有媒體從國(guó)資委權(quán)威人士處獲悉，國(guó)資委正著手制定《深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》并已向國(guó)務(wù)院匯報(bào)，就下一步國(guó)企改革方向和路徑進(jìn)行相關(guān)調(diào)研；如進(jìn)展順利，改革方案有望在今年上半年出臺(tái)，方案包括國(guó)有企業(yè)下一步改革的原則、方向、目標(biāo)、任務(wù)、路線、時(shí)間等方面。

國(guó)資委主任王勇在10日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上說(shuō)，國(guó)有企業(yè)要勤儉節(jié)約實(shí)現(xiàn)降本增效，部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益處于深度下滑狀態(tài)，2013年對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言總的趨勢(shì)和挑戰(zhàn)都是非常嚴(yán)峻的，因此要切實(shí)加強(qiáng)人工成本控制，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。

王勇表示，今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委將研究制定深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，在總結(jié)國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施，各地要結(jié)合自身實(shí)際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表，探索分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的政策措施。“國(guó)有企業(yè)改革要鼓勵(lì)基層和企業(yè)大膽探索，允許‘摸著石頭過(guò)河’。”王勇說(shuō)。

國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，去年1至11月全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入34.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.7萬(wàn)億元，同比下降6.9%。首次出現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比上升但利潤(rùn)卻同比下降的情況。對(duì)此，王勇表示，目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)具備了很多有利和積極因素，但國(guó)企后期經(jīng)營(yíng)中仍將面臨巨大的挑戰(zhàn)。各地國(guó)資委要在推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化管理防控風(fēng)險(xiǎn)方面下工夫，特別是加強(qiáng)投資和資金風(fēng)險(xiǎn)管控，優(yōu)化債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)快增長(zhǎng)。

王勇特別強(qiáng)調(diào)，要不斷深化公司制和多元投資主體股份制改革，推動(dòng)具備條件的國(guó)有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體改制上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市。來(lái)自國(guó)資委的報(bào)告顯示，截至2012年底，國(guó)有控股上市公司共953家，占A股上市公司數(shù)量的38.5%，市值13.71萬(wàn)億，占A股上市公司總市值的51.4%。

上海國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)研究院的報(bào)告稱，國(guó)外公益性國(guó)企監(jiān)管大致有兩種方式。一是國(guó)家出資（包括資本金和項(xiàng)目資金），政府經(jīng)營(yíng)，企業(yè)高管享受國(guó)家公務(wù)員待遇，其經(jīng)營(yíng)狀況納入財(cái)政預(yù)算；二是國(guó)家出資，項(xiàng)目由財(cái)政支付或補(bǔ)貼，企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。報(bào)告認(rèn)為，“中國(guó)大部分公益性國(guó)企與國(guó)外第二種公益性國(guó)企類似。政府管理部門對(duì)于這類公益性國(guó)企的監(jiān)管，主要是監(jiān)管財(cái)政資金安全、項(xiàng)目質(zhì)量和營(yíng)運(yùn)效率。”

據(jù)權(quán)威人士透露，下一步國(guó)企改革的一個(gè)重要方向是對(duì)國(guó)企進(jìn)行戰(zhàn)略性定位，一類是公益性國(guó)企，另一類是競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)資委副主任黃淑和兩會(huì)期間表示，下一步國(guó)企改革，特別是要推進(jìn)股權(quán)多樣化，包括推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整體上市的步伐。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉瑞認(rèn)為，通過(guò)加快整體上市，不僅可以增加國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)的透明度，也可以加快企業(yè)現(xiàn)代化管理機(jī)制的變革。但是，也要?jiǎng)澏ㄒ粋€(gè)“安全線”，對(duì)于一些特殊行業(yè)的國(guó)有公司，還要保證國(guó)有的相對(duì)控股權(quán)。