制造業(yè)和工業(yè)的強大對任何一國而言都是“立國之本”。隨著國際金融危機后的全球產業(yè)重構和新一輪工業(yè)革命的展開，中國制造業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇，如何推動“大而不強”的中國制造業(yè)整體升級已成為攸關未來國家命運的重中之重。

越來越多的事實證明，誰占據了價值鏈的核心環(huán)節(jié)誰就掌控了全球價值鏈的價值和財富流向。國際金融危機之后興起的新一輪產業(yè)革命，既是一場數(shù)字化革命，更是價值鏈革命?；ヂ?lián)網、物聯(lián)網、機器人技術、人工智能、3D打印、新型材料等多點突破和融合互動將推動新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的興起，一個后大規(guī)模生產的世界正在來臨，這場革命不僅將影響到如何制造產品，還將影響到在哪里制造產品，將重新塑造全球產業(yè)競爭格局。

目前，智能化工業(yè)裝備已經成為全球制造業(yè)升級轉型的基礎，發(fā)達國家不約而同地將制造業(yè)升級作為新一輪工業(yè)革命的首要任務。美國的“再工業(yè)化”風潮、德國的“工業(yè)4.0”和“互聯(lián)工廠”戰(zhàn)略以及日韓等國制造業(yè)轉型都不是簡單的傳統(tǒng)制造業(yè)回歸，而是伴隨著生產效率的提升、生產模式的創(chuàng)新以及新興產業(yè)的發(fā)展，特別是德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略更被視作新一輪工業(yè)革命的代表。

2013年底，德國電氣電子和信息技術協(xié)會發(fā)布了德國首個“工業(yè)4.0”標準化路線圖，以加強德國作為技術經濟強國的核心競爭力。“工業(yè)4.0”是德國政府2010年正式推出的《高技術戰(zhàn)略2020》十大未來項目之一。

“工業(yè)4.0”是在德國學術界和產業(yè)界共同推動下提出的，以智能制造為主導的第四次工業(yè)革命或革命性的生產方法，通過充分利用信息通訊技術和網絡物理系統(tǒng)等手段，實現(xiàn)由集中式控制向分散式增強型控制的基本模式轉變，目標是建立高度靈活的個性化和數(shù)字化的產品與服務的生產模式，推動制造業(yè)向智能化轉型。

在全球制造業(yè)競爭愈演愈烈，并逐步進入“4.0”時代的大背景下，德國不是唯一已經認識到要在制造行業(yè)引入物聯(lián)網和服務的國家。不僅僅亞洲對德國工業(yè)構成競爭威脅，美國也正在采取措施，通過各種計劃來應對“去工業(yè)化”，促進“先進制造業(yè)”回歸。2009年初美國開始調整經濟發(fā)展戰(zhàn)略，同年12月公布《重振美國制造業(yè)框架》；2011年6月和2012年2月相繼啟動《先進制造業(yè)伙伴計劃》和《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》，并通過積極的工業(yè)政策，鼓勵制造企業(yè)重返美國。目前，美國已經正式啟動高端制造計劃，積極在生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機器人、納米技術、高端電池、能源材料等領域加強攻關，這將推動美國高端人才、高端要素和高端創(chuàng)新集群發(fā)展，并保持在高端制造領域的研發(fā)領先、技術領先和制造領先。從實際效果看，美國制造業(yè)占GDP的比重從2010年的12%回升至2013年的15%，戰(zhàn)略效應已經顯現(xiàn)。

全球主要發(fā)達國家已經敏銳意識到全球工業(yè)發(fā)展的大趨勢，這對于長期處于全球工業(yè)制造業(yè)中低端鏈條上的中國而言，具有更強的警示和啟迪意義。

近些年，隨著中國人口紅利逐步消失，中國傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢也日益衰減，從勞動密集型產業(yè)向技術密集型、資本密集型產業(yè)轉型將是大勢所趨。目前，中國處于為舊技術革命“補課”、擴展現(xiàn)有技術革命、迎接新技術革命的疊加期。在信息技術深度運用和新一輪技術革命孕育階段，我們要統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、信息技術深度應用和新興產業(yè)培育三者的關系。

中國已經是世界上第二大經濟體，制造業(yè)產出在2012年即超過世界總量的20%，成為全球第一制造業(yè)大國。然而，我國制造業(yè)“大而不強”的情況十分突出：一是我國制造業(yè)增加值率只有26.5%，遠低于發(fā)達國家35%~40%的水平。我國制造業(yè)單位增加值能耗是日本的9倍、德國的6倍、美國的4倍。許多行業(yè)還存在著“貧困化”增長的現(xiàn)象。二是我國產業(yè)創(chuàng)新體系創(chuàng)新主體缺失集中反映為共性技術平臺的缺失。由于共性技術在經濟上表現(xiàn)為公共產品，因此完全依靠市場力量很難從根本上解決共性技術供給不足的問題。三是在國際產業(yè)分工體系中，中國信息技術水平大部分居于產業(yè)鏈下游和價值鏈低端，深度融合所需要的工業(yè)軟件和行業(yè)應用解決方案也需要依賴國外企業(yè)。最后，我國信息網絡基礎設施與發(fā)達國家相比仍差距懸殊，無法滿足“兩化”深度融合的需要。

所幸的是，工信部等4部委聯(lián)合起草的中國工業(yè)強國的戰(zhàn)略規(guī)劃——“中國制造2025”有望于明年出爐。有報道稱，“中國制造2025”在借鑒德國版工業(yè)4.0戰(zhàn)略的基礎上，更加注重中國制造業(yè)戰(zhàn)略的頂層設計和整體設計，再加上重點行業(yè)、領域和區(qū)域規(guī)劃的“1+x”模式，將力爭在2025年從“工業(yè)大國”轉型為“工業(yè)強國”。

筆者認為，未來要從“中國制造”走向“中國智造”的核心在于加快推進制造業(yè)“兩化（工業(yè)化、信息化）”深度融合，促進制造業(yè)智能化，為此要高度重視大數(shù)據產業(yè)開發(fā)，前瞻布局核心智能制造技術，進一步整合研發(fā)資源，構建產學研合作體系，突破一批核心技術、關鍵技術，大力培育生產性服務業(yè)，加工技術如工藝、裝備及系統(tǒng)管理技術如信息集成、服務集成，以提升制造業(yè)價值鏈水平。

（作者為中國國際經濟交流中心副研究員）