氣候變化是當(dāng)前國際社會共同關(guān)注的重大問題。采取林業(yè)措施增加森林碳匯、保護(hù)森林減少碳排放是國際公認(rèn)減緩和適應(yīng)氣候變化的重要途徑。發(fā)展碳匯林業(yè)，開展碳匯造林，是落實胡總書記提出的林業(yè)“雙增”目標(biāo)、加強林業(yè)應(yīng)對氣候變化工作的重要措施。國家林業(yè)局辦公室日前發(fā)出通知，啟動開展碳匯造林試點工作。

　　通知要求，各地要充分認(rèn)識開展碳匯造林試點工作的重要意義。黨和國家高度重視林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的特殊地位和作用。2009年和今年中央1號文件都明確提出要“大力增加森林碳匯”。全國人大《關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議》要求“繼續(xù)推進(jìn)植樹造林，積極發(fā)展碳匯林業(yè)，增強森林碳匯功能”。特別是胡錦濤主席在2009年9月聯(lián)合國氣候變化峰會上，向全世界宣布“大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”（簡稱林業(yè)“雙增”目標(biāo)），成為中國政府向國際承諾的自主控制溫室氣體行動的主要內(nèi)容和措施。開展碳匯造林，是實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)的重要措施，是發(fā)展碳匯林業(yè)的重要抓手，是探索林業(yè)碳匯計量監(jiān)測的有效方式。開展碳匯造林，有助于借助市場機(jī)制，探索森林生態(tài)效益價值的實現(xiàn)途徑，進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補償機(jī)制，實現(xiàn)國家生態(tài)建設(shè)目標(biāo)與社會各界實踐低碳發(fā)展訴求的有機(jī)結(jié)合。開展碳匯造林，有利于培養(yǎng)一批熟悉林業(yè)碳匯管理和碳匯計量監(jiān)測技術(shù)的管理專家隊伍，提升營造林管理與技術(shù)水平。各地各單位要充分認(rèn)識開展碳匯造林工作的重要意義，高度重視，積極行動，切實把這項工作抓緊抓好。

　　通知指出，碳匯造林是指在確定了基線的土地上，以增加森林碳匯為主要目的，對造林及其林分（木）生長過程實施碳匯計量和監(jiān)測而開展的有特殊要求的造林活動。相比普通的造林，碳匯造林突出了森林的碳匯功能，增加了碳匯計量監(jiān)測等內(nèi)容，強調(diào)了森林的多重效益，并提出了相應(yīng)的技術(shù)要求。只有按照碳匯造林技術(shù)要求的造林才稱為碳匯林。參照相關(guān)國際規(guī)則和我國林業(yè)實際，碳匯造林在造林地選擇、基線調(diào)查、碳匯計量與監(jiān)測、樹種配置與模式、檢查驗收、檔案管理等方面都有特殊的要求。碳匯造林在最大限度地獲得碳匯的同時，更加注重生態(tài)保護(hù)特別是生物多樣性保護(hù)和區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，國家林業(yè)局已制定了《碳匯造林技術(shù)規(guī)定（試行）》、《碳匯造林檢查驗收辦法（試行）》，近期將下發(fā)，以指導(dǎo)各地規(guī)范開展碳匯造林試點工作。

　　通知強調(diào)，開展碳匯造林試點的主要目的是探索與國際接軌并具中國特色的森林碳匯計量監(jiān)測方法，為測算不同區(qū)域、不同模式、不同樹種的營造林碳匯提供技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)，為全國森林碳匯可測量、可報告、可核查（簡稱“三可”）奠定基礎(chǔ)。同時，引導(dǎo)企業(yè)自愿捐資造林增匯，參與應(yīng)對氣候變化行動，體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任，并探索社會資金參與公益造林的林業(yè)投融資機(jī)制改革。碳匯造林試點階段采取社會（企業(yè)）捐資與林業(yè)重點工程國家補助相結(jié)合的投入方式。在國家林業(yè)重點工程規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，按照自愿的原則，地方社會（企業(yè)）捐資到位后，由縣（市）林業(yè)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)部門提出申請；經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)部門審核捐資落實后，將確定的試點縣（市）報國家林業(yè)局；經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)后，列為國家碳匯造林試點。

　　通知指出，碳匯造林是一項全新的工作。為順利開展試點，規(guī)范項目管理，碳匯造林試點項目須由國家林業(yè)局授權(quán)的林業(yè)碳匯計量監(jiān)測專門機(jī)構(gòu)實施碳匯計量與監(jiān)測，費用計入碳匯造林成本。碳匯計量監(jiān)測結(jié)果，按投資比例記入國家林業(yè)局為捐資企業(yè)設(shè)立的專門碳匯帳戶，進(jìn)行注冊登記，并在中國碳匯網(wǎng)上予以公布。同時，為做好碳匯造林試點的計量與監(jiān)測工作，承擔(dān)碳匯計量與監(jiān)測的單位，也是試點項目的科技支撐單位。

　　通知要求，地方各級林業(yè)部門可利用本地區(qū)森林資源清查資料和其他土地資源信息，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定和要求，篩選適合碳匯造林的土地資源并建立項目儲備庫，為開展碳匯造林奠定基礎(chǔ)。各級林業(yè)部門要加強林業(yè)應(yīng)對氣候變化相關(guān)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既熟悉常規(guī)營造林技術(shù)又了解碳匯造林特定要求以及碳匯計量監(jiān)測的技術(shù)人員。

　　通知強調(diào)，各地要加強宣傳林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中特殊地位和重要作用，宣傳碳匯造林的目的意義，引導(dǎo)社會公眾關(guān)注氣候變化問題。積極鼓勵企業(yè)和公眾通過捐資造林增匯、保林固碳，展現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任，消除碳足跡，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式。林業(yè)碳匯工作政策性很強，要切實加強對國家應(yīng)對氣候變化政策、林業(yè)碳匯知識的宣傳，正確引導(dǎo)輿論，謹(jǐn)防不實報道，確保碳匯造林工作健康有序發(fā)展。