困難，出現(xiàn)虧損。

　　風(fēng)電上網(wǎng)難只是暫時現(xiàn)象

　　盡管內(nèi)蒙火電、風(fēng)電之間存在著相互擠壓的尖銳矛盾，但記者在內(nèi)蒙采訪時，當(dāng)?shù)卣賳T、電力開發(fā)們和專家們并不認為是風(fēng)電增長過快的罪過。

　　蘇和認為，“不應(yīng)該用‘無序’來評價或否定風(fēng)電發(fā)展。”

　　他說，國家能源局批準(zhǔn)內(nèi)蒙風(fēng)電基地的規(guī)劃，現(xiàn)已建成了66個風(fēng)電場，還有40個在籌建。目前，內(nèi)蒙已投產(chǎn)和在建的風(fēng)電項目，都通過正式的核準(zhǔn)程序，大部分是國家特許權(quán)招標(biāo)的項目，是在國家風(fēng)電匹配比例政策、特別是在《可再生能源法》強力推動下的產(chǎn)物，完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

　　“如果以中國在節(jié)能減排對國際社會的承諾標(biāo)準(zhǔn)來衡量，風(fēng)電發(fā)展不是快了，而是應(yīng)該更快！”蘇和說，當(dāng)前的問題只是電網(wǎng)的送出通道建設(shè)速度過慢。蒙西電網(wǎng)外送通道建設(shè)不能年復(fù)一年地推后。

　　張福生也對記者表示，根據(jù)內(nèi)蒙古電網(wǎng)目前接納風(fēng)電比例超過20%的現(xiàn)實情況，如果按照全國最高供電負荷的15%保守的測算，2015年全國電網(wǎng)可接納風(fēng)電容量為1.5億千瓦（年發(fā)電量3680億千瓦時，可節(jié)省原煤約2.8億噸，相當(dāng)于7.8萬列火車運煤專列的運力）。

　　“只要解決了風(fēng)電匯集和外送問題，在全國范圍內(nèi)消納風(fēng)電，‘十二五’末，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機將達到3000萬千瓦?！睆埜Ｉf。

　　但對于蒙電外送擴容問題，國家電網(wǎng)方面似乎興趣不大。業(yè)內(nèi)人士分析，原因在于內(nèi)蒙電網(wǎng)并不屬于國家電網(wǎng)管轄。有消息說，國家電網(wǎng)曾多次與內(nèi)蒙古電力公司接觸，希望將后者納入其統(tǒng)一管理。但內(nèi)蒙方面并不愿意。

　　蘇和表示，內(nèi)蒙古電網(wǎng)特殊的區(qū)屬體制，是黨和國家對邊疆少數(shù)民族自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最有力、最具體的政策支持。2002年電力體制改革以來，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不僅內(nèi)蒙古電力工業(yè)取得了純增4500萬千瓦發(fā)電裝機、西電東送電量連續(xù)5年全國第一的成就，而且自治區(qū)GDP增速也以“電”的速度保持全國“8連冠”。

　　蘇和認為，內(nèi)蒙古電網(wǎng)已經(jīng)成為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一張“王牌”，已經(jīng)真正成為自治區(qū)走進全國前列的引擎和北部邊疆繁榮穩(wěn)定不可或缺的動因之一。

　　而對于未來的發(fā)展前景，蘇和也并像有些資源性省份的領(lǐng)導(dǎo)那樣特別著急?！皬拈L遠發(fā)展來看，不論未來煤炭、石油等資源如何漲價，大自然賜予的‘西北風(fēng)’永遠不會漲價。不論未來的能源如何緊缺，內(nèi)蒙古的風(fēng)能資源永遠不會枯竭?！彼f。

　　風(fēng)電專家、龍源電力集團總工程師楊校生對《第一財經(jīng)日報》表示，風(fēng)電上網(wǎng)難可能是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的暫時現(xiàn)象。隨著電網(wǎng)建設(shè)的加快和國家新能源政策的逐步落實，風(fēng)電企業(yè)發(fā)展所遇到的困難會逐漸化解。

　　由于內(nèi)蒙古風(fēng)能利用小時高，風(fēng)力發(fā)電完全成本低于0.46元/千瓦時（南方火電上網(wǎng)電價超過了0.52元/千瓦時），再加上碳匯貿(mào)易，風(fēng)電每千瓦時可得到0.1元左右的補償，風(fēng)電企業(yè)對未來仍抱著很大的希望。

　　不過，眼下不能再等了。有風(fēng)電開發(fā)商稱，如果不建立全國電力市場消納風(fēng)電的機制，不同步解決邊遠地區(qū)風(fēng)電送出通道問題，無疑是把風(fēng)電這個剛出生的孩子遺棄
。

　　記者從內(nèi)蒙古電力公司了解到，內(nèi)蒙方面正在想辦法疏通風(fēng)電外送通道。

　　按照風(fēng)電火電1：2的比例，給送電通道配置風(fēng)電，形成“風(fēng)火打捆”送出的模式。張福生說，風(fēng)電必須借助火電的強力支撐，在火電的深度調(diào)峰下實現(xiàn)風(fēng)電的大比例接入，可謂“風(fēng)進火退，風(fēng)退火進；風(fēng)大火小，風(fēng)小火大；風(fēng)借火勢，火助風(fēng)威”。

　　內(nèi)蒙古電力公司表示，上述措施實施后可增加內(nèi)蒙古電網(wǎng)風(fēng)電送出容量480萬千瓦，每年送出風(fēng)電電量130億千瓦時左右。“如果東送華北的電量晝夜都能維持390萬千瓦以上，我們可以保證風(fēng)電后夜不棄風(fēng)。”張福生說。

　　內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司總經(jīng)理張福生：

　　“請不要拿異樣的眼光看內(nèi)蒙！”
　　
　　擔(dān)任內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司總經(jīng)理才一年多的張福生很著急。他很想把內(nèi)蒙古的風(fēng)電做大。畢竟，這里是號稱“風(fēng)電三峽”的中國最著名的風(fēng)電基地。

　　他想把不帶一丁點兒污染的風(fēng)電送出去，送到北京或是更遠的城市和工業(yè)基地，讓清潔的能源為那里的環(huán)境改善做貢獻，但他找不到更多的通路。每天、每年，大量的風(fēng)電都“爛”在家里。

　　“你們幫我呼吁一下行嗎？”張福生略帶哀求地對前來采訪的記者們說，“讓內(nèi)蒙多幾條風(fēng)電外送的通道吧?！彼f：“只要有通道，我可以拍著胸脯保證，明年內(nèi)蒙風(fēng)電上網(wǎng)電量會超過西班牙，三年以后會達到丹麥風(fēng)電發(fā)電量的最高水平，而現(xiàn)在我只能在這說空話?！?/FONT>

　　《第一財經(jīng)日報》：內(nèi)蒙古電力建設(shè)目前在全國處于什么樣的水平？

　　張福生：沒有來過內(nèi)蒙古的人，都以為內(nèi)蒙古落后，經(jīng)濟發(fā)展水平低。我先給你說一件事：幾年前，我們參加了一次由華北電網(wǎng)舉辦的大型運動會，當(dāng)時就有河北的同行問我，“張總，你在內(nèi)蒙住的蒙古包是不是也和我們公司的領(lǐng)導(dǎo)一樣，住的很大？你們上班是騎馬呢？還是坐車？”我當(dāng)時告訴他，內(nèi)蒙的工作和生活情況跟北京、天津差不多，也住樓房，也開車上班。在那次運動會上，內(nèi)蒙代表團的金牌總數(shù)和獎牌總數(shù)都拿到了第一。

　　我說這話的意思是，內(nèi)蒙有好多第一，大家應(yīng)該多關(guān)注內(nèi)蒙那些處于領(lǐng)先水平的東西，特別是在節(jié)能減排方面。請不要拿異樣的眼光看內(nèi)蒙。

　　實際上，內(nèi)蒙古是國家重要的能源及電力輸出基地，在國家能源發(fā)展和節(jié)能減排戰(zhàn)略中占有舉足輕重的地位。毗鄰華北、東北和西北電網(wǎng)的負荷中心，是國家落實可再生能源發(fā)展規(guī)劃、實現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)、開發(fā)建設(shè)千萬千瓦級大型風(fēng)電基地的重要地區(qū)。截至2009年底，全區(qū)電力總裝機5407萬千瓦，位居全國第四位；風(fēng)電裝機503萬千瓦，位居全國第一位。

　　《第一財經(jīng)日報》：我們來之前聽說，蒙西電網(wǎng)2009年四季度風(fēng)電上網(wǎng)電量達到24.7億千瓦時，占全網(wǎng)上網(wǎng)電量的8.2%。今年一季度達到7.7%，4月份達到10.2%。為什么風(fēng)電能在蒙西電網(wǎng)中占這么高的比例？

　　張福生：蒙西電網(wǎng)風(fēng)電等可再生能源接入比例、上網(wǎng)電量比例等多項指標(biāo)已經(jīng)達到了全世界領(lǐng)先水平，不僅為自治區(qū)綠色能源基地建設(shè)做出了積極貢獻，也為全國范圍內(nèi)電力市場消納風(fēng)電提供了重要參考數(shù)據(jù)，為國家發(fā)展新能源的政策以及兌現(xiàn)對國際社會的承諾提供了大量決策依據(jù)。

　　根據(jù)國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)千萬千瓦級大型風(fēng)電基地的要求，近年來，蒙西電網(wǎng)對風(fēng)電及太陽能等可再生能源項目給予大力支持，不僅全額收購風(fēng)電企業(yè)上網(wǎng)電量，為接納風(fēng)電、太陽能等新能源項目，還投資31.4億元新建和改造了大批輸變電設(shè)施。為滿足今后新能源的開發(fā)利用，又規(guī)劃32億元的電網(wǎng)建設(shè)項目，將在2010年至2015年期間陸續(xù)建成。

　　2010年，蒙西電網(wǎng)頂著壓力在供暖期末期提前停下200萬千瓦供熱機組，全力支持區(qū)內(nèi)風(fēng)電機組上網(wǎng)。2009年，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電上網(wǎng)電量60.63億千瓦時，同比增長158%，節(jié)約標(biāo)煤230萬噸。今年1至4月，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電上網(wǎng)電量完成34.7億千瓦時，節(jié)約標(biāo)煤132萬噸。2010年預(yù)計內(nèi)蒙古電網(wǎng)風(fēng)電上網(wǎng)電量將超過120億千瓦時，折合標(biāo)煤420萬噸。

　　《第一財經(jīng)日報》：有觀點認為，電網(wǎng)接納風(fēng)電容量的比例不能超過5%，否則就會給電網(wǎng)的穩(wěn)定性和可靠性帶來沖擊。是這樣嗎？

　　張福生：首先應(yīng)該指出，這個5%并未說明是容量比、出力比或是電量比。丹麥等國風(fēng)電容量消納比例比蒙西電網(wǎng)大，那是因為其是受端電網(wǎng)，風(fēng)電發(fā)多了上歐洲電網(wǎng)，電不足則由歐洲電網(wǎng)供給。

　　2009年四季度，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電占總供電電量的比重為8.1%。2010年1月為保供熱，風(fēng)電后夜大量限發(fā)，電量仍達到7.7%，世界最高標(biāo)準(zhǔn)為12%。4月8日，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電日上網(wǎng)電量占全網(wǎng)上網(wǎng)電量比例創(chuàng)造了18.7%的最高水平。我預(yù)計，如不棄風(fēng)，今年蒙西電網(wǎng)風(fēng)電上網(wǎng)電量可達10%。如果解決好送出通道的問題，風(fēng)電電量一定會超過12%。所以無論用哪個指標(biāo)比較，風(fēng)電不能超過5%這個說法都是不能成立的。

　　內(nèi)蒙古接納這么多風(fēng)電，業(yè)內(nèi)專業(yè)人士都比較擔(dān)憂，但是現(xiàn)在我們可以告訴大家，到了27%的時候白天風(fēng)電企業(yè)仍然可以做到不棄風(fēng)，這個數(shù)據(jù)變成內(nèi)蒙古電網(wǎng)公司的專利。我們已為貫徹可再生能源法竭盡全力，這項專利奉獻給國家，全國任何一個省市都可免費采用。

　　《第一財經(jīng)日報》：內(nèi)蒙風(fēng)電在上網(wǎng)和外送方面還存在很大的困難和問題。這個問題怎么解決？

　　張福生：是的。由于風(fēng)電上網(wǎng)及出力受限的“瓶頸”問題，大批風(fēng)機在用電低谷期大量“棄風(fēng)”。

　　雖然內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機超過最高供電負荷的29%，我們通過優(yōu)化調(diào)度，白天風(fēng)電都能夠滿負荷運行，但到后夜低谷期，為保證城市居民供熱，風(fēng)電不得已采取“棄風(fēng)”的措施。后夜棄風(fēng)達150萬千瓦至290萬千瓦，不僅造成嚴(yán)重的風(fēng)資源浪費，而且使風(fēng)電企業(yè)遭受了巨大的經(jīng)濟損失。有的風(fēng)電企業(yè)訴苦說：為什么節(jié)能減排天天喊，內(nèi)蒙古風(fēng)電卻要夜夜“泣”？

　　蒙西電網(wǎng)送出通道論證5年前就已通過了，但由于種種原因沒有開工建設(shè)。目前僅僅擁有兩條500千伏“網(wǎng)對網(wǎng)”東送華北電力通道，輸送能力雖有430萬千瓦，但輸送計劃潮流僅有高峰390萬千瓦，低谷250萬千瓦，造成大量電力裝機特別是風(fēng)電出力受限，無法向缺電省份實行電力特別是可再生能源的優(yōu)化配置。

　　內(nèi)蒙古的風(fēng)能資源是國家的寶貴資源，內(nèi)蒙古的“風(fēng)電三峽”是全國人民的“風(fēng)電三峽”。風(fēng)電開發(fā)不僅僅只是風(fēng)電富集省區(qū)的責(zé)任，必須實現(xiàn)跨省、跨地區(qū)、在全國電力市場接受風(fēng)電的統(tǒng)籌規(guī)劃。十多年前，國家在規(guī)劃建設(shè)三峽水電站的同時，提前向各省區(qū)分配電力指標(biāo)、提前規(guī)劃設(shè)計送出通道，才保證了三峽水電站電力的可靠送出。我認為，發(fā)展內(nèi)蒙古風(fēng)電同樣可以參照這樣的做法。