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市場期盼鐵路改革配套措施出臺

2013-05-07  來源:互聯(lián)網(wǎng) 

中國鐵路總公司近日披露數(shù)據(jù)顯示,2013年第一季度,中國鐵路總公司虧損68.76億元,總負(fù)債達(dá)2.84萬億元,負(fù)債率已達(dá)62.31%。

專家認(rèn)為,從平衡運營成本角度,虧損將倒逼運費市場化提速。需要指出,鐵路改革僅僅是開始,目前改革配套措施尚未出臺,改革利好釋放還有待時日。若改革持續(xù)推進(jìn)或?qū)㈤_啟鐵路資產(chǎn)盈利上升通道。

——鐵路總公司首份財報現(xiàn)巨虧

全國銀行間同業(yè)拆借中心發(fā)布的債務(wù)發(fā)行人信息披露顯示,中國鐵路總公司一季度實現(xiàn)稅后利潤-68.76億元,當(dāng)季還本付息額已達(dá)160.21億元。

中國鐵路總公司成立后的首份財報呈現(xiàn)“巨虧”并不出人意料,因為鐵路投資具有長期性,收回成本的周期較長。

按照原鐵道部計劃,2013年全國鐵路將安排基礎(chǔ)建設(shè)投資5200億元。鐵路基建主要融資方式仍是借款和發(fā)行債券,僅長期負(fù)債就達(dá)22744.08億元。

財報顯示,全國鐵路總負(fù)債達(dá)28393.98億元,負(fù)債率達(dá)62.31%,較2012年末和2011年末上升約0.08和1.68個百分點。

除此之外,受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響,貨運與客運需求不足也是造成巨虧的原因之一。今年第一季度,鐵路運輸收入合計1439.13億元。而2012年運輸收入達(dá)5308.9億元,同比增長接近6%,拉動鐵路系統(tǒng)全年實現(xiàn)1.96億元的小幅盈利。

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授李紅昌認(rèn)為,當(dāng)季運輸需求不振、基建償債負(fù)擔(dān)及運輸成本提升,均是鐵路巨虧的主因。

——虧損倒逼運價改革提速

李紅昌認(rèn)為,就平衡運營成本而言,虧損將倒逼運費市場化改革提速。按照目前利率水平,鐵路年償息額達(dá)數(shù)百億元。鑒于客貨運量均有成長空間,公司化運作將是運價改革的契機。

為緩解燃料及人工成本壓力,2011年起,國家發(fā)展改革委及原鐵道部已逐年上調(diào)貨運價格。今年2月20日起,貨物平均運價水平提至每噸公里13.01分,平均漲幅達(dá)13%。

同濟(jì)大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章認(rèn)為,鐵路行業(yè)兼具公益性和企業(yè)性,保持適當(dāng)盈利是必要的。貨運板塊盈利能力較強、市場供求緊張,因而其仍存在調(diào)價空間。

記者從鐵路機構(gòu)獲悉,相較貨運,客運基準(zhǔn)票價率已長期未調(diào)整。2011年,原鐵道部曾提出對時速300公里動車組實施票價浮動。公司化運營意味著票價也不再是鐵板一塊。

專家認(rèn)為,票價改革將是一個循序漸進(jìn)的過程,其不單純表現(xiàn)為票價的漲或跌,還將表現(xiàn)為車次開行的數(shù)量和停靠的站點與市場需求進(jìn)一步接軌,票價調(diào)節(jié)手段的多元化等,比如積分制或月票制。

李紅昌認(rèn)為,運費價格應(yīng)實現(xiàn)有漲也有跌,才能提升效率。如淡季可開放折扣吸引旅客,同時減少運力浪費。因為鐵路肩負(fù)獨占性和公益性,政企分開后,調(diào)價聽證會制度尚待建立。

——市場期盼改革配套措施出臺

專家認(rèn)為,盡管當(dāng)前仍面臨巨虧壓力,但更加市場化的定價能力將是鐵路行業(yè)最大的受益點。預(yù)計未來鐵路貨運將有更大幅度或頻率的提價出臺,客運則有可能通過控制供給來維持盈虧平衡。鐵路行業(yè)將由此進(jìn)入長期景氣上升階段。

據(jù)了解,美國鐵路貨運能力已多年占據(jù)交運份額的35%以上,而中國鐵路貨運比例剛突破10%,因此我國提高貨運能力將是明顯趨勢。并且貨運盈利能力好于客運,以美國為例,由于公益性較強,美國國家客運鐵路公司運營持續(xù)虧損,但貨運常年可以保持優(yōu)質(zhì)盈利。

從長遠(yuǎn)來看,中國鐵路尤其是貨運版塊實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)盈利前景可期。安信證券研報認(rèn)為,中國鐵路總公司提升盈利能力,長期看可通過提升勞動生產(chǎn)率,降低單位運輸成本,優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)收入最大化,提升競爭力,搶占市場份額。短期看,鐵路價格體制改革將成為中國鐵路公司盈利增長動力,長期以來我國鐵路運價偏低,未來可通過適當(dāng)調(diào)整運價增強其盈利能力。

中信證券分析師劉正指出,從我國網(wǎng)絡(luò)類產(chǎn)業(yè)改革的經(jīng)驗看,只要管制放松,行業(yè)活力和整體效益均有顯著的改善,包括電信、電力、航空等。未來鐵路在改善經(jīng)營機制上還有很大的提升空間,包括引入競爭機制、資產(chǎn)重組、建立公益運輸補貼機制和對價格放松管制等,如若持續(xù)推進(jìn)改革或?qū)㈤_啟鐵路資產(chǎn)盈利上升通道。

改革僅僅是開始,“目前配套措施尚未出臺,改革利好還有待釋放。”廣發(fā)證券報告指出,一旦配套措施出臺,將釋放改革紅利:如公益性線路和運輸?shù)难a貼制度、國家鐵路發(fā)展基金、鐵路運輸定價機制等,有望在鐵路總公司、國家鐵路局成立并完成相關(guān)調(diào)整后陸續(xù)出臺,形成政策紅利。近期,國家鐵路局14項行政審批權(quán)取消,諸如放寬企業(yè)自備車參加鐵路運輸?shù)?,這對于被壓制的路外需求釋放大有益處。

需要指出,鐵路作為公共交通工具,其公益性不容忽視。對此,國家也將給予一定補貼。按照《國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》,我國已明確建立鐵路公益性運輸補貼機制,對學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等運輸任務(wù)及線路虧損,將研究給予適當(dāng)補償。





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