文物保護(hù)法等12部法律的修正案草案，26日上午提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)擬一攬子審議修改12部法律，這是依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。

為落實(shí)十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定，國(guó)務(wù)院近期取消和下放了100多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，成為“簡(jiǎn)政放權(quán)”的一項(xiàng)重大舉措。其中，一些擬取消和下放的行政審批事項(xiàng)需要依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修訂相關(guān)法律。

文物保護(hù)法規(guī)定，拍賣企業(yè)拍賣的文物，省級(jí)政府文物行政部門不能確定是否可以拍賣的，在拍賣前應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門審核。考慮到這種情況可以通過(guò)省級(jí)政府文物行政部門組織專家會(huì)審的方式解決，沒(méi)有必要報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門審核，修正案草案中刪去了應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門審核的有關(guān)規(guī)定。

對(duì)于民辦學(xué)校聘任校長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院法制辦主任宋大涵在會(huì)議上對(duì)法律修正案草案作說(shuō)明時(shí)介紹，考慮到教育行政主管部門可以通過(guò)核發(fā)辦學(xué)許可證、加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)管，確保民辦學(xué)校校長(zhǎng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，不需要單獨(dú)再對(duì)民辦學(xué)校聘任校長(zhǎng)核準(zhǔn)，草案刪去該條中有關(guān)民辦學(xué)校聘任校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的規(guī)定。

證券法規(guī)定，證券公司變更注冊(cè)資本和變更公司形式必須經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)?？紤]到股東同比例增資行為和變更公司形式不涉及證券公司原有股權(quán)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整，對(duì)金融市場(chǎng)穩(wěn)定、社會(huì)公共利益的影響較小，可由公司自主決定，修正案草案還將變更注冊(cè)資本必須經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，修改為增加注冊(cè)資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整、減少注冊(cè)資本必須經(jīng)批準(zhǔn)，同時(shí)刪去變更公司形式審批的有關(guān)規(guī)定。

此外，草原法、海關(guān)法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、稅收征收管理法、固體廢物污染環(huán)境防治法、煤炭法、動(dòng)物防疫法、種子法、傳染病防治法等也在12部法律的修改之列。

放權(quán)，不代表放棄監(jiān)管。專家表示，依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，就是要進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)的創(chuàng)造活力，發(fā)揮好地方政府貼近基層的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)和保障政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。