在地圖上，從黑龍江的黑河到云南的騰沖，這條連線恰好把中國等分成兩部分。

　　就在這條連線的周圍，從大興安嶺，到太行山脈，到神農(nóng)架的周邊，到橫斷山脈的紅土，有著中國最具潛力的宜林地資源。這些地區(qū)的宜林地具有植物生長周期短、種植成本低、生物多樣性高等特點(diǎn)，而且扶貧效果好。通過一項(xiàng)新機(jī)制，這些地區(qū)或?qū)⒊蔀橹袊仲Y源有活力的增長點(diǎn)。

　　這項(xiàng)新機(jī)制叫做“碳匯造林”，是中國應(yīng)對氣候變化工作的一項(xiàng)新舉措。本月初，國家林業(yè)局發(fā)出《關(guān)于開展碳匯造林試點(diǎn)工作的通知》(下稱《通知》)，宣布正式啟動(dòng)開展碳匯造林試點(diǎn)工作。

　　何謂碳匯造林？

　　根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)定義，“碳匯”是從大氣中清除二氧化碳的過程、活動(dòng)或機(jī)制?！吧痔紖R”指的是森林中的植物通過光合作用吸收二氧化碳、放出氧氣，從而把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中的過程。有研究表明，森林每年每生長出1立方米的蓄積量，平均吸收1.83噸二氧化碳，釋放出1.62噸的氧氣。

　　在國際通行規(guī)則的基礎(chǔ)上，《通知》對碳匯造林給出了明確定義：碳匯造林是指在確定了基線的土地上，以增加森林碳匯為主要目的，對造林及其林分(木)生長過程實(shí)施碳匯計(jì)量和監(jiān)測而開展的有特殊要求的造林活動(dòng)。

　　早在2009年9月聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上，國家主席胡錦濤就向全世界宣布，中國將大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”(下稱“雙增目標(biāo)”)。今年的《政府工作報(bào)告》則在正文后對“森林碳匯”的概念給出了注釋。這在歷史上還是第一次。開展碳匯造林，正是發(fā)展碳匯林業(yè)、實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)、履行我國承諾的措施。

　　從上世紀(jì)90年代開始，我國就開始持續(xù)大規(guī)模地開展退耕還林和植樹造林，大力增加森林碳匯。國務(wù)院總理溫家寶在哥本哈根氣候大會(huì)的發(fā)言中表示，中國是世界人工造林面積最大的國家，目前人工造林面積達(dá)5400萬公頃，居世界第一。

　　不過，這些造林工程雖然增加了森林碳匯，體現(xiàn)了我國的環(huán)保努力與國際責(zé)任，但卻存在問題：第一，由于沒有足夠精準(zhǔn)的測量，造林成果難以量化；第二，造林成果成為公共品乃至“國際公共品”，真正從事造林工作的人并沒有得到實(shí)際利益；第三，從事造林的單位或企業(yè)激勵(lì)不足，地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性沒有充分發(fā)揮，有些地方因此存在造林質(zhì)量較差等現(xiàn)象。而碳匯造林正是借助市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益的途徑。