作為歐洲光伏行業(yè)的后來者，羅馬尼亞致力開發(fā)可再生源意味著能夠利用歐盟緊急加大電網(wǎng)投資的浪潮得以快速發(fā)展。

Econergy公司在羅馬尼亞運(yùn)營的155MW的Ratesti光伏電站

在2023年12月于迪拜舉行的COP28氣候峰會上，羅馬尼亞總統(tǒng)Klaus Iohannis承諾到2030年將該國安裝的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量提高到8GW以上，這將是羅馬尼亞到2020年安裝的1.39GW光伏系統(tǒng)的六倍。

羅馬尼亞如今已經(jīng)成為國際光伏聯(lián)盟(ISA)的第118個成員，該國到2023年底累計安裝的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量達(dá)到2.9GW。

羅馬尼亞將自己定位為歐盟可再生能源行業(yè)的主要參與者。歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會最新發(fā)布的歐盟光伏市場展望報告首次將羅馬尼亞與德國、西班牙和荷蘭一起列為歐洲十大增長市場之一。

2023年底，羅馬尼亞政府在COP28大會提交了該國的《國家能源和氣候計劃草案》，提出了雄心勃勃的可再生能源目標(biāo)。其目標(biāo)是到2030年羅馬尼亞36%的能源來自可再生能源，其中包括8.3GW的光伏系統(tǒng)和7.6GW的風(fēng)力發(fā)電設(shè)施——這高于歐盟委員會分配的數(shù)字。羅馬尼亞政府已經(jīng)承諾到2032年逐步淘汰燃煤發(fā)電廠。

可再生能源開發(fā)商Econergy公司表示，該公司已經(jīng)成為羅馬尼亞光伏的主要開發(fā)商和投資者。羅馬尼亞在2010年代末已被確定為歐洲重要的可再生能源參與者。該公司了解到羅馬尼亞政府的大膽承諾在哪些方面創(chuàng)造了機(jī)會，在哪些方面阻礙了增長，以及羅馬尼亞如何應(yīng)對當(dāng)前的國際挑戰(zhàn)。

對光伏行業(yè)的監(jiān)管

自從2021年以來，羅馬尼亞政府出臺了立法以簡化光伏系統(tǒng)的開發(fā)。例如在2022年出臺了一項(xiàng)法律修正案，在2026年之前放寬了農(nóng)業(yè)用地用于安裝光伏系統(tǒng)的限制，這可能會在歐盟2021～2027年預(yù)算期間最大限度地吸收歐盟的資金。

根據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，許可程序的改進(jìn)意味著占地面積小于50公頃的公用事業(yè)規(guī)模的光伏項(xiàng)目平均需要6到12個月才能獲得許可，與之前的18個月相比有所減少。羅馬尼亞政府計劃采用15年的差價合約(CfD)機(jī)制，在2024年初招標(biāo)采購2GW的光伏系統(tǒng)和陸上風(fēng)電設(shè)施的電力。在差價合約計劃下，可再生能源發(fā)電商可以給出他們能從政府那里接受的最高電價的“執(zhí)行價格”。而執(zhí)行價格減去前一天每小時的電力批發(fā)價格將作為發(fā)電商從銷售中獲得的額外獎勵。當(dāng)批發(fā)價高于執(zhí)行價格時，出現(xiàn)的這一差價將退還給羅馬尼亞政府。

然而，該國光伏行業(yè)的發(fā)展也存在一些障礙。面積超過50公頃的光伏項(xiàng)目的許可速度并沒有加快，部分原因是羅馬尼亞農(nóng)業(yè)部禁止在農(nóng)業(yè)用地上建立大規(guī)模的可再生能源發(fā)電設(shè)施。羅馬尼亞工業(yè)協(xié)會、投資者、國外開發(fā)商和羅馬尼亞風(fēng)能協(xié)會希望政府能夠解除這一禁令。

面臨的全球挑戰(zhàn)

國際能源署(IEA)估計，全球至少有3TW的清潔能源項(xiàng)目正在排隊(duì)等待并網(wǎng)，其中一半處于項(xiàng)目開發(fā)的后期階段。這是全球在2022年安裝的光伏系統(tǒng)和風(fēng)力發(fā)電設(shè)施裝機(jī)容量的五倍，羅馬尼亞也不面臨著這些挑戰(zhàn)。

Econergy公司表示，雖然該公司在羅馬尼亞開發(fā)的第一個可再生能源項(xiàng)目沒有遇到并網(wǎng)延遲的阻礙，但如今申請并網(wǎng)的可再生能源項(xiàng)目裝機(jī)容量高達(dá)50GW。

國際能源署估計，到2030年，全球電網(wǎng)投資需求幾乎翻了一番，每年達(dá)到6000多億美元，羅馬尼亞實(shí)施的電網(wǎng)發(fā)展計劃已經(jīng)投入10億歐元以上(10.9億美元)用于升級電網(wǎng)并增加與鄰國電網(wǎng)的互聯(lián)。羅馬尼亞還將從歐盟范圍內(nèi)的5840億歐元電網(wǎng)改造中受益，并已經(jīng)從歐盟新冠疫情恢復(fù)和彈性基金(RRF)中撥出250多億歐元用于企業(yè)投資建設(shè)輸電設(shè)施。

羅馬尼亞最近出現(xiàn)的光伏系統(tǒng)開發(fā)熱潮意味著將處在有利地位，可以利用歐洲緊急加大對電網(wǎng)投資的浪潮快速發(fā)展。

俄烏沖突帶來的影響

在俄烏沖突引發(fā)歐洲出現(xiàn)通貨膨脹之后，羅馬尼亞政府和其他歐洲國家一樣限制了能源價格。盡管羅馬尼亞政府支付了部分補(bǔ)貼，立法者承諾新的電力項(xiàng)目將不會受到上限限制，但這打擊了對可再生能源行業(yè)投資。而歐盟建議取消這種價格限制。

盡管存在這些障礙，羅馬尼亞的可再生能源行業(yè)活動正在增長，國際制造商正在回歸歐洲開展業(yè)務(wù)?！?023年世界投資報告》估計，2022年羅馬尼亞的國外投資達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的113億美元。

在安永會計師事務(wù)所于2023年進(jìn)行的一項(xiàng)羅馬尼亞吸引力調(diào)查中，約63%的受訪者表示，他們計劃在羅馬尼亞建立或擴(kuò)大業(yè)務(wù)，高于2022年的53%。電力供應(yīng)被認(rèn)為是推動羅馬尼亞經(jīng)濟(jì)增長的三大因素之一，2025年能源價格上限的取消將進(jìn)一步提振投資信心。

歐盟的融資

雖然羅馬尼亞的歐盟新冠疫情恢復(fù)和彈性基金(RRF)支出將會改善輸電設(shè)施，但該計劃下的大量清潔能源項(xiàng)目撥款申請使該國政府不堪重負(fù)，以至于2023年底才簽署了融資協(xié)議，這些協(xié)議必須在2024年6月之前完成。雖然歐盟可以根據(jù)具體情況考慮逾期申請，但這是一件耗時的事情，而且羅馬尼亞計劃開發(fā)的清潔能源項(xiàng)目的數(shù)量超過了正在建設(shè)的項(xiàng)目。羅馬尼亞能源部為此在2023年12月宣布項(xiàng)目截止日期已在延長至2024年12月。

發(fā)展前景

盡管羅馬尼亞和其他歐盟成員國一樣，也面臨著電網(wǎng)老化的問題，但其監(jiān)管框架正在迅速采取行動解決這一問題。羅馬尼亞有著開發(fā)可再生能源的政治意愿，國際投資者也看到了該國提供的更多機(jī)會。