御風(fēng)前行駛向光明彼岸
——跨越時空，砥礪奮進：一張藍圖干到底，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展探出嶄新路徑，打造中國發(fā)展新的支撐帶
“方法要明確，放眼長遠、從長計議，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，鍥而不舍、久久為功。”——2015年2月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議。
2017年2月17日下午3點鐘，中國工程院218會議室，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會第75次全體會議正在這里召開，對這項戰(zhàn)略實施的下一步重大議題進行研究討論……
專家咨詢委員會的16位委員包括中國工程院、中國科學(xué)院等多位院士和涵蓋國內(nèi)目前頂尖級的交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、規(guī)劃等專家，可謂是京津冀協(xié)同發(fā)展的“智囊團”。
由中央批準(zhǔn)成立的專家咨詢委員會，開展咨詢規(guī)模層次之高、涉及面之廣，在國內(nèi)尚屬首次。“京津冀協(xié)同發(fā)展已進入到攻堅階段，委員會需要進一步加深理解習(xí)近平總書記重要講話精神，深入調(diào)研，主動做好咨詢工作。”鄔賀銓說。
正如習(xí)近平總書記2016年5月27日在主持召開中共中央政治局會議時所強調(diào)的，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展是歷史性工程，必須一件一件事去做，一茬接一茬地干，發(fā)揚“工匠”精神，精心推進，不留歷史遺憾。
3年來，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了階段性成效，實現(xiàn)了良好開局，但更加繁重的任務(wù)依然在路上……
打造“以首都為核心的世界級城市群”——這正是京津冀整體四大定位中的首要目標(biāo)。
綜觀以美國紐約、美國芝加哥、法國巴黎、英國倫敦、日本東京、中國上海為中心的世界六大城市群，京津冀要躍居為新的世界級城市群，還需要在北京非首都功能有效疏解等重點領(lǐng)域上不斷突破發(fā)展。
從京津冀經(jīng)濟體量上看，目前三地GDP超過1萬億美元，要達到世界級城市群，經(jīng)濟總量未來要對標(biāo)2萬億美元，這可能還需要較長時間的奮斗。
更重要的是，一個地區(qū)經(jīng)濟總量的真正提升，是要依靠改革創(chuàng)新，從結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高勞動生產(chǎn)率中來，形成一個分工有序、體系健全，部分產(chǎn)業(yè)具有全球較強競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。
據(jù)測算，多年來北京中關(guān)村的科技成果4%在本地轉(zhuǎn)化，百分之八九十在珠三角、長三角轉(zhuǎn)化，原因在于京津冀大地上創(chuàng)新后續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境尚沒有及時跟上。
“進一步改革創(chuàng)新，著力解決京津冀統(tǒng)一要素市場發(fā)展滯后的問題，消除市場顯性和隱性壁壘，已是眾望所歸。”專家咨詢委員會委員、中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長李平說。
打破“一畝三分地”思維定式，抱團式發(fā)展方能迎來新生機——
協(xié)同發(fā)展，并不是一場簡單的“迎來送往”，而是產(chǎn)業(yè)升級和提升公共服務(wù)水平同時進行，需要政治、經(jīng)濟、文化、民生、生態(tài)等多個方面推進，才能打造我國經(jīng)濟新增長極的樣本。
資源環(huán)境瓶頸制約，是三地共同之痛。治理環(huán)境、清潔水、大氣污染防治等一批重點工程尤其需要加強頂層設(shè)計，三地緊密溝通，聯(lián)防聯(lián)治。
面對前行中的困難，既要尋求最大公約數(shù)，積極穩(wěn)妥推進;更要著眼長遠，協(xié)調(diào)好短期和長期利益，更加堅定不移地推進。
“推進這項戰(zhàn)略繼續(xù)破浪前行，必須大力發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，但這需要各方通過規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、政策、公共服務(wù)來引導(dǎo)，優(yōu)化行政資源配置，打破行政性壟斷和市場壁壘。”張軍擴說。
凡是過去，皆為序章。
推進京津冀協(xié)同發(fā)展猶如一場新長征，奪取新的勝利，還有不少“雪山”“草地”需要跨越，也有不少“婁山關(guān)”“臘子口”需要征服。
2017年，是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略近期目標(biāo)的關(guān)鍵之年。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)方面已在倒排任務(wù)書、時間表——
以疏解北京非首都功能為重點，持續(xù)加大交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破力度，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯階段性成效……
“2017年是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略近期目標(biāo)的決勝之年。”北京市市長蔡奇說，將抓好一批專項規(guī)劃、重大政策、重點項目和合作協(xié)議的落地實施，確保非首都功能疏解取得明顯進展。
天津市委書記李鴻忠表示，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略給天津發(fā)展帶來了百年不遇的歷史機遇，得之如寶，失之不再。“貫徹落實這項戰(zhàn)略猶如天津市21世紀(jì)的平津戰(zhàn)役，我們要打好、打響、打贏這場新的平津戰(zhàn)役。”
河北省委書記趙克志說，這一重大戰(zhàn)略給河北帶來的積極影響和推動作用，是歷史性和轉(zhuǎn)折性的。“我們將進一步解放思想，優(yōu)化營商環(huán)境，加快縮小河北與京津發(fā)展水平的落差。”
其疾如風(fēng)，其徐如林。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略正步入新的發(fā)展征程——
在北京市規(guī)劃展覽館里，《不朽之城》和《古都巨變》兩部影片交替放映，在四樓“京津冀協(xié)同發(fā)展”展區(qū)則駐足了不少參觀者，詢問這項戰(zhàn)略引發(fā)的新變化。
規(guī)劃展覽館不遠處，天安門廣場上的正陽門靜靜矗立——
這一古老城門歷經(jīng)滄桑變化，今天它又將見證北京這座千年古都的華麗轉(zhuǎn)身，京津冀大地正在深度協(xié)同對接，描繪出壯麗的發(fā)展畫卷……
裝點此關(guān)山，今朝更好看。
近期目標(biāo)——2017年，有效疏解北京非首都功能取得明顯進展，一批重大項目得以實施;
中期目標(biāo)——2020年，北京大城市病等突出問題得到緩解，區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展取得重大進展;
遠期目標(biāo)——2030年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡……
屆時，一個新崛起的世界級城市群可期可觀，也將帶動華北地區(qū)成為一個有強大競爭力的區(qū)域中心，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐帶。
使命，是對未來的美好向往，更是對歷史的鄭重承諾。
如同習(xí)近平總書記所指出的，疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個巨大的系統(tǒng)工程。方法要明確，放眼長遠、從長計議，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，鍥而不舍、久久為功。
肩負著新的歷史使命，京津冀協(xié)同發(fā)展這一偉大的國家戰(zhàn)略，必將書寫出璀璨奪目的新篇章!
