“低碳”近年來日益成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活、低碳秀等名詞概念也已經(jīng)引起了許多學(xué)者的關(guān)注，甚至出現(xiàn)了有關(guān)“低碳”的爭議。一些官員也提出，“低碳經(jīng)濟(jì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)以及指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系等認(rèn)識(shí)都較為模糊。從中央到地方、從學(xué)者到民間，都容易產(chǎn)生分歧?！币虼?，我們想從氣候變化和環(huán)境保護(hù)專業(yè)的學(xué)者角度，對與低碳有關(guān)的問題進(jìn)行較為全面的了解，以使我們對低碳有更理性的認(rèn)識(shí)。

　　對話人　盧學(xué)強(qiáng)　天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長

　　采訪人　中國環(huán)境報(bào)記者

　　如何科學(xué)理解各類與環(huán)境相關(guān)的經(jīng)濟(jì)名詞

　　記者:目前，人們對低碳經(jīng)濟(jì)存在許多模糊認(rèn)識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)概念的內(nèi)涵和外延分別是什么？您怎么看待低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等的關(guān)系？

　　盧學(xué)強(qiáng):確實(shí)需要弄清楚低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念。然而，目前還沒有一個(gè)對低碳經(jīng)濟(jì)的公認(rèn)而統(tǒng)一的定義。但低碳經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)容無非包括兩方面:其一是經(jīng)濟(jì)的低碳，這主要針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的低碳化；其二是低碳的經(jīng)濟(jì)，這主要是指向因低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)。

　　目前，與環(huán)境保護(hù)相關(guān)聯(lián)的“經(jīng)濟(jì)”名詞很多，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等，這些“某某經(jīng)濟(jì)”之間到底是什么關(guān)系也有些不清晰。正是基于這一原因，有的專家建議用一個(gè)名詞來將這些“經(jīng)濟(jì)”統(tǒng)一到一起，而較多的專家傾向于用“綠色經(jīng)濟(jì)”來統(tǒng)一所有的名詞。

　　綠色經(jīng)濟(jì)是由Pearce于1989年，主要針對傳統(tǒng)的“黑色/棕色經(jīng)濟(jì)”提出來的。這里的黑色與棕色是環(huán)境污染的象征，而綠色是環(huán)境保護(hù)的象征。綠色經(jīng)濟(jì)在一定程度上是一種提倡發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)注重環(huán)境保護(hù)的理念。綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的概念性、方向性以及評(píng)估與評(píng)價(jià)的模糊性，造成其更多地指向一種泛化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，即產(chǎn)業(yè)的環(huán)保和環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。

　　低碳經(jīng)濟(jì)的起因是碳排放，綠色經(jīng)濟(jì)的起因是污染排放。高碳排放造成全球變暖影響人類生存，體現(xiàn)在全球尺度；高污染排放影響人類健康和生存，主要體現(xiàn)在區(qū)域尺度。當(dāng)碳排放等同于污染排放時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)可以和綠色經(jīng)濟(jì)從概念上相統(tǒng)一。然而，綠色經(jīng)濟(jì)在方法學(xué)上并沒有完整的系統(tǒng)的可操作的理論體系，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則不同，它有著完整的理論體系。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念，是將傳統(tǒng)的從資源到產(chǎn)品再到廢棄這一線性過程，通過廢棄物的再生利用(3R)，變成一個(gè)循環(huán)型(close loop)過程，其理論基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同規(guī)模水平或?qū)哟紊媳憩F(xiàn)為生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和循環(huán)型社會(huì)等形式。低碳經(jīng)濟(jì)本身就是能源領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　我認(rèn)為，無論哪種經(jīng)濟(jì)形式，其終極目標(biāo)都是要統(tǒng)一到可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式上來。

　　如何建立合理的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系

　　記者:那么是不是可以說現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就是因?yàn)檫^多的碳排放影響了人類的可持續(xù)發(fā)展，這一點(diǎn)您怎么看？

　　盧學(xué)強(qiáng):是的。所以要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，第一要?jiǎng)?wù)是進(jìn)行碳減排。實(shí)質(zhì)上，人類的生存需求是造成環(huán)境污染的根源。人類的需求可以分成3類:第一是生存需求，這屬于基本需求，也就是人們常說的剛性需求，這類需求導(dǎo)致的碳排放不能削減；第二是舒適需求，這類需求導(dǎo)致的碳排放應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制；第三是奢侈需求，這類需求導(dǎo)致的碳排放應(yīng)該重點(diǎn)削減，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)杠桿上設(shè)計(jì)政策，制約人類大量的、不合理的奢侈需求。我曾看到一個(gè)報(bào)告說，美國的人均碳排放量是中國的5倍，這就說明美國人有著大量的奢侈需求需要削減。

　　記者:那么，我們在倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，是否需要建立一個(gè)規(guī)則？建立低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)則或者評(píng)價(jià)體系需要考慮哪些因素？

　　盧學(xué)強(qiáng):低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)體系就是要搞清什么樣的經(jīng)濟(jì)才算是“低碳”的。這里需要引入生命周期評(píng)價(jià)(Life Cycle Assessment，LCA)的概念。如果不考慮產(chǎn)品的生命周期，其實(shí)評(píng)價(jià)的就只是一個(gè)環(huán)節(jié)而已。

　　低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)體系就是要搞清什么樣的經(jīng)濟(jì)才算是“低碳”的。這里需要引入生命周期評(píng)價(jià)(Life Cycle Assessment，LCA)的概念。如果不考慮產(chǎn)品的生命周期，其實(shí)評(píng)價(jià)的就只是一個(gè)環(huán)節(jié)而已。

　　如對風(fēng)力發(fā)電而言，風(fēng)力發(fā)電取代燃煤發(fā)電，燃煤電廠的碳排放因子約為1tCO2e/MWh，也就是說風(fēng)力發(fā)電1MWh就減少了原來燃煤發(fā)電1tCO2e的排放。但是，只有考慮了風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造以及廢棄過程中的碳排放，再和燃煤電廠設(shè)備制造和廢棄過程中的碳排放相比較，這樣算出的減排量才是真正的碳減排量，而真正的碳減排會(huì)大于或小于1tCO2e/MWh。再舉一個(gè)電動(dòng)車的例子。電動(dòng)車基本不排碳。但是如果電動(dòng)車所充的電是來自燃煤發(fā)電，那么考慮到充放電過程中的能源損失，電動(dòng)車就不能說是完全低碳的。如果考慮到燃煤發(fā)電過程中還有污染物排放，則電動(dòng)車也未必是清潔的。

　　低碳評(píng)價(jià)還應(yīng)該考慮到區(qū)域差異，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)業(yè)的排碳量往往要高于處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的區(qū)域。如一個(gè)地區(qū)開采鐵礦并制作鋼板，而另一個(gè)地區(qū)制造汽車。制造汽車的地區(qū)單位GDP的碳排放量必然低于處于開采鐵礦生產(chǎn)鋼板的地區(qū)。相應(yīng)地，發(fā)達(dá)國家以高附加值的產(chǎn)業(yè)為主，而發(fā)展中國家多是資源消耗型的低附加值產(chǎn)業(yè)，不考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異和區(qū)域差異而簡單地以單位GDP碳排放為指標(biāo)進(jìn)行比較是不科學(xué)的。

　　二氧化碳減排是否等于低碳經(jīng)濟(jì)，如何核算減排量

　　記者:從政府到民間以及商業(yè)或企業(yè)，都在熱衷低碳經(jīng)濟(jì)并且拿出自己算出的碳減排量示人，一些所謂的碳減排公司也在忙于開展低碳業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，我國有沒有一個(gè)規(guī)范的碳減排核算標(biāo)準(zhǔn)？

　　盧學(xué)強(qiáng):你問到一個(gè)核心問題了。準(zhǔn)確地說，我國還沒有自己的碳排放核算體系，急需制訂一個(gè)符合中國國情的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系。我們現(xiàn)在關(guān)于低碳問題確實(shí)是有些亂象紛呈。要核算碳減排量，首先要明確“碳”包括什么。這里的“碳”不僅是二氧化碳，而應(yīng)該是包括二氧化碳在內(nèi)的所有溫室氣體。對不同的溫室氣體的評(píng)價(jià)用全球變暖潛勢(Global Warming Potential，GWP)。如果把二氧化碳對全球變暖的作用(GWP)作為1，甲烷和氧化亞氮的GWP分別是25和298。值得注意的是，雖然許多溫室氣體的GWP都遠(yuǎn)大于二氧化碳，但是由于二氧化碳的總體含量很高，所以其對全球變暖的總貢獻(xiàn)相對于其他溫室氣體也是最大的?，F(xiàn)在碳減排主要指的是1997年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第三次會(huì)議通過的《京都議定書》中所規(guī)定的6種溫室氣體，它們分別是:二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4 )、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)及六氟化硫(SF6)。值得一提的是，許多氯氟烴類物質(zhì)已經(jīng)被《蒙特利爾議定書》及其一系列修正案列為要淘汰的消耗臭氧層的物質(zhì)，《京都議定書》沒有重復(fù)把它們列為減排對象。

　　你問到一個(gè)核心問題了。準(zhǔn)確地說，我國還沒有自己的碳排放核算體系，急需制訂一個(gè)符合中國國情的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系。我們現(xiàn)在關(guān)于低碳問題確實(shí)是有些亂象紛呈。要核算碳減排量，首先要明確“碳”包括什么。這里的“碳”不僅是二氧化碳，而應(yīng)該是包括二氧化碳在內(nèi)的所有溫室氣體。對不同的溫室氣體的評(píng)價(jià)用全球變暖潛勢(Global Warming Potential，GWP)。如果把二氧化碳對全球變暖的作用(GWP)作為1，甲烷和氧化亞氮的GWP分別是25和298。值得注意的是，雖然許多溫室氣體的GWP都遠(yuǎn)大于二氧化碳，但是由于二氧化碳的總體含量很高，所以其對全球變暖的總貢獻(xiàn)相對于其他溫室氣體也是最大的?，F(xiàn)在碳減排主要指的是1997年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第三次會(huì)議通過的《京都議定書》中所規(guī)定的6種溫室氣體，它們分別是:二氧化碳()、甲烷()、氧化亞氮(NO)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)及六氟化硫()。值得一提的是，許多氯氟烴類物質(zhì)已經(jīng)被《蒙特利爾議定書》及其一系列修正案列為要淘汰的消耗臭氧層的物質(zhì)，《京都議定書》沒有重復(fù)把它們列為減排對象。

　　碳減排核算主要遵循的方法來自為政府間氣候變化專門委員會(huì)于2006年編制的《國家溫室氣體清單指南》，核算的基本思路就是用源乘上排放系數(shù)(EF)，目前這個(gè)指南正在修訂之中。關(guān)于碳排放的核算還有針對組織以及項(xiàng)目碳排放核算的ISO14064－1、2、3系列標(biāo)準(zhǔn)，以及PAS2050碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國還沒有自己的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系。我國提出了到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％~45％的碳減排目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，現(xiàn)在急需制訂符合我國國情的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系，完善溫室氣體基線調(diào)查、跟蹤監(jiān)測以及核算評(píng)估的技術(shù)體系。

　　怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)

　　記者:現(xiàn)在，各行各業(yè)都在開發(fā)“低碳技術(shù)”。以房地產(chǎn)業(yè)來說，一些開發(fā)商用上太陽能技術(shù)就標(biāo)榜自己是“低碳地產(chǎn)”。許多開發(fā)商也跟著宣稱自己的樓盤是低碳樓盤、生態(tài)樓盤、宜居樓盤……實(shí)際上，其中很多都是開發(fā)商在炒作概念。那么，如何才能確認(rèn)真正的低碳技術(shù)？

　　盧學(xué)強(qiáng):現(xiàn)實(shí)中的確存在這樣的問題，不僅在房地產(chǎn)業(yè)，其他行業(yè)也存在此現(xiàn)象?？创吞技夹g(shù)可以從“源—流—匯”3個(gè)方面來看。就“源”而言，主要指可再生能源技術(shù)；而“流”則是指提高能效的相關(guān)技術(shù)以及碳捕獲與儲(chǔ)存(或稱封存)技術(shù)，即Carbon Capture and Storage (CCS)技術(shù)；“匯”則是植樹造林等增加碳匯的技術(shù)。我們回過頭來看看您提到的低碳建筑問題。太陽能技術(shù)的使用可以算是“源”方面的低碳技術(shù)，但是還必須考量其建筑節(jié)能水平以及綠化率等指標(biāo)。必須了解的是，建筑領(lǐng)域的碳排放基本占據(jù)了社會(huì)消費(fèi)領(lǐng)域碳排放的一半左右，非常重要。

　　記者:我們的低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)要符合世界的發(fā)展趨勢，但也要適合國情。請談?wù)勀壳拔覈诎l(fā)展低碳技術(shù)的過程中如何解決這個(gè)問題？

　　盧學(xué)強(qiáng):支撐低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵除了政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等軟環(huán)境條件外，關(guān)鍵是低碳技術(shù)的推廣與應(yīng)用。低碳技術(shù)一般指CCS技術(shù)，現(xiàn)在有學(xué)者將CCS擴(kuò)展為CCUS，即Carbon Capture,Utilization and Storage技術(shù)。實(shí)質(zhì)上，像前面說的那樣，低碳技術(shù)應(yīng)該包括源—流—匯3個(gè)方面的技術(shù)，不僅是CCUS技術(shù)。CCUS技術(shù)第一步是碳的捕獲，然后將其純化利用或者用于制造其他材料或制劑的原料，對于無法利用的碳，主要利用地質(zhì)構(gòu)造加以儲(chǔ)存。CCUS技術(shù)是對于溫室氣體產(chǎn)生后的一種處理或處置對策，在一定程度上屬于末端治理技術(shù)。

　　根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)測，CCUS技術(shù)有望于2020年開始應(yīng)用推廣，中國將于2030年有所突破。到2050年，中國將成為CCUS技術(shù)應(yīng)用最多的國家。也就是說，我國近期發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要技術(shù)支撐還不能完全依賴于CCUS技術(shù)。低碳技術(shù)除了CCUS這種“節(jié)流”技術(shù)外，還有新能源以及可再生能源開發(fā)利用等“開源”技術(shù)。

　　然而，目前新能源以及可再生能源在一次能源結(jié)構(gòu)中的份額短期內(nèi)也不會(huì)很高。作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國在近期不太可能從根本上擺脫對化石燃料的依賴。

　　這就要求我們在考慮應(yīng)用低碳技術(shù)的時(shí)候，還是要把近期的重點(diǎn)放在提高傳統(tǒng)能源的利用效率上，也就是說不能忽略在生產(chǎn)過程中使用低碳技術(shù)，只有這樣才是一個(gè)全過程的碳排放控制，也才可以使生產(chǎn)過程變成碳清潔生產(chǎn)。這里我們可以把碳排放作為一種污染物來考量，那么傳統(tǒng)上的針對污染防治的清潔生產(chǎn)，也就包括了低碳的理念，就是一種碳清潔生產(chǎn)。這里典型的技術(shù)包括超超臨界技術(shù)、IGCC技術(shù)等。

　　剛剛結(jié)束的中共中央十七屆五中全會(huì)在對“十二五”規(guī)劃的建議中，特別提出了要將降低能耗強(qiáng)度與碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)的就是要推行碳清潔生產(chǎn)。同時(shí)，還提出了增加非化石能源的使用比例以及提高森林覆蓋率等要求。這樣，可以說是從源—流—匯3個(gè)方面都全面系統(tǒng)地為我國的低碳發(fā)展提出了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)。