“我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速。”在12月9日舉行的“科學(xué)與中國(guó)”院士專家巡講活動(dòng)上,中科院院士、國(guó)家海洋局第二海洋研究所名譽(yù)所長(zhǎng)蘇紀(jì)蘭說,海洋資源更需科學(xué)開發(fā)和生態(tài)保護(hù)。
按照我國(guó)海洋資源開發(fā)的戰(zhàn)略,“十二五”期間,我國(guó)將積極發(fā)展海洋油氣、海洋運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè);培育壯大海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋工程裝備制造等新興產(chǎn)業(yè);推進(jìn)海島保護(hù)利用,扶持邊遠(yuǎn)海島發(fā)展。
十八大報(bào)告也明確提出,要對(duì)“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”作出戰(zhàn)略部署,提高海洋資源開發(fā)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)。
事實(shí)上,近30年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速崛起,就是從沿海地區(qū)起步的。蘇紀(jì)蘭介紹,上世紀(jì)90年代以來,我國(guó)把發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,作為振興經(jīng)濟(jì)的重大舉措。目前,我國(guó)基本形成了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的沿海經(jīng)濟(jì)帶,成為城市化程度高、人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域。
統(tǒng)計(jì)顯示,中國(guó)沿海地區(qū)以13%的國(guó)土面積承載了41.72%的人口,創(chuàng)造了57%以上的國(guó)民生產(chǎn)總值,實(shí)現(xiàn)90%以上的進(jìn)出口貿(mào)易。
然而,從上世紀(jì)70年代末開始,中國(guó)近海環(huán)境日趨惡化,主要表現(xiàn)為近海富營(yíng)養(yǎng)化加劇,海洋生態(tài)災(zāi)害嚴(yán)重;圍填海失控,沿海海洋生態(tài)服務(wù)功能嚴(yán)重受損;漁業(yè)開發(fā)利用過度,資源種群再生能力下降;陸源入海污染嚴(yán)重,海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化;流域大型水利工程過熱,河口生態(tài)環(huán)境負(fù)面效應(yīng)凸顯等。
“中國(guó)海洋生態(tài)與環(huán)境問題在類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等方面都發(fā)生了深刻的變化,環(huán)境、生態(tài)、災(zāi)害和資源四大問題共存。”蘇紀(jì)蘭直言。
造成這些問題的因素是多方面的。蘇紀(jì)蘭認(rèn)為,從管理方面看,我國(guó)缺少國(guó)家海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及管理協(xié)調(diào)機(jī)制。此外,法律法規(guī)體系不完善、政策交叉、執(zhí)法力不夠等,都是制約我們合理應(yīng)對(duì)海洋生態(tài)問題的因素。
以圍填海為例,當(dāng)前圍填海技術(shù)發(fā)達(dá),因此工程規(guī)模大,施工時(shí)間短,生態(tài)環(huán)境無法調(diào)整適應(yīng),往往使沿海環(huán)境受到徹底破壞。
蘇紀(jì)蘭說,2008年,我國(guó)因圍填海工程總共減少了約1.3萬平方公里的濕地,占濕地總面積的57%。濕地消失速度從2002年的每年20平方公里增加到2007年的每年134平方公里。
而相比之下,在荷蘭鹿特丹港擴(kuò)建工程中,僅20平方公里的圍填海工程,卻經(jīng)歷了十多年的環(huán)評(píng),并明確了生態(tài)補(bǔ)償措施。
“在開發(fā)海洋的同時(shí),必須重視海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。”蘇紀(jì)蘭表示,國(guó)際社會(huì)在海洋生態(tài)環(huán)境管理方面有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒,例如,從20世紀(jì)90年代末期起,國(guó)際社會(huì)為防止陸地活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境日益嚴(yán)重的影響,提出“從山頂?shù)胶Q?rdquo;的海洋污染防治策略,強(qiáng)調(diào)將海洋綜合管理與流域管理銜接和統(tǒng)籌,對(duì)跨區(qū)域、跨國(guó)界海洋污染問題建立區(qū)域間協(xié)調(diào)機(jī)制。
蘇紀(jì)蘭指出,隨著國(guó)家新一輪沿海發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,海洋可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡管中國(guó)政府高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,采取了多種應(yīng)對(duì)措施,但與陸地生態(tài)保護(hù)相比,海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍然薄弱。
“未來10到20年是中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。”蘇紀(jì)蘭認(rèn)為,我國(guó)作為海洋大國(guó),在經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)、人口快速增加及城市化進(jìn)程加快而陸地資源日益枯竭的背景下,立足陸海統(tǒng)籌,科學(xué)開發(fā)海洋資源和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,也是實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)宏偉藍(lán)圖的必由之路。