3月5日，國家發(fā)展和改革委員會提請十四屆全國人大二次會議審查《關(guān)于2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，就2024年社會發(fā)展總體要求、主要目標(biāo)、政策取向以及十大主要任務(wù)進行概述。

其中，任務(wù)七“深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國”與任務(wù)九“強化重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，切實維護經(jīng)濟安全”都對新能源在2024年的發(fā)展方向以及重點推進領(lǐng)域給出指引方向。

草案指出，要加快推進大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)和主要流域水風(fēng)光一體化開發(fā)建設(shè)，推動實施蒙西—京津冀、大同—天津南等特高壓輸電工程，要加快建設(shè)西部地區(qū)清潔能基地和電力外送通道建設(shè)，加快推進煤電等支撐性調(diào)節(jié)性電源和輸電通道建設(shè)，持續(xù)抓好能源資源價格調(diào)控監(jiān)管。

對比來看，《2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案》要求積極推進第二批風(fēng)光基地建設(shè)，有序推進第三批核準(zhǔn)開工，2024年則進一步明確為加快推進大型風(fēng)光基地建設(shè)。

事實上，自2021年末下發(fā)第一批風(fēng)光大基地以來，前后三批的風(fēng)光大基地下發(fā)規(guī)模已超200GW;但是，根據(jù)國家能源局2023年11月底最新數(shù)據(jù)顯示，第一批風(fēng)光大基地并網(wǎng)規(guī)模約45GW左右，總體并網(wǎng)率不足1/4，2024年已批復(fù)的風(fēng)光大基地并網(wǎng)將成為今年的重點推動方向。

此外，國家發(fā)改委還在文件中明確提出加快推進水風(fēng)光流域一體化基地的開發(fā)建設(shè)。根據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計總院初步統(tǒng)計，我國水能資源技術(shù)可開發(fā)量超過200萬千瓦的流域(河段)超過30條，技術(shù)可開發(fā)量合計約5億千瓦。去年以來，國內(nèi)已陸續(xù)啟動了雅礱江流域、金沙江流域、大渡河流域等一體化基地論證、建設(shè)。2024年，水風(fēng)光流域一體化基地開發(fā)也將成為行業(yè)的重點關(guān)注領(lǐng)域。

為了配套新能源的快速推進，特高壓通道的建設(shè)也隨之提速。2022年，國家能源局啟動了12條特高壓通道配套水風(fēng)光及調(diào)節(jié)電源進行研究論證，目前，國網(wǎng)有隴東-山東、寧夏-湖南、哈密-重慶、金上-湖北四個在建的特高壓直流工程。4條特高壓共配套超145GW大基地項目，分別由華能、華電、國家能源集團、國投集團等牽頭。近日，四條特高壓通道已陸續(xù)復(fù)工，將進一步提高我國特高壓綠電的輸送比例。

蒙西—京津冀、大同—天津南兩條特高壓于去年10月完成可研論證，目前各項目陸續(xù)發(fā)起了前期服務(wù)、選址規(guī)劃、土地預(yù)審、配套工程等一系列招標(biāo)，實際配套新能源項目指標(biāo)則是今年重點關(guān)注方向。

此外，對于新能源發(fā)展來說，煤電與新能源聯(lián)營正成為重點方向之一。2023年國民經(jīng)濟草案便已提出加強煤電等可靠性電源建設(shè)，深入推進煤電與可再生能源的兩個聯(lián)營，而今年的國民經(jīng)濟草案則要求加快推進煤電等支撐性調(diào)節(jié)性電源和輸電通道建設(shè)。

事實上，煤電作為支撐性調(diào)節(jié)電源正逐漸成為各省份發(fā)展新能源的趨勢之一，新能源指標(biāo)也在不斷傾斜。近年來，安徽、江西、山西、內(nèi)蒙、貴州、湖北、河南等逐漸單獨給予煤電調(diào)峰配套新能源指標(biāo)，例如山西已先后下發(fā)了超6GW的煤電調(diào)峰配套新能源指標(biāo)，江西取消了新能源指標(biāo)競爭性優(yōu)選，適時啟動煤電聯(lián)營優(yōu)選，煤電調(diào)峰與新能源配套將更加緊密。

此外，該文件還提出要積極推進碳達峰碳中和，扎實開展“碳達峰十大行動”，制定節(jié)能降碳方案，完善碳定價方案等等。