國家能源局日前發(fā)布了《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確提出，未來我國能源發(fā)展將向綠色、多元、低碳化轉(zhuǎn)變，向生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等可再生能源是未來調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。

　　2011年，新能源市場一方面迎來了政策的大力扶持，另一方面也遭遇了來自海外市場萎縮以及“雙反”帶來的市場考驗(yàn)。那么，今年全國兩會是否能為新能源產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展契機(jī)？為此，中國網(wǎng)財經(jīng)中心記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春，他表示，中國的新能源產(chǎn)業(yè)還將有較大的發(fā)展空間。

　　中國能源結(jié)構(gòu)醞釀?wù){(diào)整 新能源配額政策將出臺

　　2011年底，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬曾透露，由國家能源局牽頭制定的《可再生能源配額管理辦法》有望2012年上半年出臺。

　　據(jù)了解，未來出臺的管理辦法中，可再生能源發(fā)電配額制可能有兩種形式：一種是將配額強(qiáng)制分配給電網(wǎng)公司，要求在其收購電力中必須有一定比例來自可再生能源；另一種則是將配額強(qiáng)制分配給發(fā)電企業(yè)，要求其所發(fā)電力中可再生能源發(fā)電必須占一定比例。除此之外，配額的分配也會考慮按行政區(qū)劃來進(jìn)行，無法完成指標(biāo)的企業(yè)和政府，不排除仿照節(jié)能減排的規(guī)定進(jìn)行約束。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春在接受中國網(wǎng)財經(jīng)中心記者采訪時表示，近期國家出臺的提高可再生能源電價及增加補(bǔ)貼資金舉措對相關(guān)行業(yè)是極大的利好。

　　日本核事故警醒世界 中國將建完善核安全體系

　　2011年，日本經(jīng)濟(jì)就像是跌入了一個“沒有最壞，只有更壞”的魔咒中。地震、海嘯、核事故“三重苦”給日本帶來了不小的影響。受核事故影響，日本各電力公司不得不暫停核電，導(dǎo)致電力供應(yīng)緊張，企業(yè)用電受到限制，生產(chǎn)難以為繼。

　　日本核電安全也警醒了國際社會：德國宣布2022年前關(guān)閉國內(nèi)所有核電站；瑞士宣布國內(nèi)所有核電站到達(dá)使用年限后將不再新建；法國核安全局發(fā)布最新報告稱有必要進(jìn)一步提高核安全水平。

　　2011年末，環(huán)保部部長周生賢在第四次全國核與輻射安全監(jiān)管工作會議上表示，我國將加快制修訂核安全部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，力爭到“十二五”末建成比較完善的核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，核與輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制將擴(kuò)編。

　　周宏春表示，當(dāng)前我國核電技術(shù)已發(fā)展至第三代，正在研發(fā)第四代。在基本安全的前提下，我們應(yīng)當(dāng)持積極謹(jǐn)慎的態(tài)度。

　　中國水電開發(fā)進(jìn)入加速階段 生態(tài)問題不容忽視

　　生態(tài)環(huán)境一直是兩會代表委員熱議的話題，今年亦不會例外。對于即將到來的水電開發(fā)熱潮，如何重新認(rèn)識和正確處理水庫與河流的關(guān)系、如何處理好水資源開發(fā)與流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、如何對流域水資源開發(fā)調(diào)度進(jìn)行整體性的科學(xué)論證等諸多問題亟待引起相關(guān)部門乃至整個社會的關(guān)注。

　　“十二五”規(guī)劃綱要中指出，未來10年內(nèi)中國水電機(jī)裝容量或?qū)⒎环婇_發(fā)將進(jìn)入“加速跑”階段。

　　周宏春認(rèn)為，雖然這幾年我國水電發(fā)展比較快，但仍與國外有一定差距，因此拓展空間還很大。周宏春表示，在水電開發(fā)過程中，還應(yīng)盡可能減少對周邊的不利影響。

　　中國水科院水資源所水資源配置研究室主任謝新民在接受采訪時也表示，目前大多數(shù)水庫調(diào)度方案沒有考慮水庫大壩下游的生態(tài)保護(hù)和庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)要求，特別是引水式電站和調(diào)峰運(yùn)行的電站，造成了下游河段的減水和脫水，直接威脅著下游水生態(tài)。

　　成本下降前景清晰 太陽能發(fā)電或?qū)ⅰ罢娴膩砹恕?/FONT>

　　由于技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及競爭加劇，多晶硅制備和光伏發(fā)電的成本大幅下降。按照目前的成本水平，在各個環(huán)節(jié)有適當(dāng)利潤的情況下，光伏發(fā)電成本可下降至0.9元/度，與2008年相比，下降了60%。業(yè)內(nèi)專家普遍預(yù)計到2015年前后光伏發(fā)電相比火電有競爭力。

　　在談到太陽能發(fā)電的前景時，周宏春對中國網(wǎng)財經(jīng)中心表示，中國的太陽能發(fā)電二三十年內(nèi)還不可能成為能源主力。盡管目前太陽能發(fā)電的能源轉(zhuǎn)化率還不高，但這也意味著上升空間仍較大。

　　寧夏發(fā)電集團(tuán)公司董事長劉應(yīng)寬接受中央廣播電臺采訪時表示，按照電力彈性系數(shù)為1來考慮，2020年全國全口徑發(fā)電將達(dá)到9萬億千瓦時，屆時煤炭供應(yīng)和環(huán)境承受能力將受到極大挑戰(zhàn)，水電極有可能受到資源和環(huán)境的制約，核電也必然受到核安全的制約，因此，風(fēng)電和光伏新能源將成為能源的主要發(fā)展極。屆時電量需求的缺口可通過太陽能光伏發(fā)電及其他可再生能源和節(jié)約用電來解決。

　　劉應(yīng)寬說，隨著傳統(tǒng)能源的日漸枯竭和價格不斷上漲，加上國家給予政策支持和引導(dǎo)，并組織包括多晶硅生產(chǎn)在內(nèi)的光伏發(fā)電及并網(wǎng)設(shè)備制造的技術(shù)攻關(guān)，使光伏電站的建設(shè)成本盡快下降，目前已經(jīng)出現(xiàn)了招標(biāo)每度0.7元的上網(wǎng)電價.到2020年，太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)成本將有可能與火力發(fā)電平均上網(wǎng)電價相抗衡，性價比還有可能低于全國上網(wǎng)電價平均水平。因此他建議，國家應(yīng)該采用價格杠桿和政策措施來鼓勵太陽能光伏并網(wǎng)電站的快速有序建設(shè)。