為規(guī)范華中區(qū)域省間電力中長期交易，依法維護(hù)電力交易主體的合法權(quán)益，推進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)體系建設(shè)，華中能源監(jiān)管局組織制訂《華中區(qū)域省間電力中長期交易規(guī)則》。有關(guān)情況如下：
一、出臺(tái)背景
隨著我國電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，多元競(jìng)爭(zhēng)主體格局初步形成，市場(chǎng)化交易電量比重大幅提升。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)長江中游電力市場(chǎng)建設(shè)和川渝一體化電力市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域電力市場(chǎng)對(duì)省間電力協(xié)同互濟(jì)和促進(jìn)新能源跨省消納的積極作用，華中能源監(jiān)管局經(jīng)認(rèn)真研究，組織制訂了本規(guī)則。
二、主要內(nèi)容
在《電力中長期交易基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號(hào))框架下，根據(jù)國家相關(guān)政策文件要求，華中能源監(jiān)管局結(jié)合轄區(qū)各地能源資源稟賦和區(qū)域電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，從明確省間交易組織流程、規(guī)范合同執(zhí)行和偏差結(jié)算、強(qiáng)化跨區(qū)跨省及省內(nèi)市場(chǎng)銜接等多方面制訂《華中區(qū)域省間電力中長期交易規(guī)則》。規(guī)則共十三章一百四十三條，包括：總則，市場(chǎng)成員、市場(chǎng)準(zhǔn)入、注冊(cè)和退出，交易品種和交易方式，交易組織，安全校核，合同簽訂與執(zhí)行，價(jià)格機(jī)制，計(jì)量和結(jié)算，信息披露，市場(chǎng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，爭(zhēng)議處理，附則等。
(一)明確規(guī)則適用范疇。適用于華中東四省(豫鄂湘贛)和川渝藏同步電網(wǎng)內(nèi)省間電力中長期交易。符合準(zhǔn)入條件的電力交易主體，利用跨省輸電通道，通過市場(chǎng)化方式開展的多年、年度、月度、月內(nèi)等省間電力批發(fā)交易。以政策性計(jì)劃方式開展的華中區(qū)域省間電力中長期交易電量視為跨省廠網(wǎng)間雙邊交易電量，簽訂廠網(wǎng)間購售電合同，優(yōu)先保障執(zhí)行，合同納入華中區(qū)域省間電力中長期交易合同管理范疇。
(二)明確市場(chǎng)參與方式。發(fā)電企業(yè)原則上應(yīng)直接參與華中省間中長期交易。鼓勵(lì)獨(dú)立新型儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新型電力交易主體直接參與省間中長期交易。條件具備時(shí)，逐步引入售電公司、電力用戶直接參與華中區(qū)域省間中長期市場(chǎng)。電網(wǎng)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)暫未直接參與電力市場(chǎng)交易的用戶實(shí)施代理購電時(shí)，可視為電力交易主體。
(三)豐富交易品種和交易方式。華中區(qū)域省間電力中長期交易分為電能量交易、綠電交易、合同轉(zhuǎn)讓交易等。電能量交易包括富余可再生能源交易和高峰電力互濟(jì)等交易，交易方式包括雙邊協(xié)商、掛牌、集中競(jìng)價(jià)、滾動(dòng)撮合。
(四)明確交易組織及流程。按照年度(多年)、月度、月內(nèi)(多日)的順序開展電力交易，明確各類交易優(yōu)先順序以及發(fā)布時(shí)間。所有的交易都須申報(bào)電量、價(jià)格、電力曲線，交易的顆粒度為96點(diǎn)電力，體現(xiàn)了中長期與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接。各類交易上限不得超出本省區(qū)最大外送、受入能力和剩余通道能力，對(duì)交易越限調(diào)減交易做出明確規(guī)定。
(五)強(qiáng)化合同簽訂與執(zhí)行管理。推進(jìn)購售電合同簽訂電子化，明確電力交易機(jī)構(gòu)出具的電子交易確認(rèn)單作為交易合同，內(nèi)容包括要約(雙邊協(xié)商及掛牌交易)、輸電價(jià)格、交易結(jié)果等。明確電力調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行交易計(jì)劃曲線，因保障電網(wǎng)安全情況下按交易優(yōu)先級(jí)調(diào)整電量合同。
(六)明確費(fèi)用結(jié)算機(jī)制。省間交易結(jié)算采用日清分、月結(jié)算、按合同周期清算方式。省級(jí)交易機(jī)構(gòu)通過交易平臺(tái)，將區(qū)域電力交易機(jī)構(gòu)出具的結(jié)算依據(jù)作為結(jié)算邊界，結(jié)合電力交易主體省內(nèi)交易的結(jié)算結(jié)果，一并出具結(jié)算依據(jù)。
(七)建立違約懲罰機(jī)制。細(xì)化偏差電量結(jié)算方式，加大合同履約保障力度。偏差電量分為責(zé)任偏差電量和波動(dòng)偏差電量。責(zé)任偏差電量為購售雙方自身原因，在執(zhí)行交易合同曲線時(shí)與調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行曲線之間形成的偏差。明確規(guī)定了偏差責(zé)任方以及偏差責(zé)任免除情形，偏差電量按日清分、月度結(jié)算，月結(jié)月清的方式結(jié)算。
(八)加強(qiáng)與跨區(qū)和省內(nèi)市場(chǎng)的銜接。同周期內(nèi)，以跨區(qū)省間交易結(jié)果作為區(qū)域市場(chǎng)邊界，長周期交易結(jié)果作為短周期市場(chǎng)邊界。電力交易主體因自身原因無法履約時(shí)，其所在省電力運(yùn)營機(jī)構(gòu)也可按照省內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則調(diào)整其他發(fā)電企業(yè)發(fā)電，保障省間聯(lián)絡(luò)線電量送出或受入。省間交易責(zé)任偏差在省內(nèi)的責(zé)任認(rèn)定、費(fèi)用處理，按各省(區(qū)、市)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(九)規(guī)范信息披露。根據(jù)《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》(國能發(fā)監(jiān)管〔2024〕9號(hào))對(duì)市場(chǎng)公眾信息、公開信息和特定信息進(jìn)行了劃分，對(duì)市場(chǎng)成員開展信息披露提出明確要求。
(十)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控。要求電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按規(guī)定履行市場(chǎng)運(yùn)營、市場(chǎng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控等職責(zé)，明確了依法依規(guī)采取市場(chǎng)干預(yù)措施的各類情況。
