根據(jù)《通脹削減法案》，美國政府將向購買新電動(dòng)車的消費(fèi)者提供7500美元稅收抵免，向購買二手電動(dòng)車的本國消費(fèi)者提供4000美元的稅收抵免。不過《通脹削減法案》的補(bǔ)貼規(guī)則規(guī)定，車輛的最終組裝必須在美國或與美國有自由貿(mào)易協(xié)定的國家進(jìn)行。規(guī)則還要求電動(dòng)車電池中使用的40%的原材料來自北美，到2027年這一比例將上升到80%。不滿足上述要求的企業(yè)只能獲得一半的稅收抵免。
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此外，補(bǔ)貼規(guī)則中還特別提到，產(chǎn)自中國的電池組件從2024年起將被全面禁用，中國的礦物原材料從2025年起將被全面禁用。
“這樣的做法明顯是歧視”，德國《商報(bào)》此前報(bào)道稱，美國總統(tǒng)拜登為電動(dòng)車購買者制定的稅收優(yōu)惠可能違反了 WTO的準(zhǔn)則。歐盟委員會(huì)正準(zhǔn)備對美國電動(dòng)車的補(bǔ)貼采取法律行動(dòng)。歐盟認(rèn)為，美國政府這么做的原因是為了讓美國汽車會(huì)比其他國家的汽車更受歡迎。
“歐盟對美國這一新的‘潛在跨大西洋貿(mào)易壁壘’深感擔(dān)憂”，歐委會(huì)發(fā)言人表示，目前電動(dòng)車稅收抵免的設(shè)計(jì)明顯具有歧視性。這意味著電動(dòng)車電池生產(chǎn)和汽車組裝必須首選北美，這對歐盟生產(chǎn)商來說非常不利。
此外，補(bǔ)貼還存在破壞歐盟和美國共同氣候目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。歐盟也希望促進(jìn)電池生產(chǎn)，但這樣做的方式不同：作為“歐洲共同利益重要項(xiàng)目”的一部分，七個(gè)歐盟國家正在為電池行業(yè)的公司提供補(bǔ)貼。但是，產(chǎn)能的發(fā)展沒有資金資助，只針對研究、開發(fā)和創(chuàng)新階段提供支持。
東布羅夫斯基斯在本月與美國貿(mào)易代表戴琪的視頻會(huì)議上表示，美國對購買電動(dòng)車的新稅收抵免政策可能會(huì)懲罰歐盟的制造商。該補(bǔ)貼政策可能會(huì)失敗，并限制美國消費(fèi)者的選擇。
彭博社稱，美國《通脹削減法案》的問題給下一次的美國——歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)(TTC)談判蒙上一層陰影，該委員會(huì)是雙方討論包括半導(dǎo)體和關(guān)稅在內(nèi)的貿(mào)易和技術(shù)話題的論壇。歐美官員計(jì)劃在年底前會(huì)晤。
德國汽車專業(yè)網(wǎng)站auto motor sport認(rèn)為，美國通過《通脹削減法案》旨在加強(qiáng)美國汽車業(yè)，以便在本土創(chuàng)造許多安全且高薪的工作。在此前涉及類似主題的幾乎所有決定中，拜登政府的核心意圖都是在考慮美國自身的利益。
歐洲汽車產(chǎn)業(yè)界還注意到，美國電動(dòng)車補(bǔ)貼政策正在強(qiáng)令企業(yè)同中國產(chǎn)業(yè)鏈“脫鉤”。德國電視一臺(tái)分析稱，美國政府希望鼓勵(lì)消費(fèi)者購買電動(dòng)車，但補(bǔ)貼計(jì)劃有一個(gè)巨大的問題：生產(chǎn)幾乎必須完全在美國進(jìn)行——這一要求無法滿足。這些規(guī)則在未來幾年會(huì)變得更加嚴(yán)格。同時(shí)，幾乎所有擁有美國業(yè)務(wù)的汽車公司現(xiàn)在都面臨一個(gè)問題：他們?nèi)绾螌⑸a(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國?美國希望其產(chǎn)業(yè)鏈更加獨(dú)立于中國，但是中國的原材料在電動(dòng)車生產(chǎn)中發(fā)揮著非常重要的作用。
不只是歐盟，韓國也認(rèn)為美國有利于本土電動(dòng)車和電池制造的規(guī)則是一種“背叛”。據(jù)韓國貿(mào)易協(xié)會(huì)旗下國際貿(mào)易通商研究院9月8日發(fā)布的一份報(bào)告，2021年韓國電動(dòng)汽車出口規(guī)模排名全球第4。2022年1月至7月，韓國整車商的新能源汽車出口量突破30萬輛，同比增加41.1%。韓國電動(dòng)車的主要出口目的地為歐美，2022年上半年韓國電動(dòng)車在美國市場的占有率首次升至第2，僅次于特斯拉。但韓國車企在美國市場主打性價(jià)比，如果不能被納入補(bǔ)貼政策，韓國車企的市場表現(xiàn)將大受影響。
目前，韓國電動(dòng)車企業(yè)對中國電池原材料依賴度很高。根據(jù)韓國國際貿(mào)易協(xié)會(huì)8月18日發(fā)布的《對華貿(mào)易近期逆差診斷》，今年上半年，韓國從中國進(jìn)口的動(dòng)力電池關(guān)鍵原材料——氫氧化鋰增長了404%，目前韓國有83.2%的氫氧化鋰進(jìn)口要依賴中國。有韓媒認(rèn)為，美國的《通脹削減法案》恐導(dǎo)致韓國汽車出口減少10萬輛。
《韓國經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，為了消除《通脹削減法案》對韓國企業(yè)的差別對待，韓方將要求美方修改法律或采取行政措施。同時(shí)韓國將與歐盟日本合作，采取多邊應(yīng)對措施。
責(zé)編：趙建東
