印度坐擁南亞次大陸最有利位置，但跟日本一樣，也是一個油氣資源嚴重短缺的國家。

| 印度國旗與國徽。國徽圖案是來源于孔雀王朝阿育王石柱頂端的石刻，圓形臺基上站立著四只金色的獅子，象征信心、勇氣和力量
 

煤炭資源還行，但品相好的焦煤也缺乏，并且用煤發(fā)電造成的環(huán)境污染也較為嚴重。


印度目前的人均年用電量遠低于世界水平。

所以，基于能源安全考慮和環(huán)境減排考慮，印度在積極追求核能發(fā)電。

當然，最開始的初心里面也有民用轉(zhuǎn)軍用的考慮。

這其中有印度的地緣政治焦慮的原因，請見我的公眾號“核電情報局”這個系列的第一篇。

2、印度核電進階史

中國核電的關(guān)鍵代碼是728，與周總理和70年代聯(lián)系在一起。

印度在發(fā)展核電方面比我們早得多，畢竟脫胎于大英帝國，與西方世界的聯(lián)系較為緊密。

1948年，印度獨立之后的第二年就成立了原子能委員會 ，并組建原子能部，執(zhí)行原子能委員會作出的決策，負責核技術(shù)的研發(fā)和商業(yè)反應堆的運行。

原子能委員會由尼赫魯 親自領(lǐng)導，他當時的觀點是：“印度要想在世界上保持領(lǐng)先地位就必須要發(fā)展原子能”。

信奉甘地“非暴力不合作”教旨的人對于核能有可能被用于軍事目的擔憂，尼赫魯表示：“ 我也不知道如何辨別民用和軍用……我認為我們必須使其用于和平的目的，當然，如果我們被迫作為一個國家使之用于其他目的，也沒有什么辦法能阻止我們這么做。 ”

攬了瓷器活，還得有金剛鉆，印度剛從大英帝國斷奶，靠自己是造不出核電的。先是英國，后有加拿大、美國，在一票英聯(lián)邦國家的幫助下，印度建成了亞洲第一座實驗性反應堆和重水堆。

不可否認，這在亞洲核能發(fā)展史上是具有里程碑意義的事件。

但民用外衣下面，印度對核武器的執(zhí)念不可遏制，尤其是中國在1964和1967的突破性成就，深刻刺激了印度的神經(jīng)。

1974年，印度爆炸了一個核裝置 ，盡管印度一再解釋說這次爆炸是用于和平的目的，但國家社會又不是傻子，北美二佬美國和加拿大尤其憤怒，不僅中斷了與印度的民用核能合作，而且倡導和建立了國際多邊核材料控制體系。

自此以后，印度能從國際市場上獲得的核技術(shù)和核材料十分有限，這嚴重制約了印度核電事業(yè)的發(fā)展。

此狀況一直持續(xù)的20世紀90年代，但神奇的印度就是在這種情況下，依然攢夠了核試驗的材料，在1998年5月，印度連續(xù)進行了五次地下核試驗，大大震驚了國際社會。

美國為首的西方制裁接踵而至。

但2011年九一一事件后，國際政治格局深刻變化，美國的反恐斗爭需要借助印度的助力。制裁也就不了了之。

印度核電進入新的大躍進階段。

3、印度發(fā)展核電的有利條件

1.印度政府有發(fā)展核電的堅定意志和戰(zhàn)略定力

立國以來，印度歷屆政府盡管在利用核能研制核武器問題上立場不盡相同，但發(fā)展核電的態(tài)度卻高度一致。

前總理辛格表示：“作為經(jīng)濟快速增長的發(fā)展中大國，印度必須要保證其能源是安全的，任何一屆政府在這一點上都責無旁貸 。”

印度政府在財政預算上一直都向核電部門傾斜。印度原子能部的預算始終都比較高，其撥款要求總能得到肯定答復 。但這種高預算是以犧牲其他可再生能源預算為代價的。

日本福島之后，印度發(fā)展核電的決心并未動搖，發(fā)展規(guī)劃一如既往。

2.美國的支持和幫助

進入21世紀后，美印關(guān)系迅速升溫。為了拉攏印度，向其示好，實現(xiàn)自己的政治、經(jīng)濟、軍事利益，美國在2006年與印度簽署了《民用核能合作協(xié)議》。

印度一舉打破自己在核問題上被國際社會長期孤立的局面 ，還可以公開合法的從美國進口核燃料與核技術(shù)，推動本國核電事業(yè)的發(fā)展。

3.國際社會對印度民用核制裁的解除。

與美和解意味著與西方和解，與美進入蜜月期就基本等于擁抱了整個西方世界，就像80年代的中國。

美國在與印度簽署該協(xié)議后，又積極推動國際社會解除對印度的民用核制裁。

在美國的游說下 ，IAEA2008年8月同意與印度簽訂核安全保障協(xié)議，核供應國集團(NSG)則于同年9月解除了對印度實施的長達34年的民用核材料和設備貿(mào)易禁令，從而為印度從國際社會獲得核燃料和核技術(shù)掃清了障礙。

由于印度核能市場市值潛力巨大。法國、俄羅斯、韓國、阿根廷、加拿大、英國等接踵而至，相繼與印度簽署了民用核能合作協(xié)議，其中以俄羅斯的力度最大。印度取代中國成為俄羅斯最大的核電合作伙伴。

4.印度的釷儲量非常豐富

印度貧鈾，卻富釷，據(jù)統(tǒng)計，印度的釷儲量約有81.6萬噸，占世界總儲量的22%，僅次于澳大利亞，居全球第二位。

印度的計劃是，在反應堆中逐漸用釷代替鈾，完全成功后，印度不僅不再需要其他國家為其提供核燃料，而且能源安全也能得到切實保障。

4、印度發(fā)展核電的制約

1.安全問題

印度自從建立第一個核反應堆以來，沒有發(fā)生過比較大的事故，但小事故卻從未間斷，幾乎所有的反應堆都出現(xiàn)過意外。

如拉賈斯坦1號、卡克拉帕爾1號以及納羅拉反應堆都曾發(fā)生過火災。2003年1月，卡拉帕克卡姆核電站再處理廠則發(fā)生了核輻射事件，有6名工人接觸到了高放射性物質(zhì)，被稱為“印度核能歷史上最嚴重的泄露事故 ”。

福島核事故發(fā)生后，盡管辛格總理也要去相關(guān)部門對全國所有核電站進行徹底的安全檢查，但印度的分析家對此卻非常悲觀，認為日本的核事故對印度的影響是非常大的，很可能會妨礙印度加速發(fā)展核電的雄心。

畢竟，鄰避效應在印度也是存在的，輿論的壓力也是不容忽視的。

2.技術(shù)問題

這主要表現(xiàn)在如何用釷代替鈾方面。

早在20世紀50年代，印度就計劃通過三個階段實現(xiàn)此目標。

第一個階段是以鈾為燃料建立加壓重水反應堆和輕水反應堆生產(chǎn)钚;

第二個階段是利用快中子增殖反應堆燃燒钚，以從釷中增殖出鈾-233;

第三個階段是以先進重水反應堆將鈾-233和钚與釷一起燃燒，其中2/3的電力來自釷的燃燒。

雖然過去了半個多世紀，但在這三個必須完成的階段中，印度目前只完成了第一個階段。在可預見的未來，似乎看不到三個階段實現(xiàn)的預期。

3.成本問題

如果核電站的建設和維護成本比較高，其生產(chǎn)出來的電價就會偏高，從而使核電在市場競爭中不占優(yōu)勢。

印度核電就屬于這種情況，核電的成本要比煤電高出許多。

這意味著，印度要下大力氣提高核電的運維水平，降低核電成本，才能使核電在市場上具有長久的競爭力。

4.效率問題

印度政府的辦事效率非常低。印度實行的所謂民主制，盡管已穩(wěn)定運轉(zhuǎn)了幾十年，但也有其固有的缺點，其中比較突出的就是辦事效率低下 。

曾經(jīng)擔任克林頓政府國家安全委員會亞洲事務助理的李侃如 ，通過分析印度政府的“制度成本”認為：

“印度政府從來都有一個雄心勃勃的計劃，但只是paper plan，從來沒有變成real plan。一項基礎(chǔ)設施必須要與不同的利益集團討價還價，談項目要好幾年，干項目又要好幾年”。

辦事效率低下在核電發(fā)展上表現(xiàn)的非常明顯。印度制定的核電發(fā)展計劃一直都比較宏偉，但很少能如期實現(xiàn)。

20世紀50年代，印度計劃到1980年將核電的裝機容量提高到8000兆瓦，1962年又修訂了核電的裝機容量，計劃到1987年將裝機容量提高到2-2.5萬兆瓦，1969年則計劃到2000年將裝機容量提高到4.35萬兆瓦，并將核電在總電力中的比重提高到10%。

然而，到了1980年，印度的核電裝機容量實際只有600兆瓦，2000年只有2720兆瓦。

把時間撥回當下，就在作者寫作本文的時候，消息傳來：

當?shù)貢r間27日下午，在印度新德里舉行的美印外長防長“2+2”會談結(jié)束，兩國簽署《地理空間合作基本交流與合作協(xié)議》(BECA)。該協(xié)議將允許印度使用美國提供的全球地理空間數(shù)據(jù)，來提高巡航和彈道導彈打擊目標的準確性。

其結(jié)果，軍事上自然是可以一定程度上提升印度遠程精確打擊能力，但是這件事更重要的意義在于國際政治方面，也就是 美印正在緩慢但是難以逆轉(zhuǎn)地走向軍事聯(lián)盟。

雖然我們可以說，美國表面支持印度，是支持印度對抗中國，而不是支持印度崛起，是發(fā)展印度與中國抗衡的軍事力量，而不是把核心國防技術(shù)給予印度。但切切實實的，這會給我們的發(fā)展和全球戰(zhàn)略帶來更大的挑戰(zhàn)。一如1980年代中美蜜月期給蘇聯(lián)帶來的巨大壓力，這是我們要來冷靜分析和對待的客觀存在。也是我們真正沖破天花板，進入自由王國必須要經(jīng)受的考驗和加冕。

至于核電界的同仁，我覺得不忘我們的初心和使命，踏踏實實把我們國家的核電運行業(yè)績和安全水平搞上去，大事別出，小事最好也沒有，就是我們?yōu)檫@個時代最本分也最靠譜的貢獻。

南亞核電系列到此結(jié)束，下期想分享一些關(guān)于鄧稼先的往事，當時看了心有戚戚然，很想與諸君共勉。歡迎關(guān)注公眾號“ 核電情報局 ”。