國際金融危機(jī)爆發(fā)已經(jīng)五年，世界經(jīng)濟(jì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，而中國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵階段。

11日在大連舉行的2013年夏季達(dá)沃斯論壇上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表了《以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展》的開幕致辭，透露出的政策信號(hào)引起了各界的高度關(guān)注。

改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力

正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期的中國，未來靠什么來支撐持續(xù)、健康發(fā)展，成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)，外界也有一些疑慮和擔(dān)憂。

“改革創(chuàng)新是一個(gè)國家發(fā)展的不竭動(dòng)力。”李克強(qiáng)總理給予了明確的回答。

今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，國家沒有再度出臺(tái)大規(guī)模刺激計(jì)劃，一連串改革“組合拳”讓人眼前一亮。本屆政府開門做的第一件大事，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進(jìn)行政管理體制改革。此外，還擴(kuò)大了“營改增”試點(diǎn)范圍，積極推動(dòng)利率市場化進(jìn)程和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格、政府購買公共服務(wù)等領(lǐng)域改革。

國家發(fā)展改革委副主任張曉強(qiáng)說，中國正進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，能不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是改革。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，進(jìn)一步通過深化行政管理體制改革，最大限度減少和取消行政審批項(xiàng)目，更好激發(fā)市場主體的活力。

“這次論壇的主題是‘創(chuàng)新：勢在必行’，其實(shí)改革和創(chuàng)新是緊密相關(guān)的。創(chuàng)新狹義理解是技術(shù)創(chuàng)新，廣義理解包括體制、機(jī)制創(chuàng)新。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說，從發(fā)達(dá)國家走過的歷程看，人均GDP5000美元以下時(shí)，主要靠技術(shù)引進(jìn)消化吸收實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在此之后要靠技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)飛躍，而技術(shù)創(chuàng)新要靠相關(guān)體制創(chuàng)新來推動(dòng)和保障。

東軟集團(tuán)董事長劉積仁認(rèn)為，世界遇到金融危機(jī)，中國遇到發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題，用傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來解決是不可能的，唯一手段是創(chuàng)新。創(chuàng)新包括技術(shù)、商業(yè)模式的創(chuàng)新，也包括體制機(jī)制方面的創(chuàng)新。相信通過改革創(chuàng)新，中國經(jīng)濟(jì)會(huì)形成長期健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)的宏觀政策收到積極成效

從今年一、二季度的增速連續(xù)回落，到7、8月份的企穩(wěn)回暖，中國經(jīng)濟(jì)的走勢牽動(dòng)人心，中國宏觀調(diào)控時(shí)的目標(biāo)取向究竟是怎樣的？

李克強(qiáng)總理說，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高，不失為一種辦法。但是權(quán)衡利弊，我們認(rèn)為這樣無助于深層次問題的解決。因而選擇了既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的策略，保持宏觀政策的穩(wěn)定。

“既解決眼前問題不懈怠，又咬定長遠(yuǎn)目標(biāo)不放松。穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，三個(gè)一個(gè)都不能少?？梢哉f，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策今年完成了重要轉(zhuǎn)型，從側(cè)重短期和總量，到看重長遠(yuǎn)和結(jié)構(gòu)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說。

針對連續(xù)兩個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速下滑、市場預(yù)期比較悲觀的實(shí)際情況，中國政府出臺(tái)了減輕小微企業(yè)稅負(fù)、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快棚戶區(qū)改造、加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)等一系列統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策措施，有效托住了經(jīng)濟(jì)增長的“底”，大大提振了市場的信心。

“統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，是今年宏觀政策的新特征。長遠(yuǎn)是由一個(gè)個(gè)當(dāng)前積累而成的，政策抉擇時(shí)必須兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)。近期出臺(tái)的一系列政策兼顧了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，積極效應(yīng)正在顯現(xiàn)，而且隨著時(shí)間的推移會(huì)越來越顯著。”王軍說。