6月14日，國(guó)際能源署(IEA)發(fā)布《氫能未來(lái)：抓住當(dāng)下發(fā)展機(jī)遇》報(bào)告指出，氫能是一種清潔高效能源，發(fā)展氫能有助于解決全球面臨的各種關(guān)鍵能源挑戰(zhàn)(如實(shí)現(xiàn)波動(dòng)性可再生能源的穩(wěn)定存儲(chǔ)，促進(jìn)不同行業(yè)深度脫碳等)。當(dāng)下，氫能開(kāi)發(fā)利用已得到世界各國(guó)政府、學(xué)術(shù)界和企業(yè)的高度關(guān)注，各類氫能發(fā)展政策相繼出臺(tái)，資本和企業(yè)爭(zhēng)相布局氫能產(chǎn)業(yè)，氫能發(fā)展正迎來(lái)前所未有的機(jī)遇。報(bào)告系統(tǒng)評(píng)述了全球氫能發(fā)展現(xiàn)狀、面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為各國(guó)政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方提出了七大戰(zhàn)略性建議。報(bào)告主要內(nèi)容編譯如下，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、全球氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、過(guò)去40余年全球氫能需求持續(xù)穩(wěn)定上漲

當(dāng)前，工業(yè)部門(mén)(如煉油、合成氨、化肥生產(chǎn)等)對(duì)氫能的需求在氫能市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，氫能已經(jīng)在工業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化應(yīng)用。過(guò)去40多年(1975-2018年)，全球工業(yè)部門(mén)對(duì)氫能的需求增長(zhǎng)了三倍多，從1975年的1820萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2018年的7390萬(wàn)噸。然而，目前氫氣主要通過(guò)化石燃料制取，導(dǎo)致每年制氫產(chǎn)生了近8.3億噸的CO2排放。因此對(duì)現(xiàn)有制氫工藝進(jìn)行改進(jìn)或者開(kāi)發(fā)全新的綠色制氫工藝以減少碳排放是氫氣規(guī)?；瘧?yīng)用的一大挑戰(zhàn)。解決上述挑戰(zhàn)的潛在路徑有兩條，一是針對(duì)現(xiàn)有化石燃料生產(chǎn)氫氣的設(shè)施進(jìn)行碳捕集、利用和封存(CCUS)改造;二是利用可再生能源制氫(如可再生能源富余電力電解水制氫)實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)氫。

2、各國(guó)政府積極出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃

當(dāng)前，出臺(tái)氫能技術(shù)扶持政策的國(guó)家數(shù)量不斷增加。截至2018年底，全球出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的國(guó)家數(shù)量已經(jīng)達(dá)到50個(gè)，其中大多數(shù)的政策聚焦在氫能在交通運(yùn)輸部門(mén)的應(yīng)用。政府和氫能產(chǎn)業(yè)各利益相關(guān)方需要持續(xù)緊密協(xié)作，不斷完善氫能產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審核審批流程，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

二、發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)益處

1、氫能的生產(chǎn)路線和應(yīng)用范圍都十分廣泛

當(dāng)前的技術(shù)足以為氫能的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和使用提供各種不同的解決方案。就氫氣生產(chǎn)而言，除了傳統(tǒng)的化石燃料制氫外，還可以采用可再生能源(如光催化分解水、太陽(yáng)能和風(fēng)能電解水等)制氫、核能(高溫?zé)峤馑?制氫等多種技術(shù)手段。而就氫氣的運(yùn)輸方式而言，氣態(tài)氫氣可以通過(guò)管道進(jìn)行長(zhǎng)距離運(yùn)輸，而液態(tài)氫氣(類似于液化天然氣)可以選擇槽罐車(chē)和船舶進(jìn)行運(yùn)輸。就氫能的利用方式而言，既可以將氫氣用于生產(chǎn)電力，也可以將氫氣轉(zhuǎn)化為甲烷作為工業(yè)生產(chǎn)原料，還可以直接作為交通運(yùn)輸燃料，替代傳統(tǒng)的汽油柴油等碳基燃料，減少排放。

2、發(fā)展氫能可以更好地發(fā)揮可再生能源效力

利用可再生能源(太陽(yáng)能、風(fēng)能等)生產(chǎn)氫氣，即通過(guò)將可再生能源轉(zhuǎn)化為氫氣或者含氫燃料等能源載體，一方面能夠?qū)⒖稍偕茉措娏?shí)現(xiàn)穩(wěn)定長(zhǎng)期存儲(chǔ)，以平抑可再生能源的長(zhǎng)周期波動(dòng)性和間歇性，有效促進(jìn)可再生能源消納，緩解風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源大規(guī)模、高比例接入電網(wǎng)帶來(lái)的巨大調(diào)峰調(diào)頻壓力;另一方面可以通過(guò)遠(yuǎn)距離輸運(yùn)氫燃料或者含氫燃料，實(shí)現(xiàn)將可再生能源從資源豐富的地區(qū)高效轉(zhuǎn)移到用能負(fù)荷中心，有效解決可再生能源供需存在的嚴(yán)重區(qū)域錯(cuò)配問(wèn)題。

三、發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)面臨的四大挑戰(zhàn)和機(jī)遇

1、氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展面臨的四大挑戰(zhàn)

氫能目前應(yīng)用領(lǐng)域還局限在工業(yè)部門(mén)，其在交通運(yùn)輸、建筑和發(fā)電等其他行業(yè)的應(yīng)用潛力沒(méi)有得到充分挖掘，主要面臨著四大挑戰(zhàn)，包括：1)當(dāng)前利用低碳能源制氫的成本過(guò)于高昂;2)氫能相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施(如加氫站數(shù)量)發(fā)展緩慢嚴(yán)重制約氫能的廣泛應(yīng)用;3)目前規(guī)模化制氫主要采用化石燃料制氫，產(chǎn)生了大量的碳排放;4)氫能產(chǎn)業(yè)配套的政策法規(guī)、監(jiān)管框架、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟需完善。

2、氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展?jié)撛诘乃拇髾C(jī)遇

氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，但也存在巨大的機(jī)遇。IEA通過(guò)系統(tǒng)分析指出了氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展存在四大機(jī)遇，包括：1)讓工業(yè)港口成為擴(kuò)大綠色氫能應(yīng)用范圍的神經(jīng)中樞。如今，許多以化石燃料為基礎(chǔ)、加氫煉油與化工廠已經(jīng)集中在世界各地的沿海工業(yè)區(qū)，比如歐洲北海、北美墨西哥灣和中國(guó)東南部沿海等。應(yīng)該鼓勵(lì)這些工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)向更清潔綠色的氫氣生產(chǎn)技術(shù)以降低生產(chǎn)總成本。這些龐大的氫供應(yīng)源還可以為港口的船舶和卡車(chē)提供燃料，并為附近的鋼鐵廠等工業(yè)設(shè)施提供電力。2)充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，如數(shù)百萬(wàn)公里長(zhǎng)的天然氣管道。引進(jìn)綠色氫氣來(lái)替代僅5%的天然氣供應(yīng)量，將大大增加對(duì)氫氣的需求，并降低成本。3)擴(kuò)大氫能在交通運(yùn)輸部門(mén)的應(yīng)用。將氫氣作為長(zhǎng)行駛里程的乘用車(chē)和卡車(chē)的燃料，使它們?cè)跓衢T(mén)路線上載客和載貨，可以使燃料電池車(chē)輛更具競(jìng)爭(zhēng)力。4)盡快啟動(dòng)氫能貿(mào)易的第一條國(guó)際海運(yùn)線路。充分汲取全球液化天然氣市場(chǎng)成功增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)，必須盡快啟動(dòng)首條國(guó)際氫能源貿(mào)易海運(yùn)線路。

四、促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)快速高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性建議

目前氫能產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，世界各國(guó)政府應(yīng)該與企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等各利益相關(guān)方密切合作，推進(jìn)氫能進(jìn)一步規(guī)?；?、多元化應(yīng)用，充分挖掘氫能的應(yīng)用潛力。為了幫助各國(guó)更好地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，報(bào)告提出了七大戰(zhàn)略性建議：

(1)確立氫能在長(zhǎng)期能源發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位。國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、地方政府協(xié)同配合，將氫能升級(jí)到國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略高度，做好頂層設(shè)計(jì)和地方規(guī)劃，引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。相關(guān)企業(yè)也應(yīng)該有明確的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)發(fā)力的行業(yè)包括煉油、化工、鋼鐵、貨運(yùn)和長(zhǎng)途運(yùn)輸、建筑、發(fā)電和儲(chǔ)能領(lǐng)域。

(2)刺激綠色制氫的商業(yè)需求。綠色制氫技術(shù)是可行的，但降低成本仍具有挑戰(zhàn)性。需要制定政策為綠色制氫創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)條件，特別是減少化石燃料制氫的碳排放，以刺激供應(yīng)商、分銷商和用戶的投資。要積極推動(dòng)擴(kuò)大對(duì)完善供應(yīng)鏈的投資，這些投資可以推動(dòng)成本降低，無(wú)論是對(duì)低碳電力制氫還是化石燃料制氫都能夠起作用。

(3)解決氫能產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。氫能產(chǎn)業(yè)屬于新興發(fā)展領(lǐng)域，包括綠色制氫產(chǎn)業(yè)和氫能基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，都屬于尚未成熟的高風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。因此需要營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，建立有效的投融資機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析工具，幫助企業(yè)有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)企業(yè)的投融資活動(dòng)。

(4)支持基礎(chǔ)研究，推動(dòng)氫能成本進(jìn)一步降低。除了通過(guò)擴(kuò)大氫能部署規(guī)?？梢韵鳒p成本，基礎(chǔ)研究突破對(duì)降低成本和提高性能也至關(guān)重要，包括燃料電池、氫基燃料和電解槽等。政府對(duì)基礎(chǔ)研究的積極支持對(duì)制定研究議程、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和吸引私人資本促進(jìn)創(chuàng)新至關(guān)重要。

(5)消除不必要的監(jiān)管障礙，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)監(jiān)管法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求不明確(或者不適應(yīng)新應(yīng)用領(lǐng)域需求)，或者國(guó)家和地方之間政策不一致時(shí)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商會(huì)感到困惑，發(fā)展受到限制。因此要與時(shí)俱進(jìn)完善或者制定監(jiān)管框架，消除不合時(shí)宜的監(jiān)管條例，制定明確的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，才能有效推進(jìn)氫能發(fā)展。

(6)積極參與國(guó)際合作，開(kāi)展監(jiān)測(cè)跟蹤工作。需要全面加強(qiáng)國(guó)際合作，尤其是在標(biāo)準(zhǔn)制定、成功案例的經(jīng)驗(yàn)分享和跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。需要定期監(jiān)測(cè)和報(bào)告氫的生產(chǎn)和使用情況，以便跟蹤長(zhǎng)期目標(biāo)的進(jìn)展情況。

(7)重點(diǎn)聚焦上文所述四大機(jī)遇，以便在未來(lái)10年進(jìn)一步發(fā)揮氫能發(fā)展?jié)摿?。在現(xiàn)有政策、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)的基礎(chǔ)上，著重聚焦這些相互關(guān)聯(lián)和促進(jìn)的機(jī)遇有助于擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)投資者信心，降低成本。