加快培育節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)綠色工業(yè)發(fā)展

——在2010中國綠色工業(yè)論壇上的講話

國家發(fā)展改革委副主任，張曉強(qiáng)

2010年6月26日

　　尊敬的大會(huì)主席，女士們、先生們，各位朋友，上午好：

　　在我國大力推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的大背景下，2010年中國綠色工業(yè)論壇隆重召開了。我代表國家發(fā)展改革委對(duì)2010中國綠色工業(yè)論壇的召開表示熱烈祝賀！借此機(jī)會(huì)，我就在新形勢(shì)下加快培育節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)綠色工業(yè)發(fā)展這一問題，談三點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　一、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義重大。

　　我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，面臨著能源資源生態(tài)環(huán)境的巨大壓力。2009年，我國消耗了世界鋼鐵、水泥總產(chǎn)量的50%左右，能源總產(chǎn)量的18%，二氧化碳、二氧化硫排放量居世界之首，水污染、“垃圾圍城”等問題十分嚴(yán)重；但GDP總量約4.7萬億美元，僅占世界總量的8%左右；發(fā)展方式粗放問題十分突出。破解資源環(huán)境瓶頸的制約，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要求我們必須改變粗放型的發(fā)展方式和傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，高度重視資源的接續(xù)能力、生態(tài)環(huán)境容量；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快培育和發(fā)展知識(shí)密集度高、資源消耗量少、環(huán)境友好、效益明顯、且具有較強(qiáng)成長潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　黨中央、國務(wù)院對(duì)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度重視，提出要抓緊研究部署，加大政策支持力度。國家發(fā)展改革委按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，正在會(huì)同有關(guān)部門開展廣泛深入的調(diào)研，抓緊提出加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、重大任務(wù)、政策措施和相關(guān)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。

　　通過前一階段有關(guān)部門和專家的共同研究，大家普遍認(rèn)為，要把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，現(xiàn)階段應(yīng)以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、市場(chǎng)主導(dǎo)、引領(lǐng)發(fā)展的要求，積極發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體的作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境；著力開拓和培育市場(chǎng)需求，大力開展應(yīng)用示范，充分發(fā)揮市場(chǎng)的拉動(dòng)作用；加大投融資和財(cái)稅政策的扶持力度，深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

　　我相信，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將極大地推動(dòng)綠色工業(yè)的發(fā)展，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出重大貢獻(xiàn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道。

　　二、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國實(shí)現(xiàn)綠色工業(yè)發(fā)展的重要途徑

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是綠色工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域之一。世界許多國家把以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的綠色工業(yè)作為“后金融危機(jī)”時(shí)代促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和搶占世界經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。

　　美國奧巴馬政府出臺(tái)了以發(fā)展新能源為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，加大對(duì)新能源領(lǐng)域的投入，制定嚴(yán)格汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《美國清潔能源安全法案》。德國政府提出將生態(tài)工業(yè)政策作為德國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的指導(dǎo)方針。巴西大力發(fā)展綠色工業(yè)，通過補(bǔ)貼、設(shè)置配額、統(tǒng)購以及運(yùn)用價(jià)格和行政干預(yù)等手段鼓勵(lì)民眾使用燃料乙醇。日本幾屆政府積極推廣節(jié)能減排計(jì)劃，主導(dǎo)建設(shè)低碳社會(huì)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理；通過改革稅制，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約能源；大力開發(fā)和使用節(jié)能新產(chǎn)品。韓國總統(tǒng)李明博提出將綠色增長戰(zhàn)略作為韓國未來發(fā)展的基軸，并借此再次實(shí)現(xiàn)“漢江奇跡”，未來五年將累計(jì)投資107萬億韓元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

　　經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備較好的基礎(chǔ)。據(jù)測(cè)算，2009年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.71萬億元，從業(yè)人員數(shù)2700多萬人。創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，技術(shù)水平不斷提高。在環(huán)保領(lǐng)域，我國已具備自行設(shè)計(jì)、制造大型城市污水處理、垃圾焚燒發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備能力，具備了自行設(shè)計(jì)大型火電廠煙氣脫硫的能力，一般工業(yè)廢水治理和工業(yè)消煙除塵技術(shù)等已達(dá)到國際先進(jìn)水平。在資源循環(huán)利用領(lǐng)域，工業(yè)廢渣特別是粉煤灰、煤矸石和磷石膏綜合利用技術(shù)已接近國際先進(jìn)水平，秸稈、木塑、利廢節(jié)能建材等一批技術(shù)含量較高的資源綜合利用產(chǎn)品在奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)上得到應(yīng)用。在節(jié)能領(lǐng)域，水泥窯純低溫發(fā)電、干法熄焦、高爐煤氣發(fā)電、爐頂壓差發(fā)電、變頻調(diào)速等節(jié)能技術(shù)得到普及推廣。與此同時(shí)，市場(chǎng)化程度得到一定提升，涌現(xiàn)出一大批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營企業(yè)。

　　世界一些主要國家對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視，我國節(jié)能環(huán)保的快速發(fā)展，有力地說明，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為我國實(shí)現(xiàn)綠色工業(yè)發(fā)展的重要途徑。

　　三、要進(jìn)一步促進(jìn)以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了難得的歷史機(jī)遇。我們必須緊緊抓住國內(nèi)、國際環(huán)境的新變化、新特點(diǎn)，順應(yīng)世界綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)，大力發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備及產(chǎn)品，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用和節(jié)能環(huán)保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)我國綠色工業(yè)快速發(fā)展。

　　我們必須采取重大舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化我國節(jié)能環(huán)保技術(shù)的自主創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)和環(huán)保技術(shù)研發(fā)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；要面向市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)的拉動(dòng)作用，實(shí)施重大市場(chǎng)應(yīng)用示范工程，積極培育市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，營造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境；要堅(jiān)持國際化發(fā)展，廣泛開展國際合作和交流，在更高層次參與國際綠色工業(yè)的分工與合作；要加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)稅金融支持，建立健全適應(yīng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和要求的財(cái)稅金融等政策支持體系，加大力度扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　女士們，先生們，綠色工業(yè)發(fā)展方興未艾，前景廣闊。希望各界抓住機(jī)遇、深化共識(shí)，加快推進(jìn)綠色工業(yè)的發(fā)展，為提升中國可持續(xù)發(fā)展的水平，為世界發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出更大的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!