互聯(lián)爭(zhēng)議處理工作程序規(guī)則》的通知
國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2020〕64號(hào)
各司，各派出機(jī)構(gòu)，各直屬事業(yè)單位：
為規(guī)范電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理工作，保證電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理依法、公正、及時(shí)地開(kāi)展，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理規(guī)定》(電監(jiān)會(huì)令第21號(hào))，現(xiàn)將修訂后的《國(guó)家能源局電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理工作程序規(guī)則》印發(fā)你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)家能源局
2020年11月30日
國(guó)家能源局電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理工作程序規(guī)則
第一條 為了規(guī)范電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理工作，保證電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理依法、公正、及時(shí)，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理規(guī)定》，制定本規(guī)則。
第二條 國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)依法處理電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議適用本規(guī)則。
第三條 國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)人的爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并向申請(qǐng)人出具爭(zhēng)議處理證據(jù)收據(jù)。爭(zhēng)議處理證據(jù)收據(jù)中應(yīng)當(dāng)注明證據(jù)名稱、原件或者復(fù)印件、收到時(shí)間、份數(shù)和頁(yè)數(shù)，由負(fù)責(zé)接收的工作人員和申請(qǐng)人簽名或者蓋章。
第四條 國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)在審查申請(qǐng)人的爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不全或者證據(jù)不具備的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正或者補(bǔ)充的內(nèi)容，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)正或者補(bǔ)充。
第五條 按照《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理規(guī)定》第八條、第九條規(guī)定，在收到符合條件的電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(shū)，或者發(fā)現(xiàn)電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出受理建議，報(bào)國(guó)家能源局有關(guān)部門、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“派出機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
國(guó)家能源局有關(guān)部門、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的日期為受理日期。
國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將受理通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人，同時(shí)告知被申請(qǐng)人自收到受理通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料;不予受理的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)將不予受理通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
第六條 國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)對(duì)不予受理或者申請(qǐng)人在協(xié)調(diào)開(kāi)始前撤回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料退還，并要求申請(qǐng)人簽收。
第七條 電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送國(guó)家能源局。
第八條 國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的基本情況、爭(zhēng)議類型及簡(jiǎn)要情況進(jìn)行登記并編制受理號(hào)。
第九條 決定受理后，國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)可以成立爭(zhēng)議處理小組，指定一名組長(zhǎng)。
國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自爭(zhēng)議處理小組成立之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將爭(zhēng)議處理小組組成通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
未成立爭(zhēng)議處理小組的，電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)則關(guān)于爭(zhēng)議處理小組的有關(guān)規(guī)定。
第十條 當(dāng)事人認(rèn)為爭(zhēng)議處理小組成員與電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)其回避;爭(zhēng)議處理小組成員認(rèn)為自己與電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。
第十一條 爭(zhēng)議處理小組成員是否回避，由受理爭(zhēng)議的國(guó)家能源局有關(guān)部門、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。作出爭(zhēng)議處理小組成員回避的決定后，應(yīng)當(dāng)將爭(zhēng)議處理小組成員回避通知書(shū)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，并在3個(gè)工作日內(nèi)另行指派爭(zhēng)議處理小組成員;決定不予回避的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。
第十二條 爭(zhēng)議處理小組應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人的證據(jù)材料后對(duì)證據(jù)材料的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性進(jìn)行審查，必要時(shí)可以依法自行收集證據(jù)。
第十三條 必要時(shí)，爭(zhēng)議處理小組可以組織當(dāng)事人相互質(zhì)證和辯論，也可以依法進(jìn)行調(diào)查、檢查或者核查。
第十四條 爭(zhēng)議處理小組收集證據(jù)時(shí)，人數(shù)不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示有效工作證件。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助并如實(shí)回答詢問(wèn)，不得阻撓。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由有關(guān)人員核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。
第十五條 爭(zhēng)議處理小組辦理電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，提出電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見(jiàn)。必要時(shí)，爭(zhēng)議處理小組可以舉行協(xié)調(diào)會(huì)處理爭(zhēng)議。
協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)自爭(zhēng)議受理之日起60日內(nèi)終結(jié)。
第十六條 爭(zhēng)議處理小組決定舉行協(xié)調(diào)會(huì)的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起3個(gè)工作日內(nèi)由國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)制作協(xié)調(diào)會(huì)通知書(shū)，并向當(dāng)事人送達(dá)。協(xié)調(diào)會(huì)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明舉行協(xié)調(diào)會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)。
當(dāng)事人委托代理人參加協(xié)調(diào)會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)由委托人簽名并蓋章，載明委托代理人的姓名、性別、年齡、身份證明、聯(lián)系方式、委托期限和代理權(quán)限等事項(xiàng)。
第十七條 協(xié)調(diào)會(huì)按照下列程序進(jìn)行：
(一)宣布協(xié)調(diào)會(huì)開(kāi)始，確認(rèn)當(dāng)事人或者委托代理人，宣讀國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)參會(huì)人員和記錄員名單;
(二)當(dāng)事人進(jìn)行陳述;
(三)確定主要分歧，提出初步協(xié)調(diào)意見(jiàn);
(四)征求當(dāng)事人意見(jiàn)后，確定協(xié)調(diào)意見(jiàn);
(五)當(dāng)事人接受協(xié)調(diào)意見(jiàn)的，簽署電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)，爭(zhēng)議處理終止;
(六)當(dāng)事人一方或者雙方不接受協(xié)調(diào)意見(jiàn)的，協(xié)調(diào)程序終結(jié)。
爭(zhēng)議處理小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人或者委托代理人的陳述。記錄員應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)做好筆錄，并由當(dāng)事人或者委托代理人簽字確認(rèn)。
第十八條 當(dāng)事人一方或者雙方拒絕協(xié)調(diào)的，或者當(dāng)事人、當(dāng)事人的委托代理人無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加協(xié)調(diào)會(huì)，或者不接受電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見(jiàn)的，爭(zhēng)議處理小組提出終結(jié)協(xié)調(diào)程序和初步裁決意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十九條 爭(zhēng)議處理小組可以根據(jù)《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理規(guī)定》第十八條的規(guī)定舉行論證會(huì)。
第二十條 論證會(huì)由下列人員參加：
(一)國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)工作人員;
(二)專家;
(三)當(dāng)事人;
(四)論證會(huì)由爭(zhēng)議處理小組組長(zhǎng)或者其委托的人員主持。
第二十一條 論證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
(一)當(dāng)事人進(jìn)行陳述、舉證、辯論;
(二)專家發(fā)表論證意見(jiàn)或者建議，并提出爭(zhēng)議解決方案;
(三)宣讀爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見(jiàn)。
在論證期間，對(duì)需要進(jìn)一步由有關(guān)方面說(shuō)明情況或者需要現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、鑒定的事項(xiàng)，由國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，并請(qǐng)專家再次論證。
第二十二條 爭(zhēng)議處理小組根據(jù)論證會(huì)的論證，結(jié)合相關(guān)的證據(jù)材料作出初步裁決意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十三條 應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的裁決意見(jiàn)，制作電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議行政裁決書(shū)。電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議行政裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)包括《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理規(guī)定》第十六條規(guī)定的內(nèi)容。
第二十四條 應(yīng)當(dāng)自協(xié)調(diào)終結(jié)之日起15日內(nèi)作出裁決。因情況特殊，在上述期限內(nèi)不能終結(jié)的，經(jīng)國(guó)家能源局有關(guān)部門、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
第二十五條 國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出裁決之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議行政裁決書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
第二十六條 國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理的檔案管理制度。
電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)程序終結(jié)后，或者裁決決定履行或者執(zhí)行完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理結(jié)案報(bào)告并立卷歸檔。
派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將所管轄的電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理情況和結(jié)果報(bào)國(guó)家能源局備案。
第二十七條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)<電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理工作程序規(guī)則>的通知》(辦稽查〔2006〕81號(hào))同時(shí)廢止。
附件：電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理文書(shū)樣式
政策解讀：
