初春三月，在綿綿細雨中，世界目光聚焦北京。
3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李強代表國務院向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告。其中，能源電力相關內(nèi)容多次被提及，既總結(jié)了過去一年能源高質(zhì)量發(fā)展的成績單，也描繪出了做好未來一段時間能源工作的新圖景。
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。著眼關鍵之年，謀劃關鍵之策。政府工作報告中的能源關鍵詞，正是我們推動能源高質(zhì)量發(fā)展的著力點。
“穩(wěn)”——能源資源供應穩(wěn)定
“今年經(jīng)濟社會發(fā)展政策取向要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。”國務院總理李強在政府工作報告中強調(diào)，穩(wěn)是大局和基礎。
看向能源領域，當前國際環(huán)境和能源格局正在發(fā)生深刻變革，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務對能源安全保障工作提出了更高要求。面對挑戰(zhàn)，需要系統(tǒng)上下有效發(fā)揮能源供應“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用，壓實國家能源安全基礎，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
“穩(wěn)”的信心來自能源資源的堅實底氣。“安全發(fā)展基礎鞏固夯實”“能源資源供應穩(wěn)定”“重要產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力提升”——政府工作報告對過去一年能源發(fā)展成績予以充分肯定。
2023年，我國能源資源供給保障成效顯著。全年原煤產(chǎn)量達47.1億噸、原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上、電力總裝機達到29億千瓦，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模歷史性超過火電，全年新增裝機超過全球一半。能源多元供應能力穩(wěn)步增強，可再生能源成為保障電力供應的中堅力量。
我國是世界最大的能源生產(chǎn)國，同時也是最大的能源消費國，保障能源安全始終是我國能源發(fā)展的首要問題。如何讓能源的飯碗牢牢端在自己手里?仍需堅定打持久戰(zhàn)的恒心和毅力，持續(xù)增強能源生產(chǎn)供應能力，提高自主保障水平，為推進中國式現(xiàn)代化提供可靠動能。
政府工作報告提出，要加強重點領域安全能力建設。強化能源資源安全保障，加大油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度。加快構建大國儲備體系，加強重點儲備設施建設。有效維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，支撐國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。
“新”——新動能快速成長
政府工作報告中的數(shù)據(jù)顯示，過去一年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%;電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%;燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長足進展。
“經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國新能源電池技術上實現(xiàn)全球領先，規(guī)模上占據(jù)了全球60%以上份額，但未來發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。”全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群提出，推進新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要提高國內(nèi)標準技術水平，同時倡導企業(yè)在“走出去”時要有序競爭。
“推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級”“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型”“積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”“鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費”，政府工作報告中透露的能源工作“新”重點躍然紙上。
國務院研究室主任黃守宏在解讀政府工作報告時指出，這些年新動能在快速發(fā)展，新能源汽車在短短十多年時間從無到有、發(fā)展壯大，去年產(chǎn)銷量超過900多萬輛，產(chǎn)銷量占全球比重超過60%。他認為，支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的基本動因沒有改變，并且新動能方面在顯著增強。
“綠”——綠色低碳持續(xù)發(fā)展
“加強生態(tài)文明建設，推進綠色低碳發(fā)展”，位列今年政府工作任務清單。“碳達峰”“碳中和”連續(xù)四年被寫入政府工作報告。
過去一年，我國發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型速度加快，“制定支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”“推進重點行業(yè)超低排放改造”“啟動首批碳達峰試點城市和園區(qū)建設”，能源貢獻度可圈可點。
政府工作報告提出，“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”，成為今年發(fā)展主要預期目標之一。
能源領域要深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系;加強大型風電光伏基地和外送通道建設，推動分布式能源開發(fā)利用，發(fā)展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求。
生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。中央經(jīng)濟工作會議提出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。
“大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟”，成為2024年政府工作的關鍵任務之一。政府工作報告提出，推進能源結(jié)構綠色轉(zhuǎn)型。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快重點領域節(jié)能節(jié)水改造。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制，推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進節(jié)能降碳先進技術研發(fā)應用，加快形成綠色低碳供應鏈。
國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員常紀文表示，中國的能源轉(zhuǎn)型在過去幾年取得了重大進展，國際社會高度認可。今后幾年，要保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)打穩(wěn)扎，繼續(xù)推進，為能源清潔低碳化由量變到質(zhì)變奠定良好的基礎。
經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要能源事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。能源行業(yè)要緊跟形勢任務發(fā)展變化，做好能源供應保障、加快能源轉(zhuǎn)型變革，為實現(xiàn)社會發(fā)展預期目標貢獻能源力量。
