開復工安全管理有關工作的通知
國能綜通安全〔2021〕19號
各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，北京市城管委，各派出機構，全國電力安委會企業(yè)成員單位：
為全面落實黨中央、國務院關于安全生產和疫情防控的工作部署，有效防范電力建設工程施工安全風險，現(xiàn)就電力建設工程開復工安全管理有關要求通知如下：
一、高度重視開復工安全管理
電力建設工程各參建單位(以下簡稱“各單位”)要切實增強“四個意識”，提高政治站位，把生命至上、人民至上的理念落到實處;要進一步強化安全生產管理，落實安全生產主體責任，切實把管控措施落實到工程建設的每個環(huán)節(jié)，把安全責任落實到班組和施工人員。
二、科學制定開復工方案
各單位要針對節(jié)后開復工特點，嚴格制定并執(zhí)行開復工方案，明確開復工流程和有關要求，科學合理設置開復工應當具備的前提條件，制定和落實各項安全措施。開復工前，建設單位要牽頭組織參建單位評估工程安全生產情況，對于不具備開復工條件的工程，一律不得開復工。
三、做好疫情防控工作
各單位要落實地方疫情防控管理要求，在開復工前組織力量對工程有關區(qū)域、部位和人員進行一次全面的疫情風險分析評估，摸清抓準薄弱環(huán)節(jié)、問題漏洞，制定切實可行的防控措施并抓好落實。
四、加強安全生產教育培訓
開復工前，建設單位要制定安全教育專項方案，牽頭組織參建單位開展安全生產再教育、再培訓;要對進場作業(yè)人員逐個登記造冊，根據(jù)崗位分別開展安全教育培訓和安全技術交底工作，特別要加強新進場人員和轉崗人員的培訓，未經安全教育培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經過專業(yè)培訓并持證上崗。
五、加強施工現(xiàn)場安全管理
各單位要加強施工現(xiàn)場安全管控，優(yōu)化施工作業(yè)方案，特別要加強隧洞開挖、施工起重機械和腳手架使用、高大模板施工等高風險作業(yè)管控;要強化施工用電管理，嚴格落實安全防護和技術保障措施;要對各類施工設備進行全面檢查、檢測，確保工作正常;要做好安全防護措施、應急救援設施、勞動防護用品等安全設施的檢查，確保完好、可靠。
六、加強外包單位的安全管理
施工單位要重點抓好外包隊伍、臨時用工人員的準入和施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全管理，履行安全生產主體責任;要嚴格審查外包單位資質，嚴禁無資質或資質不符的隊伍和人員進入現(xiàn)場。
七、提升應急處置能力
建設單位要牽頭完善突發(fā)事件應急預案，做好預案宣傳、培訓、應急物資準備、應急隊伍建設和應急演練工作。各單位要做好與地方相關部門的銜接，確保突發(fā)事件的快速響應;要嚴格執(zhí)行事故信息報送制度，保證事故得到有效應對和及時處置。
八、強化施工安全監(jiān)管
地方政府電力管理等有關部門和派出機構要切實履行各自安全監(jiān)管職責，強化協(xié)同監(jiān)管;要督促有關單位制定并嚴格執(zhí)行復工方案和安全防范措施;要組織開展專項督查，督促有關單位管控安全風險，整改安全隱患;對不能完全保證安全生產的建設工程，要及時責令停工整頓，對整改責任不落實、整改不徹底的，要嚴肅追究相關單位及人員的責任。
請各電力企業(yè)將電力建設工程開復工安全管理落實情況于3月24日之前報送國家能源局電力安全監(jiān)管司。
聯(lián) 系 人：歐陽旭
國家能源局綜合司
2021年3月4日
