鑒于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢的新變化、新挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì)2013年經(jīng)濟(jì)增長8%左右，通貨膨脹基本溫和，失業(yè)率基本穩(wěn)定

我國經(jīng)濟(jì)增長從2012年9月起開始呈現(xiàn)出穩(wěn)中緩升的態(tài)勢，但國際經(jīng)濟(jì)低迷不振、國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，以及經(jīng)濟(jì)周期性減速問題相互交織，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中同樣出現(xiàn)了一些突出問題。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的四大特征

2012年經(jīng)濟(jì)形勢基本特征主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中趨緩，緩中趨穩(wěn)。到2012年第三季度，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)7個(gè)季度小幅回落，前3季度GDP增長7.7%，回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。2012年1至11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%，比上年同期下降4個(gè)百分點(diǎn)，其中8月份僅為8.9%，為2009年6月以來最低水平。從9月份起，我國經(jīng)濟(jì)增長開始呈現(xiàn)出穩(wěn)中緩升的態(tài)勢，工業(yè)生產(chǎn)速度逐月提高；就業(yè)形勢穩(wěn)定，2012年1至11月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1100萬人，高于去年同期水平，失業(yè)率維持在4.1%左右的較低水平。

二是國內(nèi)最終需求支撐作用增強(qiáng)。2012年1至11月份，固定資產(chǎn)投資同比增長20.7%，增幅同比放緩3.8個(gè)百分點(diǎn)，如果消除價(jià)格因素，實(shí)際投資量比去年同期有所提高。其中，制造業(yè)投資增長22.8%，同比下降8.7個(gè)百分點(diǎn)；政府主導(dǎo)的基建投資先降后升增長13.9%，同比提高8個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資增長16.7%，降幅達(dá)13.2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速逐月加快，2012年1至11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長14.2%，比上年同期回落2.8個(gè)百分點(diǎn)?？鄢齼r(jià)格因素，實(shí)際消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長12%，增幅同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

三是進(jìn)出口增速明顯回落。2012年1至11月份，出口增長7.3%，進(jìn)口增長4.1%，貿(mào)易順差1995億美元，增加44%。同時(shí)，企業(yè)庫存大幅度下降。自2011年4季度以來，企業(yè)的產(chǎn)成品庫存同比增速不斷下滑，2012年1至10月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金占用同比增8.3%，低于當(dāng)月工業(yè)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總庫存增量從2012年初的下降20%左右擴(kuò)大到10月的下降60%左右。

四是從經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和物價(jià)的關(guān)系看，我國失業(yè)率較低，物價(jià)降至溫和水平，說明我國經(jīng)濟(jì)仍在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。我國經(jīng)濟(jì)增長速度回落很大程度上是潛在經(jīng)濟(jì)增長速度減慢的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的正?，F(xiàn)象。國內(nèi)外的研究表明，由于我國人口紅利逐步消失，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，資本邊際收益降低，我國潛在經(jīng)濟(jì)增長速度從過去平均10%左右降至目前的8%左右。工業(yè)品出廠價(jià)格下跌幅度較大，說明工業(yè)生產(chǎn)偏弱。這既與房地產(chǎn)投資減緩、企業(yè)庫存周期性調(diào)整、出口下降導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)下降較快有關(guān)，也與部分制造業(yè)產(chǎn)能過剩有關(guān)。

制約經(jīng)濟(jì)增長的不利因素

當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)低迷不振、國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，以及經(jīng)濟(jì)周期性減速問題相互交織，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難。2012年以來，勞動(dòng)力成本和融資成本較高，環(huán)境保護(hù)壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營成本上升。部分行業(yè)面臨“去庫存化”和“去產(chǎn)能化”雙重壓力，進(jìn)入前所未有的轉(zhuǎn)型升級陣痛期。工業(yè)企業(yè)效益出現(xiàn)較大幅度下滑，2012年1至10月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長0.5%，增幅同比減緩25個(gè)百分點(diǎn)。部分企業(yè)出現(xiàn)虧損，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損額同比增長60%多。

二是局部地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)營困難使企業(yè)資金鏈比較緊張，商業(yè)銀行出于對自身資產(chǎn)的擔(dān)心，加大了向企業(yè)和地方政府催債強(qiáng)度，在一定程度上加劇社會(huì)資金鏈壓力。企業(yè)在產(chǎn)能過剩背景下缺乏投資欲望，慎貸現(xiàn)象也較為普遍。

三是制造業(yè)缺乏新增長點(diǎn)。前幾年，我國鋼鐵、有色、建材、化工、造船、光伏等產(chǎn)業(yè)投資增加較多，形成的產(chǎn)能已進(jìn)入釋放期。隨著世界經(jīng)濟(jì)放緩和我國實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控，這些行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。雖然高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速有所加快，但總體上看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，尚無法替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。

適度增加財(cái)政政策力度

2013年，我國將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適度加大財(cái)政政策力度，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長；加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。按照這一政策取向，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長8%左右，通貨膨脹基本溫和，失業(yè)率基本穩(wěn)定。

一是固定資產(chǎn)投資增速會(huì)穩(wěn)中趨緩?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目平均需要兩年多時(shí)間，2012年年中以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增長會(huì)持續(xù)到2014年。2011年5月份實(shí)施房地產(chǎn)限購和限貸政策以來，我國房屋新開工面積增速呈現(xiàn)大幅回落態(tài)勢，土地購置面積也在下降，這預(yù)示著房地產(chǎn)投資將會(huì)繼續(xù)減慢。部分企業(yè)為節(jié)能減排和降低勞動(dòng)力成本，會(huì)繼續(xù)更新設(shè)備和用機(jī)器替代勞動(dòng)力，一些企業(yè)也在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，但制造業(yè)產(chǎn)能過剩和企業(yè)利潤減少，會(huì)削弱企業(yè)投資能力，降低企業(yè)的投資意愿，制造業(yè)投資會(huì)穩(wěn)中趨緩。

二是企業(yè)去庫存階段即將結(jié)束。隨著企業(yè)大幅降價(jià)消減庫存，企業(yè)逐漸消化了高價(jià)購進(jìn)的原材料，加上近期國際石油、鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，我國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格環(huán)比開始穩(wěn)定，企業(yè)去庫存的速度減慢。隨著企業(yè)消減庫存速度減慢，工業(yè)生產(chǎn)增速將有所穩(wěn)定。

三是消費(fèi)增長相對穩(wěn)定。消費(fèi)是一種社會(huì)行為，具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，高收入階層對低收入階層的示范性更強(qiáng)，家庭消費(fèi)決策往往參考其他同等收入家庭或高收入家庭的消費(fèi)。因此，消費(fèi)即受本期收入的影響，也受到以前消費(fèi)水平的影響，當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢變化和收入變動(dòng)時(shí)，家庭往往改變儲(chǔ)蓄以維持消費(fèi)的基本穩(wěn)定。消費(fèi)畢竟是消費(fèi)者在某一價(jià)格水平下愿意并能夠購買的商品或勞務(wù)的數(shù)量，消費(fèi)需求必須是既有購買欲望又有購買能力的有效需求。2012年居民收入增速明顯超過GDP增速，為2013年的消費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。

四是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上沒有太大影響，2012年全年外貿(mào)順差2000億美元左右。世界經(jīng)濟(jì)略有起色，有利于我國出口增長和我國對外投資。但由于各國激烈爭奪有限的國際市場，貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重，這又會(huì)限制我國的出口。國內(nèi)產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)成本上升等因素，一定程度上影響了外資對中國的投資，可能會(huì)對加工貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響。與此同時(shí)，全球長期低利率和流動(dòng)性泛濫將導(dǎo)致資源價(jià)格走高，國際金融市場動(dòng)蕩加劇，人民幣匯率面臨升值壓力。由于庫存調(diào)整基本結(jié)束，國際市場上大宗商品價(jià)格走高，我國進(jìn)口會(huì)有所增加。