近日，印度政府公布最新可再生能源項目招標(biāo)時間線，提出將在2024至2028財年期間，每年開啟至少5000萬千瓦可再生能源發(fā)電項目招標(biāo)，其中大部分預(yù)計為太陽能發(fā)電項目，同時，至少有1000萬千瓦為風(fēng)力發(fā)電項目。

印度于2021年提出“2070年實現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，并表示將大幅提高非化石燃料發(fā)電供應(yīng)占比，但過去幾年間，印度可再生能源發(fā)電裝機增速遠(yuǎn)不及印度政府目標(biāo)所需。面對最新提出的可再生能源發(fā)電裝機增長時間線，能源業(yè)界紛紛表示擔(dān)憂。

擬顯著提高清潔能源裝機量

根據(jù)印度可再生能源部最新消息，為實現(xiàn)2030年二氧化碳排放量在2005年基礎(chǔ)上降低45%的目標(biāo)，印度計劃從現(xiàn)在起到2028年3月，新增2.5億千瓦可再生能源發(fā)電項目招標(biāo)容量，以達(dá)到2030年底非化石燃料發(fā)電產(chǎn)能增至5億千瓦的能源發(fā)展目標(biāo)。

同時，印度可再生能源部發(fā)布最新可再生能源項目招投標(biāo)時間線。政府備忘錄顯示，今年，印度將在第二季度開啟至少1500萬千瓦可再生能源發(fā)電項目招標(biāo)，隨后將再分別開啟1000萬千瓦和1500萬千瓦可再生能源發(fā)電項目招標(biāo)，較往年顯著提升。

印度電力和可再生能源部長辛格稱：“結(jié)構(gòu)化招標(biāo)路線將為可再生能源開發(fā)商提供充足時間，讓他們更有效規(guī)劃財務(wù)方案、制定商業(yè)計劃和管理供應(yīng)鏈。”

2021年，印度總理莫迪在出席聯(lián)合國氣候變化大會時提出，印度致力于到2070年實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)，承諾到2030年實現(xiàn)50%電力來自于可再生能源，在2020年38%的基礎(chǔ)上實現(xiàn)大幅提高;同時，將大幅降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的碳排放強度，到2030年，印度碳排放總量減少10億噸。而達(dá)成上述目標(biāo)的主要手段，正是降低對高碳排放煤電的過度依賴，并大力開發(fā)可再生能源。

行動力度嚴(yán)重不足

雖然目標(biāo)和路徑清晰，但從過去幾年印度可再生能源裝機情況來看，其行動力度遠(yuǎn)不足以滿足既定目標(biāo)。早在2018年，印度可再生能源部就公布了一項類似的可再生能源發(fā)電裝機增長計劃，當(dāng)時的目標(biāo)為到2028年每年新增裝機量4000萬千瓦，但從結(jié)果來看，受到新冠肺炎疫情等因素影響，并未達(dá)成目標(biāo)。

2022年，印度再度制定了到年底完成1.75億千瓦可再生能源發(fā)電累計裝機的目標(biāo)，但時至今年2月底，印度官方數(shù)據(jù)顯示，風(fēng)電、太陽能等可再生能源裝機量總計為1.22億千瓦，其中約有一半為太陽能發(fā)電，風(fēng)力發(fā)電占比不到1/3;包括核電、水電在內(nèi)的非化石燃料發(fā)電裝機總?cè)萘考s為1.69億千瓦，其中仍在招投標(biāo)階段的非化石燃料發(fā)電裝機容量超過4000萬千瓦，還有裝機規(guī)模達(dá)數(shù)千萬千瓦的非化石燃料發(fā)電項目仍處于在建階段。整體上看，印度已完成的非化石燃料發(fā)電裝機容量與所制定的裝機目標(biāo)相差甚遠(yuǎn) 。

對比之下，2022年，印度電力供應(yīng)中燃煤發(fā)電占比仍超過70%，對煤炭的依賴更是有增無減。數(shù)據(jù)顯示，印度燃煤發(fā)電裝機容量超過2億千瓦，在2022年電力供應(yīng)中的占比已達(dá)72.8%，較2019年的72.3%仍呈現(xiàn)上漲態(tài)勢。

本土產(chǎn)能無法跟上擴張速度

國際能源署曾預(yù)測稱，從現(xiàn)在起到2030年期間，印度將是全球能源需求增長最快的國家之一。而面對增速疲軟的可再生能源市場，印度企業(yè)人士明確指出，本土公司難以支撐起龐大的清潔能源增長需求。

《金融時報》援引印度大型電力企業(yè)ReNew首席執(zhí)行官蘇曼特·辛哈的話稱，雖然該公司對印度可再生能源部提出的加快可再生能源裝機增速提議表示歡迎，但實際上，可再生能源公司對于跟上現(xiàn)有工作已十分吃力。

“可再生能源公司需要籌集大量資金、購入大量設(shè)備，同時也需要招聘更多人手以實地推進項目，這些工作都不容易。越來越多的項目招標(biāo)會給公司帶來很大壓力。”蘇曼特·辛哈坦言，“印度有很多市場機會，但能夠執(zhí)行多少是當(dāng)前存在的難題 。”

印度電力巨頭阿達(dá)尼近期也陷入融資危機，公司經(jīng)營困境同樣讓印度能源市場蒙上陰影。作為印度主要發(fā)電集團之一，阿達(dá)尼曾表示，到2025年，將公司可再生能源發(fā)電裝機量提高至2500萬千瓦，但今年2月，受美國做空機構(gòu)影響，阿達(dá)尼集團旗下公司的股票總市值跌破1000億美元，今年內(nèi)公司市值已經(jīng)“腰斬”，市場擴張計劃也因此承壓。

蘇曼特·辛哈指出：“單純從可再生能源項目開發(fā)角度來看，阿達(dá)尼是印度市場規(guī)模較大的參與者之一，對于可再生能源也有大規(guī)模規(guī)劃。如果阿達(dá)尼的擴張計劃受阻，最終肯定將對印度可再生能源裝機整體增速造成影響。”