“基礎(chǔ)四國”第十一次氣候變化部長級會議聯(lián)合聲明

2012年7月12—13日

南非·約翰內(nèi)斯堡

　　1. “基礎(chǔ)四國”第十一次氣候變化部長級會議于7月12—13日在約翰內(nèi)斯堡舉行。中國國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華閣下、巴西外交部環(huán)境、能源、科技大使馬查多閣下、印度環(huán)境和森林部特別秘書莫瑞什閣下、南非水資源和環(huán)境部長莫萊瓦閣下，以及德班會議主席的代表迪塞科大使閣下出席會議。根據(jù)“基礎(chǔ)四國+”模式，阿爾及利亞（作為“77國集團(tuán)+中國”主席國）、斯威士蘭（作為非洲集團(tuán)主席國）、瑙魯（作為小島國集團(tuán)主席國），以及卡塔爾（作為多哈會議主席國）也受到與會邀請。

　　2. 四國部長們歡迎聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會（“里約+20”峰會）成果和大會通過的《我們希望的未來》文件，文件重申了里約原則，特別是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

　　3. 部長們申明，德班會議達(dá)成了審慎平衡的一攬子成果，強(qiáng)調(diào)按照德班會議決定全面、有效執(zhí)行德班成果的重要性。部長們強(qiáng)調(diào)今年是執(zhí)行年，重點(diǎn)是通過京都議定書附件B修正案，達(dá)成與1/CP.13號決定（巴厘行動計劃）一致的成果，以及啟動德班平臺。

　　4. 部長們對京都議定書附件一締約方所提交的通過量化減限排指標(biāo)反映的減排力度表示關(guān)切，這一減排力度遠(yuǎn)低于科學(xué)和附件一締約方擔(dān)負(fù)其歷史責(zé)任所要求的到2020年在其1990年水平上至少減排25-40%的目標(biāo)。部長們呼吁，通過一個能獲得各締約方國內(nèi)批準(zhǔn)的議定書第二承諾期，并從2013年起立即執(zhí)行，以使多哈會議成功結(jié)束京都議定書附件一國家進(jìn)一步承諾特設(shè)工作組的工作。

　　5. 部長們強(qiáng)調(diào)，多哈會議根據(jù)1/CP.13號決定成功結(jié)束公約長期合作行動特設(shè)工作組工作的重要性，并特別強(qiáng)調(diào)，通過發(fā)達(dá)國家的統(tǒng)一核算規(guī)則在減排努力可比性問題上達(dá)成明確決定以及充分落實(shí)包括適應(yīng)框架、資金和技術(shù)機(jī)制等在德班達(dá)成的機(jī)制安排十分緊迫。另外，部長們還強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行手段的重要性，特別是長期資金的來源和透明度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及確保技術(shù)轉(zhuǎn)讓不因知識產(chǎn)權(quán)受阻等問題。

　　6. 基于上述考慮，部長們強(qiáng)調(diào)，未決問題特別是公平、知識產(chǎn)權(quán)、單邊措施等必須在特設(shè)工作組下討論，而技術(shù)性問題可在公約附屬機(jī)構(gòu)下得以適當(dāng)處理。部長們對歐盟繼續(xù)實(shí)施將國際航空排放納入歐盟碳排放交易體系的單邊行動，以及采取類似單邊措施的意圖表示嚴(yán)重關(guān)切。部長們呼吁，立即停止這些破壞多邊規(guī)則體系、損害各締約方互信的行為。

　　7. 部長們歡迎根據(jù)1/CP.17號決定啟動增強(qiáng)行動德班平臺特設(shè)工作組，以及該工作組在今年5月波恩會議上取得的進(jìn)展。部長們認(rèn)識到，德班平臺工作組為進(jìn)一步落實(shí)公約，以達(dá)成一個公平、全面參與和有效的成果提供了明確的機(jī)會。部長們重申，德班平臺工作組談判的進(jìn)程和成果都應(yīng)在公約之下，完全符合公約的原則和規(guī)定，特別是公平原則、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和各自能力原則。部長們重申，德班平臺工作組應(yīng)基于締約方的提案、相關(guān)技術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)信息和專業(yè)知識對其工作進(jìn)行計劃，該計劃應(yīng)包括減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、行動和支持的透明度、能力建設(shè)等內(nèi)容。

　　8. 部長們強(qiáng)調(diào)，資金和技術(shù)支持以及適應(yīng)是1/CP.17號決定提及的減排工作的核心要素，注意到，發(fā)展中國家充分致力于在應(yīng)對全球氣候變化問題上發(fā)揮他們的作用，所采取的減緩行動已表明其極大決心。在此方面，發(fā)達(dá)國家必須承擔(dān)他們的歷史責(zé)任，率先應(yīng)對氣候變化，按照科學(xué)并根據(jù)公平原則、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和各自能力的原則承擔(dān)有力的、雄心勃勃的減排承諾。

　　9. 部長們討論了專家在公平獲取可持續(xù)發(fā)展方面的未來工作，明確了有必要在德班平臺的討論范圍內(nèi)就其落實(shí)開展進(jìn)一步工作。他們同時明確了專家有必要就相關(guān)問題作進(jìn)一步科學(xué)和技術(shù)分析，包括市場機(jī)制在附件一國家減排中的作用、關(guān)于航空航海排放的單邊措施，以及具有溫室效應(yīng)的短壽命物質(zhì)。部長們授權(quán)專家加強(qiáng)協(xié)作，為談判提供技術(shù)支持，并提出切實(shí)辦法增進(jìn)南南合作。

　　10. 部長們對印度即將于2012年10月1-19日在海德拉巴舉辦生物多樣性公約第十一次締約方會議和卡塔赫納生物安全議定書第六次締約方會議表示支持。部長們對卡塔爾即將舉辦公約第十八次締約方會議和京都議定書第八次締約方會議，以及對卡塔爾慷慨支持2012年8-9月在曼谷舉行額外的工作組會議表示贊賞。部長們表示將全力支持卡塔爾擔(dān)任下屆締約方會議主席國并推動多哈會議取得成功。

　　11. 部長們強(qiáng)調(diào)，“基礎(chǔ)四國”作為“77國集團(tuán)+中國”的一部分，將繼續(xù)致力于維護(hù)和加強(qiáng)該集團(tuán)的團(tuán)結(jié)。部長們重申了“77國集團(tuán)+中國”保持團(tuán)結(jié)以及發(fā)展中國家在氣候變化談判中發(fā)出一致聲音的重要性。部長們重申，將繼續(xù)采取“基礎(chǔ)四國+”的方式，并在“77國集團(tuán)+中國”內(nèi)積極開展工作。

　　12. 部長們歡迎巴西于2012年9月舉辦“基礎(chǔ)四國”第十二次氣候變化部長級磋商會議。