截至目前，我國內(nèi)地31個省份已全部公布年度及預期經(jīng)濟數(shù)據(jù)。“推進城鎮(zhèn)化建設”寫進多省政府工作報告，被普遍寄予厚望。與此同時，各省GDP增長目標明顯“西快東慢”，部分省份對投資仍過度依賴，須引起重視。

“城鎮(zhèn)化”頻現(xiàn)各地兩會

近日，各省政府工作報告密集公布，許多省份都將“推進城鎮(zhèn)化建設”作為未來工作的重要任務，一些省份還量化了城鎮(zhèn)化建設的增長目標。

安徽省提出未來五年城鎮(zhèn)化率力爭達到55%；河南省提出未來五年城鎮(zhèn)化率要提高到52%以上；西藏提出力爭未來五年的城鎮(zhèn)化率達到35%以上；廣西壯族自治區(qū)提出未來5年城鎮(zhèn)化率要由目前的43.53%提高到53%；湖北省提出未來五年城鎮(zhèn)化率要由目前的53.5%提高到58%；云南省提出未來五年城鎮(zhèn)化率要由目前的39.3%提高到48%。

值得注意的是，在推進城鎮(zhèn)化建設的相關規(guī)劃中，許多省份還提出了頗具特色的方案。

山東省提出，要把城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需的最大拉動力，推動戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；湖南省提出，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，要挖掘名城、名鎮(zhèn)、名村、名居、名跡等文化資源，培育各具特色的城鎮(zhèn)文化；山西省提出，要深入實施“大縣城”戰(zhàn)略，推進縣城和中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋頭堡。

中央財經(jīng)大學金融學院黨委副書記李德峰認為，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在釋放農(nóng)村剩余勞動力的同時，也將大量激發(fā)消費、投資需求。在中央及各地政府的大力推動下，城鎮(zhèn)化將成為推動我國經(jīng)濟增長的重要動力。

GDP目標“西快東慢”

各省公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，2012年GDP增速，中西部省份明顯高于東部省份，“西快東慢”的情況仍在延續(xù)。與此同時，各省提出GDP“翻番”速度各不相同，東部省份明顯沒有中西部省份“翻得快”：中西部省份無論是現(xiàn)實增速還是預期增速，都快于東部省份。

安徽、寧夏提出要在5年之內(nèi)，達到GDP比2012年翻一番，如此計算，每年需達到約15%的增速；湖南、黑龍江提出到2017年，GDP比2010年翻一番，如此計算，期間年均增速需達到10%；北京市和上海市提出到2020年實現(xiàn)GDP比2010年翻一番，時間進一步拉長，期間的年均增速只需達到7.2%。

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，共有12個省份的2013年GDP增速目標達到或超過12%，除天津外均為中西部省份。東部省份在這場“增速比賽”中表現(xiàn)頗為“低調(diào)”：當廣西將2013年至2020年的GDP年均增幅目標定為12.1%時，它的鄰省廣東只是將未來5年的GDP年均增幅目標定為8%。與此同時，北京、浙江均將2013年GDP增速目標定為8%，上海甚至主動“破八”，將2013年GDP增速目標定為7.5%。

中央財經(jīng)大學民生經(jīng)濟研究中心主任李永壯認為，中西部省份GDP基數(shù)小，保持較快增速的難度相對較小。未來隨著我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)將迎來更多的機會，東部與中西部省份的經(jīng)濟增速還將繼續(xù)分化。

部分省份投資預期高漲

值得注意的是，一些省份仍將投資作為“GDP翻番”的“殺手锏”。據(jù)統(tǒng)計，共有19個省份將投資增幅目標定在20%以上。貴州、甘肅、黑龍江、新疆的投資增幅目標均高達30%，黑龍江更是提出到2017年，投資年均增長25%以上。

在各省的規(guī)劃中，上萬億規(guī)模的投資屢見不鮮：陜西省提出，2013年要完成固定資產(chǎn)投資投資1.6萬億元；山西省提出，2013年要確保固定資產(chǎn)投資完成1.1萬億元；廣西壯族自治區(qū)提出，到2017年投資達到3萬億元，基本建成14個千億元產(chǎn)業(yè)；安徽省提出，今后5年要打造若干個萬億元大產(chǎn)業(yè)，若干個5千億元以上產(chǎn)業(yè)。

應該指出的是，一些省份的過度依賴投資的傾向值得警惕：甘肅省2012年新開工的500萬元以上項目接近一萬個，上億元項目達1007個，預計2012年投資對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率已高達78%。在此情況下，甘肅省仍提出，要打造三大戰(zhàn)略平臺、實施三大基礎建設、瞄準四大產(chǎn)業(yè)方向，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到1.5萬億元。

此外，貴州省提出2013年要確保固定資產(chǎn)投資1萬億元以上，其中房地產(chǎn)投資1500億元。將房地產(chǎn)投資列入投資目標，在房地產(chǎn)調(diào)控的大背景下引人注目。

專家指出，盡管一些省份2013年的投資增速目標均低于2012年的實際投資增速，但仍然處于高位，部分省份經(jīng)濟增長過度依賴投資的狀況仍沒有好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟增長方式仍然過于粗放，亟須引起相關部門的重視。