國務(wù)院新聞辦公室22日發(fā)布《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)(2011)》白皮書。圍繞“十二五”規(guī)劃綱要提出的中國應(yīng)對(duì)氣候變化約束性目標(biāo)，白皮書從三大方面提出應(yīng)對(duì)氣候變化的具體工作，并將組織編制《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2011—2020)》，指導(dǎo)未來10年應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

　　在政策法規(guī)方面，白皮書表明，中國將研究制定專門的應(yīng)對(duì)氣候變化法，并根據(jù)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的需要，對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)等作出修訂，提出中國應(yīng)對(duì)氣候變化及控制溫室氣體排放的技術(shù)發(fā)展路線圖。

　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，白皮書提出要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣，逐步形成以低碳為特征的能源、工業(yè)、交通、建筑體系。

　　其次，要合理控制能源消費(fèi)總量，明確總量控制目標(biāo)和分解落實(shí)機(jī)制。加快發(fā)展清潔煤技術(shù)，加強(qiáng)煤炭清潔生產(chǎn)和利用，促進(jìn)天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，推進(jìn)煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用，安全高效發(fā)展核能，因地制宜加快水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源開發(fā)。

　　此外，要繼續(xù)實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。實(shí)施鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設(shè)工程等重點(diǎn)節(jié)能工程。

　　在體制創(chuàng)新方面，白皮書提出要扎實(shí)推進(jìn)低碳試點(diǎn)，逐步推進(jìn)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)。通過規(guī)范自愿減排交易和排放權(quán)交易試點(diǎn)，完善碳排放交易價(jià)格形成機(jī)制，逐步建立跨省區(qū)的碳排放權(quán)交易體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化資源配置上的基礎(chǔ)性作用，以最小化成本實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放控制目標(biāo)。