國家能源局綜合司關(guān)于開展油氣管網(wǎng)設(shè)施

公平開放信息公開和信息報送

專項督查工作的通知

國能綜通監(jiān)管〔2018〕65號

各派出能源監(jiān)管機構(gòu)，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油集團公司，各有關(guān)油氣企業(yè)：

為貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化石油天然氣體制改革若干意見》精神，推動油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方市場主體公平開放，按照《國家能源局關(guān)于印發(fā)2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知》和《國家能源局2018年市場監(jiān)管工作要點》的部署安排，依據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)文件規(guī)定，定于2018年4月底至8月底在全國開展油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開和信息報送專項督查工作。現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請各派出能源監(jiān)管機構(gòu)認真組織落實，請中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油集團公司以及各有關(guān)油氣企業(yè)按要求認真進行自查，并積極配合開展督查工作。工作中如遇重大問題請及時告我局市場監(jiān)管司。

聯(lián)系人：吳曄、周倜

聯(lián)系方式：010-66597355010-66598646(電話)

010-66023677(傳真)

附件：油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開和信息報送專項督查工作方案

國家能源局綜合司

2018年4月18日

附件

油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開和

信息報送專項督查工作方案

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化石油天然氣體制改革若干意見》精神，推動油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方市場主體公平開放，按照《國家能源局關(guān)于印發(fā)2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知》和《國家能源局2018年市場監(jiān)管工作要點》，依據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)文件規(guī)定，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過督查進一步督促油氣企業(yè)落實油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放相關(guān)要求，發(fā)現(xiàn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開和信息報送中存在的問題，規(guī)范油氣企業(yè)信息公開和信息報送行為，完善監(jiān)管措施，進一步推動油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放。

二、督查依據(jù)

(一)《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法》(發(fā)改委令〔2014〕第8號)

(二)《國家能源局關(guān)于印發(fā)<油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法(試行)>的通知》(國能監(jiān)管〔2014〕84號)

(三)《國家能源局綜合司關(guān)于做好油氣監(jiān)管相關(guān)信息報送工作的通知》(國能綜監(jiān)管〔2014〕701號)

(四)《國家能源局綜合司關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)信息公開工作的通知》(國能綜監(jiān)管〔2016〕540號)

(五)《國家能源局關(guān)于印發(fā)2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知》(國能發(fā)規(guī)劃〔2018〕22號)

(六)《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<國家能源局2018年市場監(jiān)管工作要點>的通知》(國能綜通監(jiān)管〔2018〕48號)

三、督查內(nèi)容

(一)油氣企業(yè)關(guān)于油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開和信息報送管理機制建立情況，包括規(guī)章制度、工作機制、信息平臺建設(shè)、管網(wǎng)設(shè)施運營業(yè)務(wù)財務(wù)獨立核算機制。

(二)油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)信息公開情況。主要包括：油氣管網(wǎng)設(shè)施總體情況，設(shè)施開放標(biāo)準(zhǔn)目錄、條件、申請和受理流程，服務(wù)計量與計價方式、價格標(biāo)準(zhǔn)、剩余能力等開放相關(guān)信息。

(三)油氣企業(yè)2015-2017年度信息報送的及時、準(zhǔn)確、完整情況。主要包括：油氣管網(wǎng)設(shè)施總體情況，運營情況、運營價格、利用效率，開放用戶名單及受理情況等信息。相關(guān)合同簽訂及履行情況。

四、工作安排

督查工作分為部署啟動、組織實施、總結(jié)整改三個階段。采用企業(yè)自查、國家能源局督查的方式開展。

(一)部署啟動階段(4月底)。

國家能源局召開視頻會議，部署督查工作，提出工作要求。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)油氣企業(yè)進行自查。

(二)實施階段(5月至7月中旬)。

1、企業(yè)自查。5月，油氣企業(yè)按照相關(guān)文件規(guī)定和督查要求開展自查，5月底前完成自查報告并報相應(yīng)派出能源監(jiān)管機構(gòu)。中國石油天然氣集團公司(以下簡稱中石油)、中國石油化工集團公司(以下簡稱中石化)、中國海洋石油集團公司(以下簡稱中海油)自查報告報送國家能源局市場監(jiān)管司(以下簡稱市場監(jiān)管司)。

2、國家能源局督查。6月初至7月中旬，各派出能源監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)企業(yè)自查情況進行實地督查，7月15日前完成轄區(qū)內(nèi)督查情況報告并抄送市場監(jiān)管司，督查情況應(yīng)當(dāng)適時在轄區(qū)內(nèi)公布。其間，市場監(jiān)管司根據(jù)中石油、中石化、中海油集團公司自查情況以及派出能源監(jiān)管機構(gòu)督查情況進行抽查。

(三)總結(jié)整改階段(7月中旬至8月)。

各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)整改情況進行跟蹤，對問題突出、整改不力的企業(yè)要予以通報批評。督查中發(fā)現(xiàn)的涉及中石油、中石化、中海油集團總部的問題，由市場監(jiān)管司會同有關(guān)派出能源監(jiān)管機構(gòu)與相應(yīng)單位進行約談。市場監(jiān)管司牽頭組織派出能源監(jiān)管機構(gòu)對本次督查工作進行總結(jié)，匯總督查情況，提出總體監(jiān)管意見和建議。

五、工作要求

(一)相關(guān)油氣企業(yè)要高度重視此次督查工作，組織開展好本單位本系統(tǒng)的自查，對照相關(guān)文件要求認真查擺問題;要積極配合督查工作，真實全面地提供相關(guān)材料。對自查問題和督查組提出的問題要制定切實可行的整改措施并加以落實。

(二)各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要加強督查組織實施，成立督查組，由一名司局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，邀請業(yè)內(nèi)有關(guān)專家參加;要結(jié)合轄區(qū)情況，制訂督查工作方案和督查大綱，扎實開展督查工作;對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真核實，經(jīng)確認屬實后要及時向企業(yè)反饋并督促企業(yè)整改落實。

(三)督查工作要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”要求。自覺遵守廉潔自律紀(jì)律，不得干預(yù)監(jiān)管對象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得向監(jiān)管對象提出與監(jiān)管工作無關(guān)的要求。