今天下午，“21世紀(jì)論壇”2010年會議在京閉幕。全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任張維慶先生代表第二專題組（“氣候變化與新能源”）發(fā)言。張維慶說，未來幾十年，全球溫室氣體的排放量將會持續(xù)增長，氣候系統(tǒng)的變暖確定無疑，全球氣候變化深刻影響著人類的生存與發(fā)展，是各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)。應(yīng)對氣候變化應(yīng)當(dāng)始終堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。二百年來，發(fā)達(dá)國家排放的二氧化碳占全球排放總量的80%，無視歷史責(zé)任，無視人均排放和各國的發(fā)展水平，要求近10年才開始工業(yè)化，還有大量人口處于絕對貧困狀態(tài)的發(fā)展中國家，承擔(dān)超出其應(yīng)盡義務(wù)和能力范圍的減排目標(biāo)是不現(xiàn)實的，也是行不通的。

　　第一、全球氣候變暖的趨勢必須加以遏制，已成為大家的共識。工業(yè)化以來，全球人為溫室氣體排放量不斷增長，僅1970年—2004年，就增長了70%，其中二氧化碳的排放量增加了80%，占2004年人為溫室氣體排放量的77%，未來幾十年，全球溫室氣體的排放量將會持續(xù)增長，IPCC第四次評估報告指出，氣候系統(tǒng)的變暖確定無疑，全球氣候變化深刻影響著人類的生存與發(fā)展，是各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)，所有行業(yè)和地區(qū)都要在解決整個氣候變化減緩的問題上發(fā)揮作用。目前，哥本哈根協(xié)議已獲得111個國家的支持，再次認(rèn)可了全球溫度增量應(yīng)當(dāng)?shù)陀跀z氏22度的要求，按照這一協(xié)議，應(yīng)當(dāng)高效、循序漸進(jìn)的減少二氧化碳的排放量。有專家指出，不同氣候模式雖然存在著不確定性，但對未來氣候變化的預(yù)測可為決策者提供重要的參考。

　　第二、中國應(yīng)對氣候變化的決心值得贊賞，體現(xiàn)了一個負(fù)責(zé)任發(fā)展中國家的良好形象。作為世界第一人口大國，中國是最早制定實施應(yīng)對氣候變化的國家方案的發(fā)展中國家，是近年來節(jié)能減排力度最大的國家，是新能源和可再生能源增長速度最快的國家，但環(huán)境惡化的總體趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)。中國有13億多人口，按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)還有一億五千萬人生活在貧困線以下，能源結(jié)構(gòu)仍然以煤炭為主，減排的任務(wù)十分艱巨，盡管如此，中國始終把應(yīng)對氣候變化作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)，向世界作出了莊嚴(yán)承諾，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%到45%，非化石能源占一次能源消費的比重達(dá)到15%左右，森林面積增加4000萬公頃，為實現(xiàn)上述目標(biāo)作出艱苦卓絕的努力，表明了中國政府應(yīng)對氣候變化的堅定決心。

　　與會者建議，中國在國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃中，要體現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的內(nèi)容，保證氣候變化的政策措施的實施和目標(biāo)的實現(xiàn)，要從戰(zhàn)略、決策和操作層面，對應(yīng)對氣候變化作出系統(tǒng)的設(shè)計，制定配套的政策措施。

　　第三、應(yīng)對氣候變化要照顧發(fā)展中國家的關(guān)切。應(yīng)對氣候變化應(yīng)當(dāng)始終堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。二百年來，發(fā)達(dá)國家排放的二氧化碳占全球排放總量的80%，無視歷史責(zé)任，無視人均排放和各國的發(fā)展水平，要求近10年才開始工業(yè)化，還有大量人口處于絕對貧困狀態(tài)的發(fā)展中國家，承擔(dān)超出其應(yīng)盡義務(wù)和能力范圍的減排目標(biāo)是不現(xiàn)實的，也是行不通的。應(yīng)對氣候變化必須在可持續(xù)發(fā)展的框架下統(tǒng)籌安排，絕不能以延緩發(fā)展中國家的貧窮和落后為代價。發(fā)展中國家要求對他們在應(yīng)對氣候變化方面的需求，給予實質(zhì)性的關(guān)注，發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)率先大幅的量化減排并向發(fā)展中國家提供有力的資金和技術(shù)的支持。

　　第四、應(yīng)對氣候變化要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。各國應(yīng)當(dāng)高度重視可持續(xù)發(fā)展與減排氣候變化之間的聯(lián)系，通過改變發(fā)展途徑加強可持續(xù)發(fā)展，這可以為減緩氣候的變化做出重大的貢獻(xiàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與應(yīng)對氣候變化延緩碳排放之間的關(guān)系的一種根本途徑，因此要努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有專家指出，要重視應(yīng)對氣候變化的文化價值與公眾參與，有的認(rèn)為，要重視森林城市和城市森林碳匯在發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要作用，有的指出要加快技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展低碳新興產(chǎn)業(yè)，打造企業(yè)的低碳競爭優(yōu)勢。有的認(rèn)為，要努力轉(zhuǎn)變消費方式，引導(dǎo)和調(diào)控社會需求，有的認(rèn)為政府要把推進(jìn)建筑節(jié)能作為發(fā)展低碳經(jīng)濟和生態(tài)城市的重要內(nèi)容。

　　第五、應(yīng)對氣候變化要發(fā)展新能源和清潔能源技術(shù)，新興能源對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)保證能源安全，拉動經(jīng)濟增長，改善生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。從長遠(yuǎn)看，要建立并形成以新能源和可再生能源為主題的可持續(xù)能源體系，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新增能源需求，主要依靠新能源和可再生能源的滿足，進(jìn)而實現(xiàn)二氧化碳的絕對排放。發(fā)展新能源和可再生能源要符合中國國情，避免口號化、概念化、廣告化，在確定減少溫室氣體排放的速度和代價時，先進(jìn)的能源技術(shù)的開發(fā)，和商業(yè)應(yīng)用的速度將是最為重要的因素，技術(shù)創(chuàng)新的推廣很可能在溫室氣體的排放過程中，發(fā)揮決定性的作用。有的專家認(rèn)為，要正確處理傳統(tǒng)能源和新能源之間的關(guān)系，比如煤炭，現(xiàn)在是，將來一個時期仍然是中國的主力能源，因此解決煤炭的清潔高效利用問題是中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵，有的專家建議，要深化電力體制改革，構(gòu)建吸納新能源的體制保障。

　　第六、應(yīng)對氣候變化要加強國際合作。應(yīng)對氣候變化需要國際社會堅定信心，凝聚共識，積極努力，加強合作，加強政府之間，政府與非政府組織之間，以及民間社會私營企業(yè)之間的合作。