“十四五”期間，風(fēng)電、光伏將全面迎來平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，真正成為具有競爭力的能源品種，高質(zhì)量、多元化將是可再生能源的關(guān)鍵詞。與此同時(shí)，非電領(lǐng)域的可再生能源發(fā)展，如中淺層地?zé)峁┡?、光能的中低溫工業(yè)領(lǐng)域熱利用以及生物質(zhì)熱利用等或?qū)⑻崴佟?/p>

站在“十三五”即將收官的節(jié)點(diǎn)，“十四五”的可再生能源發(fā)展藍(lán)圖正越來越清晰。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，“十四五”期間，風(fēng)電、光伏將全面迎來平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，真正成為具有競爭力的能源品種，高質(zhì)量、多元化將是可再生能源的關(guān)鍵詞。

高質(zhì)量和多元化是趨勢

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師謝宏文日前表示，回顧中國可再生能源的發(fā)展歷史，“十二五”期間，可再生能源發(fā)展步入規(guī)?；?“十三五”期間逐步接近平價(jià)，“十三五”末風(fēng)電太陽能基本實(shí)現(xiàn)平價(jià)。展望“十四五”，可再生能源發(fā)展的關(guān)健詞將是高質(zhì)量和多元化。

中國工程院院士、全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院院長湯廣福預(yù)測，到2020年，新能源(風(fēng)+光)裝機(jī)占比約19%，新能源(風(fēng)+光)發(fā)電量占比約9%。“目前世界范圍內(nèi)開始了新一輪能源轉(zhuǎn)型，可再生能源的大規(guī)模開發(fā)和利用成為世界能源體系不可逆的發(fā)展趨勢。預(yù)計(jì)到2030年我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比將達(dá)52%，約為14.9億千瓦。”

“風(fēng)能、太陽能將是增長最快的能源品類，預(yù)計(jì)分別在2030年、2040年前后超過水能，成為主要的非化石能源品種。”國網(wǎng)能源研究院副院長兼國網(wǎng)能源互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院院長王耀華說，“風(fēng)電、光伏發(fā)電將逐步由電源增量主體演進(jìn)為存量主體。”

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長鄭聲安也認(rèn)為，未來，可再生能源將成為我國能源電力消費(fèi)的增量主體，并為后期逐步實(shí)現(xiàn)增量全替代、存量替代做好過渡。據(jù)介紹，“十三五”前三年，可再生能源增量在全國能源、電力消費(fèi)增量中分別占40%、38%，可再生能源在能源轉(zhuǎn)型中尚處于增量補(bǔ)充階段。

“十四五”需高度關(guān)注生態(tài)制約問題

根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)，截至今年第三季度，全國風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)1.98億千瓦，全國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)1.9019億千瓦。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，到今年底，風(fēng)電和光伏累計(jì)裝機(jī)均有望雙雙突破2億千瓦。

王耀華認(rèn)為，“十四五”期間，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)將實(shí)現(xiàn)“雙4億千瓦”發(fā)展規(guī)模，布局向中東部地區(qū)傾斜。中長期來看，風(fēng)電布局仍將以“三北”地區(qū)集中式開發(fā)為主，光伏發(fā)電裝機(jī)宜集中式與分布式并重。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在“十四五”期間，決定風(fēng)電、光伏能否持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素是，能否解決好項(xiàng)目開發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“十四五”期間，風(fēng)電、光伏發(fā)電將改變過去主要依靠高強(qiáng)度補(bǔ)貼來推動(dòng)的發(fā)展模式。綠色交易機(jī)制也將在“十四五”期間完善。保證“十四五”期間可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，必須把生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響降到最低。

“‘十四五’期間，必須解決好風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)維、使用、退役等生命周期的無害化、綠色化問題;必須做到效益與生態(tài)兼顧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然保護(hù)協(xié)同。”國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明指出。

鄭聲安也表示：“未來需要做好可再生能源規(guī)劃與國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌，在嚴(yán)守生態(tài)文明建設(shè)要求前提下，為可再生能源發(fā)展預(yù)留空間。”

推動(dòng)非電領(lǐng)域可再生能源發(fā)展

2020年后，伴隨平價(jià)時(shí)代全面開啟，我國將迎來光伏與風(fēng)電大規(guī)模建設(shè)高峰。那么，如何真正實(shí)現(xiàn)可再生能源的高比例發(fā)展?

對(duì)此，鄭聲安認(rèn)為，目前需要在滿足相關(guān)規(guī)劃、環(huán)保要求的前提下，梳理各類可再生能源資源可開發(fā)量。國土空間、生態(tài)紅線、征地移民、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)草原、海洋海事等政策要求日益嚴(yán)格，需要在嚴(yán)守生態(tài)土地政策的情況下，加強(qiáng)多規(guī)合一及行業(yè)管理銜接。

國家電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理助理趙慶波建議，“十四五”期間，按照新能源利用率管理目標(biāo)不低于95%的目標(biāo)，提出新能源合理開發(fā)規(guī)模和布局。集中開發(fā)與分布式并舉，西部北部建設(shè)新能源基地，東中部因地制宜發(fā)展分布式能源和海上風(fēng)電。

國際可再生能源署項(xiàng)目主管陳勇對(duì)記者表示，在平價(jià)上網(wǎng)的熱潮下，也應(yīng)冷靜思考大規(guī)模波動(dòng)型可再生能源并網(wǎng)所帶來的電力系統(tǒng)綜合成本上升。在“十四五”期間，同樣應(yīng)積極支持對(duì)電網(wǎng)沖擊較小的可再生能源技術(shù)與規(guī)?；l(fā)展，如光熱發(fā)電系統(tǒng)(帶儲(chǔ)能)和地?zé)崮馨l(fā)電等。雖然其單位發(fā)電成本目前比光伏、風(fēng)電要高，但由于不會(huì)增加系統(tǒng)成本，有利于達(dá)到未來電力系統(tǒng)成本的最優(yōu)化。而且，光熱與地?zé)嵋部梢酝瑫r(shí)提供可再生能源供熱。“未來的能源系統(tǒng)將是電力與非電力能源以及與用戶終端高度智能耦合的綜合能源體系。”

“要實(shí)現(xiàn)可再生能源高比例發(fā)展，只靠發(fā)電遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，可再生能源要多元化發(fā)展，和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，把更多產(chǎn)業(yè)變成相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”謝宏文認(rèn)為，可再生能源非電利用水平明顯滯后。目前，可再生能源供暖面積僅占北方地區(qū)供暖面積的2%。

陳勇也認(rèn)為，“在非電領(lǐng)域，尤其是建筑供熱及工業(yè)用熱方面，可再生能源發(fā)展較為滯后。我國在‘十四五’期間，應(yīng)進(jìn)一步重視非電領(lǐng)域的可再生能源發(fā)展，如中淺層地?zé)峁┡?、光能的中低溫工業(yè)領(lǐng)域熱利用以及生物質(zhì)熱利用等。”